Решение от 5 сентября 2023 г. по делу № А41-59209/2023

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-59209/23
05 сентября 2023 года
г. Москва


Арбитражный суд Московской области в составе судьи О.В. Левкиной, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению ОСФР по г. Москве и Московской области (филиал № 1) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «РД17» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 5 000 руб. финансовых санкций, без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (филиал № 1) (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «РД17» (далее - общество «РД17», страхователь, заинтересованное лицо) о взыскании 5 000 руб. штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за сентябрь, декабрь 2021 года, февраль, октябрь 2022 года, а также за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (филиал № 1) подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона Федерального закона

от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователь обязан представить в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах и трудовом стаже.

В силу абзаца 1 статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих

страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на всех застрахованных лиц вместе со сведениями о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

Частью 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных частью 2.2 статьи 11 указанного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с частью 17 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Пенсионным фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных частью 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ за сентябрь, декабрь 2021 года, февраль, октябрь 2022 года, 2021 год.

По результатам проверки составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, вынесены решения от 16.01.2023 № 060S19230000987 (сумма штрафа составляет 1 000 руб.), от 14.11.2022

№ 060S19220104064 (сумма штрафа составляет 1 000 руб.), от 15.03.2022

№ 060S19220015968 (сумма штрафа составляет 1 000 руб.), от 18.04.2022 № 060S19220027966 (сумма штрафа составляет 1 000 руб.),

от 22.04.2022 № 060S19220030102 (сумма штрафа составляет 1 000 руб.), выставлены требования от 28.11.2022 № 060S01220104201, от 30.01.2023

№ 060S01230005681, от 29.03.2022 № 060S01220020079, от 04.05.2022

№ 060S01220030538, от 12.05.2022 № 060S01220033275 о добровольной уплате финансовых санкций в сроки до 08.12.2022, 19.02.2023, 08.04.2022, 16.05.2022, 23.05.2022 соответственно.

Согласно части 19 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

Настоящее заявление подано в суд 10.07.2023, соответствующий срок по требованиям от 28.11.2022 № 060S01220104201, от 29.03.2022 № 060S01220020079, от 04.05.2022 № 060S01220030538, от 12.05.2022 № 060S01220033275, по которым сумма финансовых санкций превысила 3 000 руб., истекал 08.06.2023 (08.12.2022 + 6 месяцев), при этом пенсионным фондом подано ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления с настоящими требованиями, в удовлетворении которого арбитражный суд считает необходимым отказать ввиду отсутствия уважительных причин для его восстановления.

Таким образом, требования о взыскании с заинтересованного лица

4 000 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по формам СЗВ-М за сентябрь, декабрь 2021 года, февраль 2022 года, СЗВ-СТАЖ за 2021 год удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, установленный законом процессуальный срок, по требованию от 30.01.2023 № 060S01230005681 заявителем не пропущен, фонд вправе обратится с требованием о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за октябрь

2022 года до 21.08.2023 (19.02.2023+6 месяцев, 19.08.2023 - выходной день).

Судом установлено, что срок представления индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года - не позднее 15.11.2022.

Материалами дела подтверждено и не оспаривается страхователем наличие пропуска срока представления сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Однако, в отзыве на заявление, заинтересованное лицо просит снизить размер подлежащего взысканию штрафа в 2 (два) раза.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлениях от 30.07.2001 № 13-П, от 19.01.2016 № 2-П, от 15.07.1999 № 11-П отметил, что санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает

установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в постановлении от 08.12.2009 № 11019/09, размер штрафной санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Исходя из принципа справедливости и соразмерности наказания, суд, исследовав обстоятельства совершенного заявителем правонарушения и степень его вины, а также оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, не признает заявленные обществом «РД17» обстоятельства в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность.

Судом установлено, период просрочки представления отчетности – 21 календарный день является значительным.

Довод о несоответствии степени вины страхователя в данном нарушении размеру ответственности суд считает документально не подтвержденным. Обществом «РД17» не представлено суду доказательств наличия обстоятельств, препятствовавших направить сведения своевременно.

Также суд считает необходимым отметить, что штраф в размере 1 000 руб. не является значительным для организации, доказательств обратного заинтересованным лицом не представлено.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что юридическая ответственность как правовой институт несет не только правовосстановительную (компенсаторную) функцию, но и служит превентивным целям предупреждения совершения аналогичных правонарушений, как самим заинтересованным лицом, так и иными страхователями, на которых лежит обязанность по своевременному представлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Право суда оценивать условия совершения правонарушения, его характер, степень общественной опасности, последствия, в целях возможного дифференцированного подхода при применении наказания согласуется с конституционными принципами гарантии судебной защиты прав и свобод, неотвратимости наказания, его справедливости, соразмерности тяжести совершенного нарушения

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив в совокупности материалы дела, учитывая отсутствие доказательств объективной невозможности представления сведений в установленный срок, значительный период просрочки представления сведений, а также принимая во внимание незначительный размер штрафа, суд

признает требование заявителя о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РД17» 1 000 руб. финансовых санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2022 года.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

2. Настоящее решение принято немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://kad.arbitr.ru/.

Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

3. Решение подлежит немедленному исполнению.

4. Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

5. Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья О.В. Левкина