Решение от 2 декабря 2022 г. по делу № А31-9838/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-9838/2022
г. Кострома
02 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 02 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Котина Алексея Юрьевича, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ТеплоСтрой» (ИНН <***>, ОГРН: <***>) к администрации городского округа город Мантурово Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 1 005 756 рублей 56 копеек задолженности по соглашению №3 от 10.01.2022 о предоставлении жителям городского округа город Мантурово мер социальной поддержки, расходов по уплате государственной пошлины,

при участии в заседании:

от истца: не явились, извещен,

от ответчика: не явились, извещен,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ТеплоСтрой» (далее – ООО «Теплостро», истец) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с исковым заявлением к Администрации городского округа город Мантурово Костромской области (далее – Администрация, ответчик) о взыскании 1 005 756 рублей 56 копеек задолженности по соглашению №3 от 10.01.2022 о предоставлении жителям городского округа город Мантурово мер социальной поддержки, расходов по уплате государственной пошлины.

Истец направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования поддержал в полном объёме.

Ответчик явку своих представителей в суде не обеспечил, извещен, каких-либо ходатайств не заявил, отзыв на иск не представил, требования истца не оспорил.

Суд, руководствуясь частями 3,5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Теплострой» осуществляет поставку тепловой энергии для целей оказания коммунальных услуг на территории г. Мантурово Костромской области.

Между ООО «Теплострой» и Администрацией городского округа город Мантурово Костромской области заключено соглашение от 10.01.2022 №3 о предоставлении жителям городского округа город Мантурово меры социальной поддержки, в соответствии с которым ООО «Теплострой предоставляет в Администрацию счета-фактуры и документы, подтверждающие начисление мер социальной поддержки жителям городского округа город Мантурово, а Администрация осуществляет финансирование мер социальной поддержки в виде частичной оплаты за счёт средств бюджета городского округа город Мантурово стоимости услуг отопления и горячего водоснабжения жителям городского округа город Мантурово в сумме 1 700 000 рублей путем перечисления денежных средств на расчетный счет ООО «Теплострой» в течение 60-ти календарных дней с момента предоставления документов.

Заключение соглашения от 10.01.2022 № 3 основано на решении Думы городского округа город Мантурово Костромской области № 43 от 27.01.2011 в редакции от 03.08.2021 № 257 «Об установлении мер социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета городского округа город Мантурово стоимости услуг отопления и горячего водоснабжения жителям городского округа город Мантурово», которым также утверждены правила предоставления таких мер социальной поддержки.

Срок действия соглашения от 01.01.2022 по 31.12.2022.

Согласно предоставленному Истцом расчету мер социальной поддержки из бюджета за оказание коммунальных услуг населению за период с 01.01.2022 по 31.05.2022 подлежит возмещению истцу 1 005 756 рублей 56 копеек.

Помесячный расчет сумм мер социальной поддержки согласован ответчиком.

В целях частичной оплаты мер социальной поддержки истцом к оплате ответчику выставлены счета-фактуры № 6 от 31.01.2022 на сумму 260 104 руб. 03 коп., № 13 от 28.02.2022 на сумму 229 667 руб. 46 коп., № 20 от 31.03.2022 на сумму 213 876 руб. 32 коп., № 27 от 30.04.2022 на сумму 210 128 руб. 67 коп., № 34 от 31.05.2022 на сумму 93 377 руб. 49 коп., корректировочный счёт-фактура №36 от 30.06.2022 к счету-фактуре № 34 от 31.05.2022 на сумму к уменьшению 1397 руб. 41 коп.

Согласно утверждению истца ответчиком частичная оплата мер социальной поддержки не произведена в полном объеме.

Досудебная претензия от 27.07.2022 оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Статья 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) предусматривает, что субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг; случаи и порядок предоставления субсидий юридическим лицам устанавливаются законом (решением) о бюджете и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами исполнительных органов власти.

В соответствии с положениями пунктов 1, 2 статьи 86 БК РФ расходные обязательства муниципального образования возникают, в том числе в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам. Данные расходные обязательства устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего местного бюджета.

В соответствии с пунктом 5 статьи 20 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Согласно статье 1 БК РФ к бюджетным правоотношениям относятся: отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга; отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.

В силу статьи 6 БК РФ получатель бюджетных средств - это орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющее право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Таким образом, получатель субсидии, юридическое или физическое лицо - производитель товаров, работ или услуг, фактически получая денежные средств из бюджета, не является получателем бюджетных средств в том смысле, который заложен в указанный термин статьей 6 БК РФ.

Правоотношения между органом, предоставляющим субсидию, и лицом, претендующим на получение субсидии (производителем товаров, работ, услуг), несмотря на то, что в большей степени регулируются нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации, не являются бюджетными правоотношениями.

Следовательно, к отношениям сторон по предоставлению субсидии могут быть применены нормы Гражданского кодекса Российской Федерации.

Указанный правовой подход изложен Президиумом Верховного Суда Российской Федерации в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018)», согласно которому к отношениям сторон по исполнению условий договора о предоставлении субсидии могут быть применены нормы Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащимобразом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий в силу статьи 310 ГК РФ не допускаются.

Как следует из материалов дела, решением Думы городского округа городМантурово Костромской области №43 от 27.01.2011 установлены меры социальнойподдержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета городского округаМантурово стоимости услуг отопления и горячего водоснабжения жителямгородского округа город Мантурово.

Администрация осуществляет финансирование мер социальной поддержки ввиде частичной оплаты стоимости услуг отопления и горячего водоснабжения.

Наличие у истца как ресурсоснабжающей организации в отношениижилищного фонда города Мантурово права на получение средств, равно как фактналичия на стороне Администрации обязанности по частичной плате стоимостиоказанных истцом услуг ответчиком не оспаривается.

Между сторонами заключено соглашение от 11.01.2022 №3, предметомкоторого является предоставление субсидий в виде частичной оплаты установленных мер социальной поддержки населению из бюджета ответчика в целях возмещения недополученных доходов при оказании услуг отопления и горячего водоснабжения, оказываемых жителям г. Мантурово Костромской области.

Таким образом, у ответчика имеется обязательство возместитьнедополученные истцом доходы, возникшее на основании двустороннегосоглашения, в связи с чем, подлежащая возмещению сумма являетсязадолженностью.

Между тем доказательств исполнения обязанности по возмещениюнеполученных доходов за период январь-май 2022 в размере 1 005 756 рублей 56 копеек ответчиком по правилам статьи 65 АПК РФ не представлено.

Согласно пункту 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающихпредставленные возражения относительно существа заявленных требований.

Наличие и размер долга подтверждены материалами дела, ответчиком неоспорены.

С учетом указанных обстоятельств, требования истца являютсяобоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по оплате государственной пошлины с учетом положений стать 110 АПК РФ подлежат отнесению на Ответчика.

На основании вышеизложенного, руководствуясь со статьями 110, 167, 168, 169, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Взыскать с администрации городского округа город Мантурово Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ТеплоСтрой» (ИНН <***>, ОГРН: <***>) 1 005 756 рублей 56 копеек задолженности по возмещению мер социальной поддержки за поставленную тепловую энергию, 23 058 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.


Судья А.Ю. Котин