Решение от 22 декабря 2025 г. АС Новгородской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Великий Новгород Дело № А44-3296/2025

23 декабря 2025 года Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2025 года Полный текст решения изготовлен 23 декабря 2025 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Л.А. Максимовой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи В.А. Петровой, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства природных ресурсов и экологии Псковской области

(ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Ермак»

(ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 627 174,76 руб. и об обязании выполнить работы,

при участии: от истца: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: генерального директора ФИО1, паспорт, сведения ЕГРЮЛ; адвоката Владимировой Ю.А., уд., дов. от 14.07.2025 № 1,

у с т а н о в и л:

Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области (далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ермак» (далее - Общество) о взыскании 648 225,03 руб. неустойки по договору аренды лесного участка от 12.12.2008 № 144 и обязании Общества выполнить работы по очистке лесосеки и вывозке древесины в квартале 58,

выделах 34, 39,48,54,61, делянке 1 Порховского участкового лесничества.

Определением суда от 24.06.2025 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ); определением от 01.08.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства (том 1 лист 126).

Определением (протокольным) от 15.09.2025 суд сменил наименование истца по делу с Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области

(ИНН <***>, ОГРН <***>) на Министерство природных ресурсов и экологии Псковской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) том 1 лист 171) (далее-Министерство).

В ходе судебного разбирательства по делу Министерство представило в материалы дела письменное уточнение исковых требований от 01.10.2025 № ПР-05 (том 2 лист 2), в котором заявило отказ от требований об обязании Общества выполнить работы по очистке лесосеки и вывозке древесины в квартале 58, выделах 34, 39,48,54,61, делянке 1 Порховского участкового лесничества; отказ подписан представителем ФИО2

по доверенности от 17.07.2025 № 47, которая предусматривает право представителя на полный или частичный отказ от иска. Отказ от иска в части исковых требований об обязании Общества выполнить работы принят судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

Кроме того, в материалы дела Министерство представило письменное уменьшение исковых требований от 03.10.2025 № ПР-05 (том 2 лист 24), в котором просило суд взыскать с Общества неустойку в сумме 627 174,76 руб., начисленную за повреждение (уничтожение) на площади 5,7 га жизнеспособного перспективного подроста, подлежащего сохранению в соответствии в соответствии с Проектом освоения лесов, предусмотренную подпунктом 4 пункта 15 договора аренды лесного участка от 12.12.2008 № 144 в редакции дополнительного соглашения от 29.04.2011 (том 1 листы 26,29). Уменьшение иска принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

В судебное заседание 11.12.2025 Министерство не явилось, представило ходатайство от 10.12.2025 № Пр-05 об окончании рассмотрения дела в его отсутствие; ранее присутствующая при рассмотрении дела представитель Министерства поддержала исковые требования о взыскании неустойки в сумме 627 174,76 руб. за повреждение (уничтожение) на площади 5,7 га в выделах 34, 39, 54 делянки 1 Порховского участкового лесничества жизнеспособного перспективного подроста, подлежащего сохранению в соответствии в соответствии с Проектом освоения лесов, сослалось на пункт 79 приказа Минприроды России от 17.10.2022 № 688 «Об утверждении Порядка отвода и таксации лесосек и о внесении изменений в Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденные приказом Минприроды России от 01.12.2000 № 993» (зарегистрировано в Минюсте России 30.11.2022 № 71217), в силу которого подрост ценных хвойных пород подлежит сохранению независимо от его количества.

Дополнительно Министерство сослалось на Основные положения по лесовосстановлению и лесоразведению в лесном фонде Российской Федерации, утвержденные приказом Рослесхоза от 27.12.1993 № 344, согласно которым: (пункт 2.4)

по окончании лесосечных работ, включая вывозку древесины и очистку мест рубок, площадь пасек с сохраненным подростом и тонкомером хозяйственно ценных пород должна составлять не менее 75% от площади всей лесосеки при валке деревьев бензопилами и тракторной трелевке и не менее 60% - при заготовке леса лесозаготовительными машинами; должно быть сохранено подроста, учтенного до рубки, на общей площади делянки при заготовке леса не менее 60% - в бесснежный период, настаивало, что Общество не обеспечило выполнение данной нормы, сохранив подрост

не менее 60% в выделе 61; в выделах же 34, 39, 54 жизнеспособный подрост, наличие которого указало Общество в перечетных ведомостях 2023 года (том 1 листы 69-72) сохранен не был, что, по мнению Министерства, свидетельствует об обоснованности исковых требований.

Представители Общества с исковыми требованиями не согласились по мотивам, приведенным в отзыве от 24.08.2025 (том 1 лист 133) и в ряде письменных дополнений

к нему (том 1-2), утверждали, что на момент отвода делянки № 1 квартала 58

(выдела 34,39,48,54,61) общей площадью 9 га и осуществления разработки делянки и заготовки древесины, на делянке отсутствовали ценные хвойные и твердолиственные породы (кедр, дуб, бук и другие породы, указанные в Правилах заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993, что подтверждается таксационным описанием лесосеки, актом несоответствия от 16.06.2023 № 13 (том 1

лист 67).

