Решение от 25 июня 2019 г. по делу № А60-3276/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-3276/2019
25 июня 2019 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 25 июня 2019 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.Г. Филипповой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.Е. Михайловой, рассмотрел в судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Восточное" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Сосьвинского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании выпадающих доходов,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора: Региональная энергетическая комиссия Свердловской области (РЭК Свердловской области) (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), конкурсный управляющий общества с ограниченной ответственностью "Восточное" ФИО1 (ИНН <***>),

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 19.09.2018,

от ответчика: представитель не явился,

от третьих лиц:

от РЭК Свердловской области - представитель не явился,

от конкурсного управляющего – ФИО2, представитель по доверенности от 19.09.2018.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Истец заявил ходатайство о приобщении к материалам дела документа. Ходатайство удовлетворено.

Истец просит взыскать с ответчика задолженность за не предоставленные субсидии на компенсацию выпадающих доходов при предоставлении услуги нецентрализованного холодного водоснабжения в размере 833 129,54 руб.

Ответчик представил отзыв, требования не признает.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Восточное» с 01 ноября 2013 года осуществляет деятельность по обеспечению населения и объектов соцкультбыта поселка Восточный Сосьвинского городского округа водоснабжением и водоотведением.

На территории поселка Восточный Сосьвинского городского округа источниками питьевого водоснабжения являются артезианские скважины и питьевые колодцы. Всего количество работающих скважин пять, колодцев - пять. Три скважины из пяти работают и автономном режиме. Две другие скважины, 6Р и 8РЭ задействованы в системе центрального водоснабжения и схематично привязаны к СОЖ.

В те районы поселка, где нет централизованного водоснабжения и автономных скважин, поставка питьевой воды производится на водоразборные наливные колонки. Всего таких колонок 13, расположенных в наиболее удаленных частях поселка. Вода на эти колонки доставляется специальной машиной-цистерной. Колонки на привозной воде представляют собой отапливаемые, обслуживаемые павильоны с установленными в них емкостями.

По мнению истца, у Администрации Сосьвинского городского округа образовалась задолженность по не предоставленным субсидиям на компенсацию выпадающих доходов при предоставлении услуги нецентрализованного холодного водоснабжения на сумму 833 129,54 (восемьсот тридцать три тысячи сто двадцать девять рублей 54 копеек), в том числе:

-за 4- й квартал 2015 года в размере 167 401,17 рублей;

-за 2016 год в размере 474 390,23 рублей;

-за 1 -й квартал 2017 года в размере 191 338,14 рублей.

Общество с ограниченной ответственностью «Восточное», руководствуясь Постановлением Администрации Сосьвинского городского округа от 15.04.2014 года № 404 неоднократно обращалось в администрацию Сосьвинского городского округа с заявлением о направлении дополнительных материалов к расчетам по компенсации выпадающих доходов, при предоставлении услуги холодного водоснабжения за 2015 год в размере 808 225,51 рублей (исх. 35 от 11.03.2017 года), заявлением возместить выпадающие доходы, возникшие при предоставлении услуги холодного водоснабжения за 2015 год в размере 808 225,51 рублей (исх. № 507 от 09.12.2016 г.); заявлением возместить выпадающие доходы, возникшие при предоставлении услуги холодного водоснабжения за 2016 год в размере 474 390,23 рублей (исх № 37 от 17.02.2017 года); заявлением о направлении дополнительных материалов к расчетам по компенсации выпадающих доходов, при предоставлении услуги холодного водоснабжения за 2016 год в размере 474 390,23 рублей (исх. 56 от 14.03.2017 г.); заявлением возместить выпадающие доходы, возникшие при предоставлении услуги холодного водоснабжения за 1-й квартал 2017 года в размере 191 338,14 рублей (исх..115 от 04.05.2017 года).

В предоставлении из бюджета Сосьвинского городского округа субсидий на компенсацию выпадающих доходов при предоставлении услуги централизованного холодною водоснабжению отказано, поскольку обществу с ограниченной ответственностью «Восточное» утверждены тарифы на водоснабжение и подвод воды (привозное водоснабжение) на основании экономически обоснованных затрат.

Не согласившись с отказом, общество с ограниченной ответственностью «Восточное» обратилось в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает, что требования истца удовлетворению не подлежат.

Порядок предоставления субсидий на компенсацию выпадающих доходов при предоставлении услуги нецентрализованного холодного водоснабжения из бюджета Сосьвинского городского округа утвержден постановлением администрации Сосьвинского городского округа от 15.04.2014 № 404 (далее - Порядок). В соответствии с подпунктом 1 пункта 10 Раздела 5 Порядка предоставление субсидий на компенсацию выпадающих доходов при предоставлении услуги нецентрализованного холодного водоснабжения возможно только после заключения Соглашения о предоставлении из бюджета Сосьвинского городского округа на компенсацию выпадающих доходов при предоставлении услуги нецентрализованного холодного водоснабжения.

