Решение от 10 мая 2017 г. по делу № А35-9482/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-9482/2016
10 мая 2017 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 03.05.2017

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Матвеевой О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению комитета по управлению имуществом города Курчатова к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:31:010605:3517 от 24.05.2012 № 22, обязании ИП ФИО2 возвратить земельный участок с кадастровым номером 46:31:010605:3517 площадью 36 кв.м., расположенный по адресу: <...> в районе жилого дома № 17 по ул. Мира, по акту приема-передачи земельного участка в 10-тидневный срок со дня вступления решения в законную силу третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: индивидуальный предприниматель ФИО3. В судебном заседании участвуют представители: от истца: не явился, извещен надлежащим образом, от ответчика: ФИО4 - по доверенности от 22.04.2016, от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом.

Комитет по управлению имуществом города Курчатова обратился в арбитражный суд к индивидуальному предпринимателю ФИО2 с исковым заявлением о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:31:010605:3517 от 24.05.2012 № 22, заключенного между комитетом по управлению имуществом города Курчатова и индивидуальным предпринимателем ФИО2 и обязании индивидуального предпринимателя ФИО2 возвратить земельный участок с кадастровым номером 46:31:010605:3517 площадью 36 кв.м., расположенный по адресу: <...> в районе жилого дома № 17 по ул. Мира, по акту приема-передачи земельного участка в 10-тидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

В судебное заседание истец не явился, направил ходатайство о рассмотрении в отсутствие представителя и о приобщении дополнительных доказательств по делу. Ответчик не возражал против рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика, против приобщения дополнительных доказательств возражал. Ходатайства судом удовлетворены. В судебном заседании ответчик возражал против удовлетворения требований по ранее изложенным обстоятельствам. Третье лицо не явилось, извещено надлежащим образом.

Изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением администрации города Курчатова от 24.05.20112 № 703 «О предоставлении в аренду земельного участка из земель населенных пунктов» ИП ФИО2 в аренду предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 46:31:010605:3517, площадью 36 кв.м., расположенный по адресу: <...> в районе ж/дома №17 по ул. Мира.

На основании вышеуказанного постановления, между комитетом по управлению имуществом г. Курчатова и ИП ФИО2 заключен договор № 22 от 24.05.2012 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности с кадастровым номером 46:31:010605:3517, площадью 36 кв.м., расположенный по адресу: <...> в районе ж/дома №17 по ул. Мира, с видом разрешенного использования: для размещения временного объекта «Торговый павильон», на срок с 14.05.2012г. по 13.05.2022.

Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области 04.07.2012.

11.09.2012 заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 24.05.2012 № 22. Данное соглашение также зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области 12.10.2012.

Согласно пп. 4.4.2. п. 4.4. Договора арендатор обязан использовать Участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

Данный объект включен в схему нестационарных торговых объектов под №102, которая утверждена постановлением администрации г. Курчатова от 09.06.2014 №611 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Курчатов» Курской области» (в редакции постановления от 21.11.2014 №1345).

14.04.2016 комитетом по управлению имуществом г. Курчатова в ходе проведения инвентаризации торговых объектов и осмотра земельного участка, установлен факт нецелевого использования земельного участка, в части предоставления услуг общественного питания, что подтверждается составленным актом от 14.04.2016.

В силу условий Договора ответчик обязан использовать земельный участок под размещение временного объекта - торгового павильона со специализацией продовольственные и непродовольственные товары. Земельный участок для оказания услуг общественного питания ИП ФИО2 не предоставлялся.

Торговый павильон не исключался из схемы размещения нестационарных торговых объектов.

Комитет по управлению имуществом г. Курчатова направил в адрес ответчика уведомление №709 от 14.04.2016 о необходимости приведения нестационарного торгового объекта - торгового павильона с группой товаров: продовольственные и непродовольственные товары.

Однако ответчик проигнорировал просьбу комитета по управлению имуществом г. Курчатова и не предпринял мер к урегулированию спора.

29.06.2016 исх. №2105 комитетом по управлению имуществом г. Курчатова в адрес ИП ФИО2 направлено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка №22 от 24.05.2012.

27.07.2016 вх. №2383 в адрес комитета по управлению имуществом г. Курчатова поступило письмо от представителя ИП ФИО2 - ФИО4 о нарушении прав ИП ФИО2

Данные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, выслушав мнение лиц участвующих в деле, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в силу следующего.

Статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территории городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу положений статьи 3.3. Федерального закона от 25.10.2001 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о комитете по управлению имуществом г. Курчатова (далее - Положение) комитет по управлению имуществом г. Курчатова является структурным подразделением исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления - администрации города Курчатова Курской области с правами юридического лица, осуществляющего полномочия по управлению и распоряжению имуществом муниципальной собственности города Курчатова, в том числе земельными участками.

Согласно пункту 3.3.4. Положения о комитете в полномочия комитета по управлению имуществом г. Курчатова входит принятие решений в соответствии с возложенными на него функциями по управлению и распоряжению земельными ресурсами города Курчатова в пределах своей компетенции.

Постановлением администрации города Курчатова от 24.05.20112 № 703 «О предоставлении в аренду земельного участка из земель населенных пунктов» ИП ФИО2 в аренду предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 46:31:010605:3517, площадью 36 кв.м., расположенный по адресу: <...> в районе ж/дома №17 по ул. Мира.

На основании вышеуказанного постановления, между комитетом по управлению имуществом г. Курчатова и ИП ФИО2 заключен договор № 22 от 24.05.2012 аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности с кадастровым номером 46:31:010605:3517, площадью 36 кв.м., расположенный по адресу: <...> в районе ж/дома №17 по ул. Мира, с видом разрешенного использования: для размещения временного объекта «Торговый павильон», на срок с 14.05.2012г. по 13.05.2022г (далее -Договор).

Договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области 04.07.2012.

11.09.2012 заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 24.05.2012 № 22. Данное соглашение также зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области 12.10.2012.

01.01.2017 между ИП ФИО2 и ИП ФИО3 был заключен договор аренды нежилого помещения по адресу : <...> общей площадью 36 кв.м для торговой и иной смежной деятельности. Сроком действия по 31.12.2017. В судебном заседании ИП ФИО3 пояснил, что в павильоне стоят столики и там осуществляются услуги общественного питания, а также реализация пива, однако за это он никогда не привлекался к административной ответственности.

Основным механизмом реализации права на использование земельного участка арендатором является предоставление ему участка в аренду. Арендатор получает право использования земельного участка по указанному в договоре назначению, которое конкретизирует виды разрешенного использования, предусмотренные градостроительным регламентом для соответствующего земельного участка. Согласно пункту 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора, а если они не определены - в соответствии с назначением имущества.

Согласно пп. 4.4.2. п. 4.4. Договора арендатор обязан использовать Участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

В силу абзаца 7 части 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах.

Запрет на розничную продажу алкогольной продукции в местах, указанных в абзацах 5, 7 не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более чем 16,5 процента объема готовой продукции, осуществляется организациями, и на розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую магазинами беспошлинной торговли (абзац 10 пункта 2 статьи 16 Закона «171-ФЗ)

В силу условий Договора ответчик обязан использовать земельный участок под размещение временного объекта - торгового павильона со специализацией продовольственные и непродовольственные товары. Земельный участок для оказания услуг общественного питания ИП ФИО2 не предоставлялся.

Согласно пп. 4.1.1. п. 4.1. Арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения Договора: при использовании земельного участка не по целевому назначению.

Согласно статье 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

Согласно пункту 1 статьи 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды, в частности, может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество.

Пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

В пункте 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что при применении арбитражными судами пункта 9 статьи 22 ЗК РФ, допускающего досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении условий договора арендатором, необходимо руководствоваться следующим.

В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ и статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих совершение ответчиком действий по устранению установленного нарушения.

Напротив, ответчик, оспаривая правомерность расторжения договора, указывает на отсутствие какого-либо нарушения законодательства при использовании земельного участка. Представленное ответчиком в материалы дела письмо от 26.04.2016 направленное в адрес ИП ФИО3 о необходимости использования торгового павильона в соответствии с действующим законодательством не является достаточным доказательством устранения ответчиком существенного нарушения договора аренды.

Иные доводы ответчика отклоняются судом как несостоятельные, на основании вышеизложенного.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить. Расторгнуть договор аренды земельного участка с кадастровым номером 46:31:010605:3517 от 24.05.2012 № 22, заключенный между комитетом по управлению имуществом города Курчатова и индивидуальным предпринимателем ФИО2. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 возвратить земельный участок с кадастровым номером 46:31:010605:3517 площадью 36 кв.м., расположенный по адресу: <...> в районе жилого дома № 17 по ул. Мира, по акту приема-передачи земельного участка в 10-тидневный срок со дня вступления решения в законную силу. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 12 000 руб. 00 коп. Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу - в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Судья О.А. Матвеева