Представители Общества настаивали, что Общество не нарушало обязанность по сохранению подроста в выделах 34,39,54, поскольку в выделах 39,54 Проектом лесовосстановления предусмотрено искусственное лесовосстановление ввиду изначального отсутствия подроста, достаточного для естественное или комбинированное

лесовосстановления, а в выделе 34, где предусмотрено комбинированное лесовосстановление, подрост в необходимом количестве Обществом сохранен; обращали внимание суда и стороны по делу, что Основные положения по лесовосстановлению и лесоразведению в лесном фонде Российской Федерации, утвержденные приказом Рослесхоза от 27.12.1993 № 344, предусматривают следующее:

«1.11. С учетом соотношения способов лесовосстановления лесоустройством устанавливаются объемы естественного и искусственного восстановления леса в предприятиях на ревизионный период и по годам. Способ лесовосстановления на вырубке уточняется лесовладельцем по материалам отвода лесосек, освидетельствования мест рубок и оценки текущего состояния естественного возобновления.

1.15. На вырубках и других не покрытых лесом землях, на которых невозможно в предельно допустимый срок возобновление леса хозяйственно ценными породами, создаются лесные культуры. Перечень групп типов леса, в которых следует сразу после рубки древостоев создавать лесные культуры, указывается в региональном руководстве (наставлении) по лесовосстановлению

3.1. Лесные культуры на землях лесного фонда создаются лесовладельцами, лесопользователями в тех случаях, когда в предельно допустимые сроки невозможно обеспечить восстановление хозяйственно ценных пород естественным возобновлением, содействием естественному возобновлению леса».

Представители Общества ссылались также на таблицу 2 приложения 17 Правил лесовосстановления, утвержденных приказ Минприроды России от 29.12.2021 № 1024 (зарегистрировано в Минюсте России 11.02.2022 № 67240), согласно которой искусственное лесовосстановление применяется при количестве жизнеспособного подроста и молодняка менее 1 тыс. штук на 1 га, обращали внимание, что предусмотренные на рассматриваемых выделах 34, 39, 54 Проектом лесовосстановления способы лесовосстановления Обществом обеспечены в соответствии с Проектом лесовосстановления.

Дополнительно представители Общества просили суду учесть, что утверждая о наличии у Общества обязанности полного сохранения жизнеспособного подроста главных (целевых) пород на спорных выделах, Министерство ссылается на условия Проекта освоения лесов 2022 года, содержащиеся в разделе «Естественное лесовосстановление», которое на спорных выделах не применяется согласно утвержденному Проекту лесовосстановления.

Основываясь на изложенном, представители Общества утверждали, что у Общества не было обязанности по полному сохранению жизнеспособного подроста, который в любом случае был бы уничтожен в ходе искусственного лесовосстановления в выделах 39, 54, поскольку в ходе таких работ проводится запахивание выдела и посадка лесоматериала; в выделе же 34, где предусмотрено комбинированное лесовосстановление, согласно акту несоответствия от 16.06.2023 № 13 зафиксировано наличие подроста ели менее 1 тыс. штук на 1 га, данный жизнеспособный подрост был сохранен Обществом на 0,6 тыс. штук на 1 га; при определении нормы сохранения 60 % необходимо учитывать положения приказа Минприроды России от 17.01.2022 № 23, согласно которому от площади лесосеки отнимается площадь волоков и дорог, под которые при применении многооперационной техники (таковую использовало и Общество) разрешено использовать при сплошных рубках, как в данном случае, 30 % общей площади лесосеки, соответственно, согласно нормативному регулированию сохраненный подрост на

выделе 34 должен быть обеспечен в количестве 0,462 тыс. штук на 1 га, соответственно, Общество, сохранив 0,6 тыс. штук на 1 га, обеспечило сохранение подроста на выделе 34 в объеме, подлежащем сохранению.

При таких обстоятельствах представители Общества настаивали, что Общество является добросовестным арендатором и лесопользователем; находясь в тяжелом материальном положении, принимает все меры по поддержанию договорной дисциплины

по договору аренды лесного участка от 12.12.2008 № 144, по реализации Проектов лесовосстановления, обеспечивая условия реализации тех способов лесовосстановления, которые этим Проектами предусмотрены на спорных лесных участках, в частности; исковые требования Министерства о взыскании с Общества неустойки за уничтожение подроста, заявленные без учета способов лесозаготовки (сплошной рубки, с применением многооперационной техники, запрета на использование которой в спорных выделах законодательство не содержит), без учета способов лесовосстановления и условий их применения, являются неправомерными, в связи с чем, Общество просило суд в иске отказать.

Суд окончил рассмотрение дела в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие Министерства.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Государственным комитетом Псковской области по лицензированию и природопользованию (арендодатель) с сельскохозяйственным производственным кооперативом «Рассвет» (арендатор) был заключен договор аренды от 12.12.2008 № 144 лесного участка, расположенного на землях лесного фонда на территории Псковской области, по которому арендатору во временное пользование сроком на 49 лет передан лесной участок площадью 4 469 га Порховского района Порховского участкового лесничества КУ «Порховское лесничество» в кварталах №№ 40-66 (кадастровый номер участка 60:17:000000:10; том 1 лист 9). Договор аренды лесного участка зарегистрирован 20.01.2009.

В соответствии с договором субаренды и актом приема-передачи лесного участка в субаренду от 19.11.2009 СПК «Рассвет» передал ООО «Зевс» лесной участок, расположенный на землях лесного фонда, по договору аренды лесного участка

от 12.12.2008 № 144; договор субаренды зарегистрирован 24.12.2009 (том 1 лист 18).