18 июня 2014 года ООО "Восточное" на заседании Правления Региональной энергетической комиссии Свердловской области с участием администрации Сосьвинского городского округа согласовало тариф на питьевую воду для категории "Население" в размере 24,8 руб./куб.м. на основании экономически обоснованных затрат, т.е. в размер тарифа включены все затраты на производственный процесс по оказанию услуг холодного водоснабжения населения п. Восточный.

18.07.2014 года между ООА СГО "Комитет ЖКХ и СЭТС" и ООО "Восточное" заключено Соглашение (договор) № ЖКХ- 42/14 о предоставлении из бюджета Сосьвинского городского округа субсидий на компенсацию выпадающих доходов при предоставлении услуги нецентрализованного холодного водоснабжения на срок по 31 декабря 2014 года.

На 2015-17 года тариф на питьевую воду ООО "Восточное" установлен с применением метода индексации к ранее существующему тарифу (приказы Министерства финансов Свердловской области от 30 октября 2014 года № 529 "Об установлении коэффициента оптимизации к суммарной оценке расходных полномочий поселений, муниципальных районов (городских округов), расположенных на территории Свердловской области, на 2015 год", от 11 ноября 2015 года № 434, от 10 ноября 2016 года № 438). Администрация Сосьвинского городского округа обязательств по компенсации выпадающих доходов на данный период не заявляла. Установленный РЭК Свердловской области ООО "Восточное" тариф на питьевую воду не подразделяется на оказание услуг централизованного и нецентрализованного водоснабжения. Данная особенность должна быть отражена при установлении тарифа.

Соглашения о предоставлении из бюджета Сосьвинского городского округа субсидий на компенсацию выпадающих доходов при предоставлении услуги нецентрализованного холодного водоснабжения на 2015-17 гг. заключены не были.

Согласно п. 3 ст. 78 Бюджетного Кодекса Российской Федерации муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Общие требования к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2016 № 887 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам -производителям товаров, работ, услуг" (далее - Общие требования).

Согласно проведенной антикоррупционной экспертизы (заключение № 01 от 10.03.2017) Порядок предоставления из бюджета Сосьвинского городского округа субсидий на компенсацию выпадающих доходов при предоставлении услуги нецентрализованного холодного водоснабжения, утвержденный постановлением администрации Сосьвинского городского округа от 15.04.2014 № 404 не соответствует указанным общим требованиям, в частности: Порядок не содержит нормы, закрепленные в пп. 4,7 Общих требований.

Таким образом, Порядок предоставления из бюджета Сосьвинского городского округа субсидий на компенсацию выпадающих доходов при предоставлении услуги нецентрализованного холодного водоснабжения не соответствует требованиям действующего Бюджетного Кодекса Российской Федерации и не подлежит применению до момента приведения нормативного акта в соответствие с законодательством.

Постановление администрации Сосьвинского городского округа от 15.04.2014 № 404 "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Сосьвинского городского округа субсидий на компенсацию выпадающих доходов при предоставлении услуги нецентрализованного холодного водоснабжения" признано утратившим силу (Постановление от 07.06.2017 № 424 "О признании утратившим силу постановления администрации Сосьвинского городского округа от 15.04.2014 № 404 "Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Сосьвинского городского округа субсидий на компенсацию выпадающих доходов при предоставлении услуги нецентрализованного холодного водоснабжения").

Согласно письму РЭК Свердловской области от 21.06.2017 № 31-01-81/773 в случае если регулируемая организация в течение истекшего периода регулирования понесла экономически обоснованные расходы, не учтенные органом регулирования тарифов при установлении тарифов на ее товары (работы, услуги), или имеет недополученные доходы прошлых периодов регулирования (далее - выпадающие расходы и недополученные доходы), то такие выпадающие расходы и недополученные доходы, а также расходы, связанные с обслуживанием заемных средств и собственных средств, направляемых на покрытие недостатка средств, учитываются органом регулирования тарифов при установлении тарифов для такой регулируемой организации в полном объеме не позднее чем на 3-й годовой период регулирования, следующий за периодом регулирования, в котором указанные расходы (недополученные доходы) были подтверждены бухгалтерской и статистической отчетностью.

Истец не обращался в РЭК Свердловской области, не представлял пакет документов в целях установления соответствующих тарифов.

При таких обстоятельствах требования истца удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

Поскольку истцу определением от 25.01.2019 предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины государственная пошлина в размере 19 663 рубля подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований обществу с ограниченной ответственностью "Восточное" отказать.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Восточное" в федеральный бюджет государственную пошлину 19 663 рубля.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяН.Г. Филиппова