Решение от 7 июня 2023 г. по делу № А67-2570/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А67-2570/2023
г. Томск
06 июня 2023 г.
– дата объявления резолютивной части решения

07 июня 2023 г. – дата изготовления решения в полном объеме

Арбитражный суд Томской области в составе судьи М.О. Попилова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску администрации Ленинского района города Томска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к акционерному обществу «Тандер» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

3-и лица: 1. товарищество собственников жилья «Рубин» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

2. публичное акционерное общество «Магнит» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании предоставить доступ в нежилые помещения

при участии:

от истца – Т.К. Странгуль, представителя по доверенности от 31.05.2023 № 37,

от ответчика – ФИО2, представителя по доверенности от 10.04.2023 (онлайн).

установил:

Администрация Ленинского района города Томска обратилась в арбитражный суд к акционерному обществу «Тандер» с иском об обязании предоставить доступ в нежилые помещения №№ Ц093-Ц113, Ц1000, Ц1002, расположенные в цокольном этаже по адресу: <...> (помещения магазина «Магнит»), для организации осмотра указанных помещений на предмет произведенного в них переустройства и (или) перепланировки и составления акта осмотра.

Иск мотивирован тем, что в администрацию Ленинского района Города Томска поступило обращение председателя правления ТСЖ «Рубин» ФИО3, в котором указано, что в нежилых помещениях, расположенных по адресу: <...>, принадлежащих ответчику, выполнена самовольная перепланировка нежилых помещений. Сотрудниками жилищно-коммунального отдела администрации Ленинского района Города Томска были направлены требования собственнику нежилых помещений о предоставлении доступа для составления акта осмотра, а также осуществлен выезд по адресу <...>, чтобы составить акт осмотра нежилых помещений № Ц093 - Ц113, Ц1000, Ц 1002, однако доступ предоставлен не был.

Ответчик в отзыве на исковое заявление требования истца не признал, сославшись на то, что отсутствовали основания для проверки в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 336 от 10.03.2022 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» и Федеральным законом № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»; требования к организации и осуществлению контрольных мероприятий и (или) проверок администрацией с учетом ответа прокуратуры не соблюдены; отметил, что АО «Тандер» не выполняло самовольных перепланировок объекта (л.д. 26-27, 41-42).

3-и лица, извещенные надлежащим образом, отзывы на исковое заявление не представили, представителей в судебное заседание не направили.

Дело рассматривается по имеющимся в нем материалам в отсутствие представителей 3-их лиц (часть 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнении к нему.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, АО «Тандер» на праве собственности принадлежат нежилые помещения № Ц093-Ц113, Ц1000, Ц1002, расположенные в цокольном этаже по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 03.04.2023 № КУВИ-001/2023/77288859 (л.д. 7-8).

Согласно исковому заявлению, в администрацию Ленинского района Города Томска поступило обращение председателя правления ТСЖ «Рубин» ФИО3, в котором указано, что в нежилых помещениях магазина «Магнит», расположенных по адресу: <...>, выполнена самовольная перепланировка нежилых помещений (л.д 11).

Нежилые помещения № Ц093 – Ц113З, Ц1000, Ц1002, расположенные в цокольном этаже по адресу: <...> (помещения магазина «Магнит») находятся на территории Ленинского района г. Томска.

Истцом направлены требования собственнику данных нежилых помещений о предоставлении доступа для составления акта осмотра (л.д. 13-15).

Кроме того, 28.06.2022 осуществлен выезд по адресу <...>, чтобы составить акт осмотра нежилых помещений № Ц093 - Ц113, Ц1000, Ц1002, однако доступ предоставлен не был (акт от 28.06.2022, л.д. 12).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

В соответствии с постановлением администрации Города Томска от 29.06.2012 № 769 «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме» на администрацию Ленинского района Города Томска возложены полномочия по принятию решений о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме, расположенных в границах внутригородской территории Ленинского района, что также подтверждается приложением 2 данного регламента.