27.12.2010 СПК «Рассвет» передал ООО «Зевс» права и обязанности арендатора лесного участка по договору аренды лесного участка от 12.12.2008 № 144; договор переуступки права аренды зарегистрирован 25.01.2011 (том 1 лист 21).

29.11.2011 между арендодателем и ООО «Зевс» как арендатором заключено дополнительное соглашение от 29.04.2011 № 1 к договору аренды от 12.12.2008 № 144 (том 1 лист 26).

По договору от 30.11.2012 передачи прав и обязанностей арендатора лесного участка, расположенного на землях лесного фонда на территории Псковской области № 144 от 12.12.2008г., ООО «Зевс» передал Обществу (ООО «Ермак») права и обязанности арендатора лесного участка по договору аренды лесного участка от 12.12.2008 № 144; договор зарегистрирован 10.12.2012 (том 1 лист 24).

В соответствии с постановлением Администрации Псковской области от 13.07.2009 № 250 «Об утверждении Положения о Государственном комитете Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды» Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды является правопреемником переименованного Государственного комитета Псковской области по лицензированию и природопользованию; согласно постановлению Администрации Псковской области от 06.12.2018 № 420 «О внесении изменений в постановление Администрации области от 13.07.2009 № 250 «Об утверждении Положения о Государственном комитете Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды» правопреемником Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды выступил Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области, который согласно Указу Губернатора Псковской области от 16.05.2025 № 82-УГ «О системе и структуре исполнительных органов Псковской области» переименован в Министерство природных ресурсов и экологии Псковской области (далее-Министерство).

Таким образом в настоящее время арендодателем по договору аренды лесного участка от 12.12.2008 № 144 является Министерство, арендатором – Общество, которое приняло на себя права и обязанности по названному договору (в редакции дополнительного соглашения от 29.04.2011 № 1 (том 1 лист 26).

Общество по договору аренды от 12.12.2008 № 144 произвело отвод делянки № 1 в квартале 58 выдела 34, 39, 48, 54, 61 общей площадью 9,0 га и осуществило ее разработку и заготовку древесины; сплошная рубка делянки проводилась на основании Лесной декларации от 16.10.2023 № 5 со сроком заготовки древесины с 24.10.2023 по 23.10.2024 (том 1 листы 61,62). На указанной лесосеке Обществом задекларирована сплошная рубка на площади 9,0 га, фактически вырублена площадь 9,0 га, что подтверждается отчетами Общества по форме 1-ИЛ за декабрь 2023 года и февраль 2024 года (том 1 листы 77-81).

26.11.2024 в соответствии с приказом Минприроды России от 17.01.2022 № 23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки» мастером леса Павского участкового лесничества ФИО3 проведён осмотр места рубки в квартале 58, выдела 34,39,48,54,61, лесосека 1 Порховского участкового лесничества КУ «Порховское лесничество», по результатам которого составлен Акт заключительного осмотра лесосеки от 26.11.2024 (том 1 лист 84).

Согласно Акту заключительного осмотра лесосеки от 26.11.2024 Обществом допущены следующие нарушения на лесосеке:

1) расстроенный недоруб - 8 м3 (произведено начисление неустойки 1 384,74 руб.);

2) невывозка древесины (сортименты 6,0 м) - 12,1 м3 (произведено начисление неустойки 943,80 руб.);

3) неочистка лесосеки от порубочных остатков - 0,3 га (произведено начисление неустойки 18 721,73 руб.);

4) уничтожение жизнеспособного перспективного подроста - 5,7 га

в выделах 34,39,54 (произведено начисление неустойки 627 174,76 руб.) (том 1 лист 84).

Общая сумма неустойки, начисленной по пункту 15 договора аренды лесного участка от 12.12.2008 № 144 в редакции дополнительного соглашения от 29.04.2011 № 1 с учетом ее кратности, составила 648 225,03 руб. (том 1 листы 98-99).

В адрес Общества Министерство направило соответствующую претензию

от 29.11.2024 с предложением добровольно уплатить неустойку и провести работы по устранению нарушений (том 1 лист 93), ввиду оставления Обществом претензии без удовлетворения, Министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В ходе судебного разбирательства по делу Министерство в письменном уточнении исковых требований от 01.10.2025 № ПР-05 (том 2 лист 2) заявило отказ от требований об обязании Общества выполнить работы по очистке лесосеки и вывозке древесины в квартале 58, выделах 34, 39,48,54,61, делянке 1 Порховского участкового лесничества, указав, что Обществом необходимые работы выполнены; отказ подписан представителем ФИО2 по доверенности от 17.07.2025 № 47, которая предусматривает право представителя на полный или частичный отказ от иска; отказ от иска в части исковых требований об обязании Общества выполнить работы принят судом в порядке

статьи 49 АПК РФ. Кроме того, Министерство по письменному заявлению от 03.10.2025 № ПР-05

(том 2 лист 24) уменьшило исковые требования, ввиду того, что Общество, при том, что просило суд о снижении неустойки по нарушениям, которые оно не оспаривает,

