Постановление от 14 июня 2019 г. по делу № А47-9960/2018




АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-3370/19

Екатеринбург

14 июня 2019 г.


Дело № А47-9960/2018


Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2019 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 июня 2019 г.



Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Гавриленко О. Л.,

судей Жаворонкова Д. В., Гусева О. Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кондратьевой К.А. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу муниципального образовательного бюджетного учреждения «Лицей № 5» (далее – лицей, страхователь, заявитель) на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 21.11.2018 по делу № А47-9960/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда 14.03.2019 по тому же делу.

В судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи, при содействии Арбитражного суда Оренбургской области, приняли участие представители:

лицея – Винник А.В. (доверенность от 03.06.2019 № 72);

Государственного учреждения – Оренбургское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – учреждение, фонд) – Скажутина И.А. (доверенность от 22.06.2016 № 82).

Лицей обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании недействительными решений фонда:

- от 21.06.2018 № 53 (далее – решение № 53) в части непринятия к зачету расходов, произведенных на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в размере 81 710 руб. 52 коп. (пункт 1) и предложения страхователю произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения указанной суммы не принятых к зачету расходов в бухгалтерском учете и доплатить указанную сумму непринятых к зачету расходов (пункт 2);

- от 21.06.2018 № 42 (далее – решение № 42) в части привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) в виде штрафа в размере 19 984 руб. 53 коп. и начисления пени в размере 1123 руб. 26 коп.; предложения страхователю уплатить начисленные суммы пени и штрафа и внести соответствующие исправления в документы бухгалтерского учета.

Решением суда от 21.11.2018 (судья Вернигорова О.А.) требования лицея удовлетворены частично, решение фонда № 42 признано недействительным в части привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Закона №212-ФЗ, в виде штрафа, превышающего 1 998 руб. 45 коп.. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2019 (судьи Скобелкин А.П., Бояршинова Е.В., Иванова Н.А.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе страхователь, ссылаясь на неправильное толкование и применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит указанные судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

По мнению страхователя, буквальное содержание части 3 статьи 69 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) позволяет выплачивать пособие по временной нетрудоспособности работнику-инвалиду в течение пяти месяцев в календарном году, при этом максимальный срок выплаты указанного пособия начинает течь заново с начала каждого календарного года. Подтверждая правильность предложенного толкования ссылкой на определение Верховного суда Российской Федерации от 21.11.2014 N 307-ЭС14-3802, на основании изложенной в нём правовой позиции лицей утверждает, что допустил превышение максимально возможного периода выплаты пособия работнику Григорьевой Л.А. в 2015 году лишь на 16 дней. Исходя из этого, просит пересчитать размер подлежащих непринятию к зачету расходов и снизить сумму начисленных фондом пеней и штрафа, учитывая наличие смягчающих обстоятельств, связанных с особым статусом лицея как общеобразовательного учреждения, осуществляющего общественно-значимые функции и финансируемого за счет бюджета.

Как следует из материалов дела, учреждением проведена выездная проверка правильности начисления заявителем расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2015 по 31.12.2016; по результатам проверки фондом составлен акт 17.05.2018 № 368 и вынесены оспариваемые решения, которыми страхователю отказано в принятии к зачету расходов, понесенных им в связи с выплатой пособия по временной нетрудоспособности работнику Григорьевой Л.А., признанной в установленном порядке инвалидом, за период свыше четырех месяцев подряд. Оспариваемыми решениями лицею предложено произвести корректировку расходов путем отражения суммы не принятых к зачету расходов и доплатить страховые взносы в сумме 101 223 руб. 48 коп.; за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов и других действий (бездействия) (расходование средств с нарушением законодательства) заявитель также привлечен к ответственности по пункту 1 статьи 47 Закона № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 20 244 руб. 70 коп. с одновременным начислением на образованную недоимку пеней в размере 2243 руб. 63 коп.