Также, Распоряжением Губернатора Томской области от 02.08.2007 №397-р «Об организации согласования переустройства и перепланировок нежилых помещений в многоквартирных домах на территории Томской области» в целях совершенствования системы организации технической эксплуатации жилищного фонда органам местного самоуправления муниципальных образований Томской области рекомендовано организовать согласование переустройства и перепланировок нежилых помещений в многоквартирных домах через соответствующие комиссии, осуществляющие согласование переустройства и перепланировок жилых помещений в многоквартирных домах.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка помещения в многоквартирном доме проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно пункту 3.1.3 Положения об администрации Ленинского района Города Томска, утвержденного Решением Думы Города Томска от 15.09.2005 № 1000, к функциям администрации района относится осуществление согласования переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с Порядком приведения самовольно переустроенных и (или) перепланированных жилых помещений в прежнее состояние на территории муниципального образования «Город Томск», утвержденным Постановлением Мэра Города Томска от 19.11.2008 № 894 (далее – Порядок), в случае поступления обращений (заявлений, жалоб) государственных и муниципальных органов и организаций, физических и юридических лиц в объеме, недостаточном для достоверного установления факта наличия самовольной перепланировки и (или) переустройства, Уполномоченный территориальный орган предпринимает меры по проверке сведений, изложенных в обращениях, и получению документов, необходимых для достоверного установления указанного факта, в том числе путем:

- направления запросов в жилищные организации;

- непосредственного осмотра специалистами Уполномоченного территориального органа жилых помещений и составления акта об установлении наличия самовольной перепланировки и (или) переустройства;

- в случае отказа собственника (нанимателя) в допуске специалистов Уполномоченного территориального органа в занимаемое жилое помещение - путем обращения в суд с требованием об обязании предоставить жилое помещение для осмотра (пункт 2.3. Порядка).

Согласно пункту 1.3. указанного Порядка Уполномоченный территориальный орган - администрация района города Томска, на территории которого расположено нежилое помещение, подлежащее приведению в прежнее состояние.

Спорные нежилые помещения находятся на территории Ленинского района г. Томска.

В рассматриваемом случае сотрудниками администрации осуществлен выезд по адресу: <...> (помещения магазина «Магнит») с целью осмотра нежилых помещений. Однако в предоставлении доступа ответчиком было отказано.

В соответствии с вышеупомянутом Порядком в случае отказа собственника в допуске специалистов администрации района в занимаемое помещение, последний вправе обратиться в суд с требованием об обязании предоставить жилое помещение для осмотра.

В рассматриваемом случае, истец, обращаясь с требованием о предоставлении доступа в нежилые помещения для организации их осмотра, действует с целью реализации своих полномочий для выполнения возложенных на него обязанностей в целях пресечения нарушения прав и законных интересов проживающих в жилом доме граждан, поскольку в случае проведения незаконной перепланировки помещений возможно обрушение несущих конструкций здания.

При этом только посредством осмотра помещения истец может оценить его состояние и исполнить возложенные на него функции.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие предоставления со стороны ответчика доступа в спорные нежилые помещения, ответ прокуратуры Ленинского района г. Томска (письмо от 11.05.2023 № 020-2023/565-23-20690004, л.д. 38) из которого следует, что вопрос полномочий органа местного самоуправления является предметом судебного разбирательства о предоставлении доступа в нежилое помещение магазина «Магнит» и органы прокуратуры не вмешиваются в деятельность суда и не подменяют иные государственные органы, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Суд критически относится к доводам ответчика о том, что АО «Тандер» не проводило самовольных перепланировок, при этом выписка из Единого государственного реестра юридических лиц от 24.04.2023, на которую ссылается ответчик, надлежащим доказательством указанных обстоятельств не является.

С учетом положений статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, существа принимаемого решения, суд считает разумным десятидневный срок совершения соответствующих действий с момента вступления решения суда в законную силу.

Государственная пошлина по делу в соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчика.

На основании изложенного, и, руководствуясь частью 3 статьи 110, статьями 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать акционерное общество «Тандер» (ИНН <***>) в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу предоставить администрации Ленинского района города Томска (ИНН <***>) доступ в нежилые помещения №№ Ц093-Ц113, Ц1000, Ц1002, расположенные в цокольном этаже по адресу: <...> (помещения магазина «Магнит»), для организации осмотра указанных помещений на предмет произведенного в них переустройства и (или) перепланировки и составления акта осмотра.

Взыскать с акционерного общества «Тандер» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции (Седьмой арбитражный апелляционный суд) в месячный срок с момента изготовления текста решения в полном объеме.



Судья М.О. Попилов