не дожидаясь решения суда, полностью оплатило неустойку за расстроенный недоруб, невывозку древесины, неочистку лесосеки; в связи с чем, Министерство просило суд взыскать с Общества неустойку в сумме 627 174,76 руб., начисленную за повреждение (уничтожение) на площади 5,7 га жизнеспособного перспективного подроста, подлежащего сохранению в соответствии в соответствии с Проектом освоения лесов,

предусмотренную подпунктом 4 пункта 15 договора аренды лесного участка от 12.12.2008 № 144 в редакции дополнительного соглашения от 29.04.2011 (том 1 листы 26,29). Уменьшение иска принято судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

Общество выразило категорическое несогласие с вменением ему лесонарушения на площади 5,7 га в виде повреждения (уничтожения) жизнеспособного перспективного подроста, подлежащего сохранению в соответствии в соответствии с Проектом освоения лесов, настаивало на необоснованности исковых требований, на недоказанности и отсутствии лесонарушения.

Рассмотрев исковые требования Министерства о взыскании с общества неустойки в сумме 627 174,76 руб. за повреждение (уничтожение) на площади 5,7 га в выделах 34,39,54 жизнеспособного перспективного подроста ели, подлежащего сохранению в соответствии в соответствии с Проектом освоения лесов; оценив доводы сторон в совокупности и взаимной связи с имеющимися в деле доказательствами, суд отмечает необоснованность данных исковых требований в силу следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации

(ЛК РФ) предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом. На основании части 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (ГК РФ) и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Согласно частям 1, 5 статьи 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: 1) организация использования лесов; 2) создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; 3) проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; 4) проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

В соответствии с частью 5 статьи 17 ЛК РФ осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.

Согласно частям 1 и 2 статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов осуществляется, в том числе путем лесовосстановления.

Как предусмотрено частью 1 статьи 62 ЛК РФ, лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Естественное лесовосстановление происходит вследствие природных процессов и осуществления мер содействия естественному лесовосстановлению, включающих сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка основных лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений, уход за подростом основных лесных древесных пород, минерализацию поверхности почвы, а также иные мероприятия, предусмотренные правилами лесовосстановления (часть 2 статьи 62 ЛК РФ).

Искусственное лесовосстановление представляет собой деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений, в том числе посев, посадку саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, агротехнический уход за лесными насаждениями (рыхление почвы, уничтожение или предупреждение появления нежелательной растительности и другие мероприятия, направленные на повышение приживаемости

саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород и улучшение условий их роста), а также иные мероприятия, предусмотренные правилами лесовосстановления, до момента отнесения земель, на которых осуществляется искусственное лесовосстановление, к землям, на которых расположены леса (часть 3 статьи 62 ЛК РФ).

Согласно пункту 5 статьи 62 ЛК РФ лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом,

за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30 и частью 4.1 статьи 32 ЛК РФ.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьями 329 и 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Как следует из статьи 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1). По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 2).

Пунктом 1 статьи 401 ГК РФ предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. При этом лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В силу пункта 2 статьи 410 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Разделом IV Договора аренды установлена ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, в том числе за нарушение арендатором условий договора аренды и лесохозяйственных требований, в виде неустоек в размерах, предусмотренных договором аренды.

Как усматривается из материалов дела, согласно подпункту 4 пункта 15 договора аренды лесного участка от 12.12.2008 № 144 в редакции дополнительного соглашения от 29.04.2011 (том 1 листы 26,28,29) «за повреждение (уничтожение) жизнеспособного перспективного подроста, подлежащего сохранению в соответствии в соответствии с утвержденным Проектом освоения лесов» взыскивается неустойка в 2-кратном размере стоимости работ по созданию и выращиванию лесных культур до возраста, соответствующего возрасту поврежденного или уничтоженного подроста или лесных культур согласно утвержденным нормативно-технологическим картам (том 1 лист 28).

Министерство в обоснование иска ссылалось на то обстоятельство, что Общество

не сохранило на момент окончания сплошной рубки на рассматриваемых выделах 34,39,54 не обеспечило сохранение жизнеспособного подроста, подлежащего сохранению согласно утвержденному для Общества Проекту освоения лесов 2022 года.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что по данным государственного лесного реестра (ГЛР) по таксационному описанию в квартале 58

выделах 34,39,48,54,61 количество подроста ели (до представления Обществом акта несоответствия) составляло:

- в выделе 34 - подрост 10Е - 2,0 тыс. шт. на га; - в выделе 39 - подрост 10Е - 2,5 тыс. шт. на га; - в выделе 54 - подрост 10Е - 1,5 тыс. шт. на га;

- в выделе 61 - подрост 10Е - 2,0 тыс. шт. на га (том 1 листы 74-76).

При отводе Обществу лесосеки в рубку перед подачей лесной декларации

от 16.10.2023 № 5 работниками КУ «Порховское лесничество» в присутствии руководителя Общества выяснилось, что фактическое количество подроста на лесном участке не соответствует таксационному описанию.

Согласно пункту 4.3 приказа Минприроды России от 11.11.2013 № 496

«Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» (зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2013 № 30979)

«Акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию» (форма 3) составляется в случае выявления несоответствия документированной информации о количественных, качественных и иных характеристиках лесов и лесных ресурсов в границах лесных участков, содержащейся в государственном лесном реестре, их фактическому состоянию. Акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию составляется лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, и утверждается руководителем органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия, или уполномоченным им лицом.