Лицей, полагая, что принятые фондом решения являются незаконными и необоснованными в части непринятия к зачету расходов и доначисления сумм страховых взносов в размере 81 710 руб. 52 коп., обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанции, признавая выводы учреждения по существу правомерными, вместе с тем сочли возможным снизить размер наложенного фондом штрафа до 1 998 руб. 45 коп. Суды посчитали, что с наступлением одного страхового случая, длящегося непрерывно с 25.11.2015 по 16.06.2016, пособие по временной нетрудоспособности работнику Григорьевой Л.А. следовало выплачивать не более чем за 122 календарных дня (с 25.11.2015 по 25.03.2016).

Вместе с тем, по мнению суда округа, данные выводы основаны на неверном применении норм действующего законодательства.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 2.1 Закона № 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются юридические лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

По общему правилу страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов. Сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации (части 1, 2 статьи 4.6 Закона № 255-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ, страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее- Закон № 165-ФЗ) одним из видов страхового обеспечения является пособие по временной нетрудоспособности.

В силу статьи 183 Трудового кодекса Российской Федерации при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

Размеры пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты устанавливаются федеральными законами.

В соответствии частью 1 статьи 6 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 названной статьи. Застрахованному лицу, признанному в установленном порядке инвалидом, пособие по временной нетрудоспособности (за исключением заболевания туберкулезом) выплачивается не более четырех месяцев подряд или пяти месяцев в календарном году (часть 3 статьи 6 Закона № 255-ФЗ).

Данная норма устанавливает два ограничения выплаты пособия по временной нетрудоспособности: не более четырех месяцев подряд и не более пяти месяцев в календарном году. Поскольку эти два условия разделены союзом «или», а не соединены союзом «и», достаточно соблюдения одного из установленных статьей лимитов.

Из материалов дела следует, что непрерывная продолжительность страхового случая и временной нетрудоспособности работника Григорьевой Л.А., признанной в установленном порядке инвалидом II группы, с 25.11.2015 по 16.06.2016 составила 205 календарных дней. Выплатив пособие по временной нетрудоспособности за весь вышеназванный период, лицей предъявил указанные суммы пособия к зачету в счет уплаты страховых взносов. Фонд в свою очередь отказал в зачете сумм пособия, выплаченного Григорьевой Л.А. свыше 4-х месяцев подряд, т.е. после 25.03.2016.

Поддерживая правильность принятого фондом решения, и исчисляя предельный 4-х месячный срок для выплаты пособия с 25.11.2015 по 25.03.2016, суды вместе с тем не учли, что период временной нетрудоспособности Григорьевой Л.А. являлся переходящим, частично охватывая два календарных года. Это значит, что максимальный срок выплаты страхового обеспечения, предусмотренный частью 1 статьи 6 Закона № 255-ФЗ следовало исчислять применительно к 2014 году и к 2015 году отдельно, поскольку даже в случае продолжения страхового случая отсчет четырехмесячного непрерывного лимита и пятимесячного суммарного лимита длительности нетрудоспособности с наступлением нового календарного года начинается заново.

Необходимость подобного расчета лимитов (с начала каждого календарного года) следует из буквального толкования части 1 статьи 6 Закона № 255-ФЗ и подтверждается судебной практикой, в частности определением Верховного Суда Российской Федерации от 21.11.2014 № 307-ЭС14-3802.

Руководствуясь данным правилом, не принимая во внимание период нетрудоспособности Григорьевой Л.А., приходящийся на 2014 год, судам надлежало проверить факт соблюдения лицеем установленного Законом № 255-ФЗ максимального срока оплаты периода нетрудоспособности для 2015 года, установить количество дней, выходящих за рамки лимита, и рассчитать пропорциональную им сумму излишне выплаченного пособия.

Поскольку данные обстоятельства судами не установлены, вместе с тем имеют существенное значение для правильного разрешения настоящего дела, при этом кассационный суд не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении, обжалуемые судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции (статья 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При новом рассмотрении дела суду необходимо правильно применив нормы материального права с учетом правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации, устранить указанные недостатки – установить обстоятельства, необходимые для правильного разрешения спора, и принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражный суд Оренбургской области от 21.11.2018 по делу № А47-9960/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2019 по тому же делу отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Оренбургской области.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий О.Л. Гавриленко



Судьи Д.В. Жаворонков



О.Г. Гусев