В связи с указанным заместителем руководителя КУ «Порховское лесничество»,

и.о. лесничего и инженером КУ «Порховское лесничество», а также руководителем Общества был составлен Акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию от 16.06.2023 № 13, в котором участвующие в обследовании лесного участка лица, перечисленные в акте, зафиксировали фактическое наличие

подроста ели на лесосеке в квартале 58 в следующем количестве: - в выделе 34 - подрост 10Е - 1,1 тыс. шт. на га, площадь 1,0 га; - в выделе 39 - подрост 10Е - 0,7 тыс. шт. на га, площадь 4,2 га; - в выделе 54 - подрост 10Е - 0,7 тыс. шт. на га, площадь 0,5 га; - в выделе 61 - подрост 10Е - 0,8 тыс. шт. на га, площадь 2,8 га (том 1 лист 67).

Акт несоответствия проверен и подписан представителем арендатора – директором Общества, а также перечисленными выше сотрудниками КУ «Порховское лесничество»; к Акту несоответствия от 16.06.2023 № 13 приложены перечетные ведомости от 15.06.2022 (том 1 лист 69-72); на основании данного Акта несоответствия внесены изменения в государственный лесной реестр, в таксационное описание.

Указанные обстоятельства не оспаривались ни Министерством, ни Обществом.

Как подтверждено материалами дела, при осмотре лесосеки в квартале 58, выделах 34,39,48,54,61, лесосека 1, по окончании срока рубки 26.11.2024 мастером

леса Павского участкового лесничества ФИО3 был составлен

Акт заключительного осмотра лесосеки от 26.11.2024 (том 1 лист 84), в котором отражена сохранность подроста ели в следующем количестве:

- в выделе 34 - подрост 10Е – 0,6 тыс. шт. на га, площадь 1,0 га; - в выделе 39 - подрост 10Е - 0,18 тыс. шт. на га, площадь 4,2 га; - в выделе 54 - подрост 10Е - 0,1 тыс. шт. на га, площадь 0,5 га; - в выделе 61 - подрост 10Е - 0,8 тыс. шт. на га, площадь 2,8 га (том 1 лист 84).

Министерство, утверждая, что ель является ценной породой (том 2 лист 46), настаивало, что в связи с указанным подрост ели подлежал сохранению в полном объеме независимо от его количества, произвело начисление неустойки за несохранение подроста в выделах 34,39,54 на площади 5,7 га на общую сумму 627 174,76 руб. Арифметически расчет неустойки является правильным и Обществом не оспаривался.

Однако, суд не может согласиться с возможностью возложения на Общество в спорной ситуации обязанности по уплате неустойки в связи со следующим.

Согласно Порядку отвода и таксации лесосек, утвержденного приказом Минприроды России от 17.10.2022 № 688 (зарегистрировано в Минюсте России 30.11.2022 № 71217) (далее-Порядок № 688):

78. При отводе лесосек в сплошную рубку выделяются в особые лесосеки или их части (с отмеченными на схеме и затем в технологической карте границами) участки леса площадью 0,5 га и более, на которых имеется подрост в количестве, достаточном для обеспечения возобновления основных лесных древесных пород, в том числе с содействием естественному лесовосстановлению или при планировании комбинированного лесовосстановления.

79. Подрост ценных хвойных и твердолиственных пород (кедра, дуба, бука и других пород, указанных в Правилах заготовки древесины) учитывается при отводе лесосек и подлежит сохранению независимо от его количества.

Однако, не нашли своего подтверждения доводы Министерства, что ель, произрастающая в Псковской области, является ценной породой, подрост которой подлежит сохранению независимо от его количества.

Так, согласно подпунктам 7, 11 статьи 29 ЛК РФ перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в указанных в статье 23 ЛК РФ лесничествах устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993 утверждены Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации (зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2020 № 61553) (далее - Правила заготовки древесины), согласно которым:

«13. Перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых

не допускается, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

14. При заготовке древесины на лесосеках не допускается рубка жизнеспособных деревьев ценных древесных пород (дуба, бука, ясеня, кедра, липы, граба, ильма, ольхи черной, каштана посевного), произрастающих на границе их естественного ареала (в случаях, когда доля площади насаждений с долей соответствующей древесной породы в составе лесов не превышает одного процента от площади лесничества).

Подлежат сохранению деревья, кустарники и лианы, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, в Красные книги субъектов Российской Федерации.

15. При заготовке древесины не допускается проведение рубок спелых, перестойных лесных насаждений с долей кедра 3 и более единиц в породном составе древостоя лесных насаждений».

Кроме того, согласно пункту 15 Порядка отвода и таксации лесосек № 688 сведения о количественных и качественных характеристиках лесных насаждений, полученные по результатам отвода и таксации лесосеки, указываются в составе сведений, включаемых в таксационное описание лесосеки, утверждаемом на основании части 7 статьи 23.4 ЛК РФ.

Согласно части 7 статьи 23.4 ЛК РФ состав сведений, включаемых в таксационное описание лесосеки, порядок его составления, форма таксационного описания лесосеки, требования к его формату в электронной форме, порядок определения несоответствия таксационного описания информации о фактическом состоянии лесосеки, порядок проведения предварительного осмотра лесосеки, порядок составления акта предварительного осмотра лесосеки, внесения изменений в акт предварительного осмотра лесосеки и форма такого акта, а также порядок составления и форма уведомления о невозможности проведения лесосечных работ утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Материалами дела подтверждается, что согласно таксационному описанию лесосеки, согласно акту несоответствия от 16.06.2023 № 13, перечетным ведомостям учета подроста на спорной лесосеке не имелось не только ценных хвойных пород, заготовка древесины которых не допускается в силу приведенных выше положений законодательства,

но и подроста таких ценных хвойных пород. Министерство указанное не опровергло.

Более того, суд отмечает противоречивость позиции Министерства, которое, с одной стороны, утверждало, что подрост ели на спорной лесосеке подлежал сохранению независимо от его количества как подрост ценной хвойной породы, поименованной

в пункте 79 Порядка № 688, с другой стороны, Министерство, утверждало о необходимости сохранения не менее 60% подроста, ссылаясь на Проект освоения лесов 2022 года, имеющегося у Общества, в котором ель поименована как главная (целевая) порода на спорной лесосеке (том 2 лист 165) (по условиям договора аренды лесного участка от 12.12.2008 № 144 Обществу установлен объем изъятия лесных ресурсов, в том числе, по «хвойному хозяйству») (том 1 листы 26, 30).

Данные доводы Министерства отмечаются противоречивостью, так как в свете действующего нормативного регулирования в понятиях «ценная хвойная порода» и «главная (целевая) порода» имеется существенное различие. Так, согласно Правилам заготовки древесины при заготовке древесины на лесосеках не допускается рубка жизнеспособных деревьев ценных древесных пород, когда доля площади насаждений

с долей соответствующей древесной породы в составе лесов не превышает одного процента от площади лесничества, а под «главной (целевой) породой» понимают такие древесные породы, которые при определенных экономических лесорастительных условиях в наибольшей степени отвечают хозяйственным целям, то есть, как раз и предназначаются в рубку, обеспечивают повышение продуктивности лесов, используются в производственных целях; в Правилах заготовки древесины и в Правилах лесовосстановления «главные (целевые) породы» определяются понятием основные лесные древесные породы (том 2 листы 124, 127), сохранение жизнеспособного подроста которых производится с учетом его фактического количества и установленного нормативным регулированием для определения способов лесовосстановления.

Ель, произрастающая в Псковской области на спорной лесосеке,

не относится к ценным хвойным породам, заготовка которых не допускается и жизнеспособный подрост которых подлежит сохранению независимо от его количества; напротив, согласно имеющемуся в деле Проекту освоения лесов 2022 года ель характеризуется как главная (целевая) порода (том 2 лист 165).

При разрешении спора суд исходит из условий имеющегося в деле договора аренды от 12.12.2008 № 144, согласно подпункту 4 пункта 15 которого в редакции дополнительного соглашения от 29.04.2011 (том 1 листы 26,28,29) неустойка взимается с арендатора «за повреждение (уничтожение) жизнеспособного перспективного подроста, подлежащего сохранению в соответствии в соответствии с утвержденным Проектом освоения лесов» (том 1 лист 28).

Действительно, из Проекта освоения лесов 2022 года следует, что «при проведении рубок лесных насаждений подлежит сохранению жизнеспособный подрост главных (целевых) пород (сосны, кедра, ели, лиственницы, пихты, дуба и других) в соответствующих им лесорастительных условиях» (том 2 лист 165).

Однако, для разрешения вопроса о количестве подроста к сохранению необходимо учитывать, что согласно пункту 5.8 Проекта освоения лесов 2022 года с учетом изменений, внесенных Актом несоответствия 3 от 16.06.2023 № 13, «лесовосстановление на участке осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного лесовосстановления.

В соответствии с Проектом освоения лесов 2022 года Проектами лесовосстановления на рассматриваемом лесном участке предписаны следующие способы

лесовосстановления по спорным выделам: в выделах 39, 54 – искусственное лесовосстановление; выдел 34 – комбинированное лесовосстановление (том 1 листы 162,164).

Таким образом, Министерство, ссылаясь на Проект освоения лесов 2022 года, в котором указано на необходимость полного сохранения при проведении рубок лесных насаждений жизнеспособного подроста главных (целевых) пород (в частности, ели), неправомерно не учитывает, что условие о полном сохранении подроста отражено в разделе Проекта освоения лесов 2022 года «Естественное лесовосстановление» (том 2 лист 165), в спорных же выделах такой способ лесовосстановления не предусмотрен; по иным способам лесовосстановления (искусственное и комбинированное) Проект освоения лесов 202 года не содержит условия о полном сохранении подроста.

Согласно Проекту лесовосстановления на лесном участке на 2025 год в выделах 39, 54 предусмотрен способ «искусственное лесовосстановление» (том 1 лист 162).

Проектом освоения лесов 2022 года предусмотрено, что искусственное лесовосстановление осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев или черенков; проводится такое лесовосстановление, когда невозможно обеспечить естественное лесовосстановление или комбинированное (том 2 лист 167). Проект освоения лесов 2022 года содержит указание на то, что искусственное лесовосстановление проводится по древесной породе «ель» в группах лесов: сухие – при количестве жизнеспособного подроста менее 1 тыс.штук на 1 га, свежие - при количестве жизнеспособного подроста менее 0,5 тыс.штук на 1 га, влажные - при количестве жизнеспособного подроста менее 1 тыс.штук на 1 га (том 2 лист 170).

Из имеющегося в материалах дела составленного КУ «Порховское лесничество» совместно с Обществом Акта несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию от 16.06.2023 № 13, усматривается, что на момент отвода Обществу лесосеки фактическое наличие подроста ели на лесосеке в квартале 58 составляло: в выделе 39 - подрост 10Е - 0,7 тыс. шт. на га, площадь 4,2 га; в выделе 54 - подрост 10Е - 0,7 тыс. шт. на га, площадь 0,5 га (том 1 лист 67).

В связи с фактическим наличием подроста, количество которого уже на момент отвода лесосеки Обществу не позволяло обеспечить естественное лесовосстановление в силу Проекта освоения лесов 2022 года (том 2 лист 167), в Акте несоответствия от 16.06.2023 работниками КУ «Порховское лесничество» по выделам 39, 54 было указано на необходимость применения такого способа лесовосстановления, как «искусственное лесовосстановление» (том 1 лист 68).

Таким образом, несостоятелен довод Министерства, что уничтожение Обществом жизнеспособного подроста на лесосеке в процессе проведения разрешенной сплошной рубки повлекло необходимость применения по Проекту лесовосстановления 2025 года по

выделам 39, 54 такого способа лесовосстановления, как «искусственное лесовосстановление» (том 1 лист 162), поскольку данный довод Министерства противоречит прямому указанию в Акте несоответствия от 16.06.2023 о требуемом способе лесовосстановления на момент, когда Общество еще не приступало к сплошной рубке (том 1 лист 68).

Согласно частям 3-4 статьи 23.5 ЛК РФ сплошными рубками признаются рубки, при которых на соответствующих землях или земельных участках вырубаются лесные насаждения с сохранением для воспроизводства лесов отдельных деревьев и кустарников или групп деревьев и кустарников или без такого сохранения с проведением последующих мероприятий по искусственному лесовосстановлению.

В пункте 2.6 Проекта освоения лесов от 2022 года указано, что редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды деревьев, кустарников и лиан, иных лесных растений (занесенных в Красную книгу России, Красные книги субъектов РФ) на участке отсутствуют (том 2 лист 148).

Кроме того, при установлении первоначальной густоты лесных культур в зависимости от породы, группы типов леса и типов лесорастительных условий следует учитывать требования Наставлений по проведению лесовосстановительных работ в зоне хвойно-широколиственных лесов европейской части РСФСР (утвержденных Минлесхозом РСФСР 04.11.1986, актуальных по настоящее время) (далее-Наставления).

Согласно положениям Наставления:

90. Содействие естественному возобновлению леса обеспечивает условия для возникновения и сохранения подроста молодняка ценных древесных пород.

91. Сохранение подроста и молодняка хозяйственно ценных пород, в первую очередь, хвойных и дуба, осуществляется при заготовке леса на тех площадях, где его количество достаточно для формирования в будущем на вырубках высокопродуктивных насаждений и соответствует нормам, указанным в табл.4.

Согласно Таблице 4 Наставлений «Минимальное количество на 1 га жизнеспособного подроста и молодняка под пологом насаждений, в которых намечаются мероприятия по их сохранению при заготовке леса, подрост ели подлежит сохранению при произрастании его в следующих группах типов лесов:

-Кисличные, черничные леса. Мелкий подрост (до 0,5 м) – 5 500 шт на 1 га; средний подрост (0,6-1,5 м) – 3 300 шт. на 1 га; крупный подрост – (более 1,5 м) – 2 200 шт. на 1 га; -Долгомошные, сфагновые леса. Мелкий подрост (до 0,5 м) – 4 400 шт на 1 га; средний подрост (0,6-1,5 м) – 3 300 шт. на 1 га; крупный подрост – (более 1,5 м) – 2 200 шт. на 1 га Исходя из изложенного выше, суд полагает правомерными доводы Общества, что требований о сохранении подроста «основных (целевых) пород в полном объеме» при искусственном и комбинированном способах лесовосстановления Проект освоения лесов

от 2022 года не содержит.

Проект освоения лесов не содержит, в частности, и указания на обязанность арендатора в полном объеме сохранить жизнеспособный подрост ели как основной (целевой) породы» на выделах 39, 54, на которых предусмотрено искусственное лесовосстановление.

При этом сохраненное Общество после проведения сплошной рубки количество подроста на выделах 39,54 позволяет проводить искусственное лесовосстановление,

как и предусмотрено Проектом освоения лесов 2022 года и Проектом лесовосстановления 2025 года (том 1 лист 162).

Оснований для взыскания с Общества неустойки за несохранение в полном объеме жизнеспособного подроста на выделах 39, 54, на которых предусмотрено искусственное лесовосстановление, ни у Министерства, ни у суда не имеется.

В силу изложенного выше не имеет правового значения довод Министерства, что Проектом освоения лесов 2022 года не предусмотрено право Общества на уничтожение имеющегося жизнеспособного подроста, поскольку предметом оценки для установления права Министерства начислить Обществу неустойку по подпункту 4 пункта 15 договора аренды лесного участка в редакции дополнительного соглашения от 29.04.2011 (том 1

листы 26,28,29) является наличие обязанности арендатора по полному сохранению жизнеспособного перспективного подроста в соответствии с утвержденным Проектом освоения лесов», Министерство наличие такой обязанности при установленных по

выделам 39,54 условиях лесопользования не доказало, неправомерно полагло необходимым применить положения Проекта освоения лесов 2022 года, применяемые при «естественном лесовосстановлении», при том, что в спорных выделах изначально при отводе лесосеки такой способ не был определен лесничими возможным к применению, о чем указано в Акте несоответствия от 16.06.2023 № 13 (том 1 лист 67).

Кроме того, не опровергло Министерство и доводы Общества, основанные на Проекте лесовосстановления (том 1 листы 162-163), что искусственное лесовосстановление на выделах 39,54 должно проводиться путем сплошной механизированной распашки делянки (под плуг), посадки лесоматериала (сеянцев) в

борозды и проведения затем агротехнического ухода, что исключает возможность сохранения при сплошной запашке выдела подроста в полном количественном объеме, который имел место на момент отвода делянки Обществу для сплошной рубки.

Наряду с указанным не доказало Министерство наличия законных оснований для взыскания с Общества неустойки за несохранение в полном объеме жизнеспособного подроста на выделе 34, на котором согласно Проекту лесовосстановления 2025 года предусмотрено «комбинированное лесовосстановление» (том 1 лист 164), данный Проект согласуется со способом лесовосстановления, определенным работниками лесничества уже при составлении Акта несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию от 16.06.2023 № 13, в котором по выделу 34 усматривается, что на момент отвода Обществу лесосеки фактическое наличие подроста ели в выделе 34 составляло: подрост 10Е - 1,1 тыс. шт. на га, площадь 1,0 га, что не позволяло обеспечить естественное лесовосстановление на данном выделе (том 2 лист 167); в Акте несоответствия от 16.06.2023 работниками КУ «Порховское лесничество» по выделу 34 указано на необходимость применения такого способа лесовосстановления, как «комбинированое лесовосстановление» (том 1 лист 68).

Согласно Проекту освоения лесов 2022 года комбинированное восстановление лесов осуществляется за счет естественного и искусственного лесовосстановления; комбинированное восстановление осуществляется путем посадки на лесных участках, где естественное лесовосстановление лесных насаждений ценных лесных древесных пород не обеспечивается (том 2 листы 166-167); в Проекте освоения лесов 2022 года указано, что комбинированное восстановление лесов - это сочетание в пределах одной лесосеки участков с искусственным лесовосстановлением и мерами содействия естественному лесовосстановлению.

Приказом Рослесхоза от 27.12.1993 № 344 утверждены Основные положения по лесовосстановлению и лесоразведению в лесном фонде Российской Федерации, подлежащие применению, что Министерством не оспаривается (далее-Основные положения № 344), в разделе 2 которых «Содействие естественному возобновлению леса» закреплено:

2.1. Содействие естественному возобновлению леса направлено на создание условий, благоприятных для скорейшего появления и сохранения нового поколения леса из хозяйственно ценных пород. Проведение мер содействия естественному возобновлению леса допускается в таких группах типов леса, в которых можно ожидать успешного естественного возобновления.

2.2. К планируемым мерам содействия естественному возобновлению леса относят:

сохранение при лесозаготовках жизнеспособного подроста и молодняка хозяйственно ценных пород;

уход за подростом и самосевом по окончании лесосечных работ; минерализация поверхности почвы; огораживание вырубок; подсадка сеянцев или саженцев главной породы для дополнения естественного возобновления леса на участках с недостаточным количеством или неравномерным размещением подроста и самосева хозяйственно ценных пород.

Оставление семенников (деревьев и куртин) - обязательная лесоводственная мера при отводе и разработке лесосек как важнейшее условие обеспечения возобновления, но в план содействия естественному возобновлению леса, как самостоятельный вид мероприятий, не включается. Размещение и количество оставляемых обсеменителей определяется региональными руководствами (наставлениями), правилами рубок главного пользования.

2.3. Сохранение при лесозаготовках жизнеспособного подроста и молодняка хозяйственно ценных пород является одним из основных мероприятий содействия естественному возобновлению леса и должно обеспечиваться лесопользователем путем применения соответствующей технологии лесосечных работ.

2.4. По окончании лесосечных работ, включая вывозку древесины и очистку мест рубок, площадь пасек с сохраненным подростом и тонкомером хозяйственно ценных пород должна составлять не менее 75% от площади всей лесосеки при валке деревьев бензопилами и тракторной трелевке и не менее 60% - при заготовке леса лесозаготовительными машинами. На пасеках должно быть сохранено не менее 70% подроста и тонкомера, учтенного до рубки на общей площади делянки при заготовке леса при наличии снежного покрова, и не менее 60% - в бесснежный период. Лесопользователь обязан производить оправку подроста, освобождение его от затеняющих деревьев и кустарников и разреживание излишне густых групп.

Как усматривается из материалов дела до проведения Обществом рубки деревьев на лесосеке на выделе 34 согласно Акту несоответствия от 16.06.2023 № 13, имелось фактическое наличие подроста ели 10Е - 1,1 тыс. шт. на га, площадь 1,0 га; при осмотре лесосеки по окончании срока рубки мастером леса Павского участкового лесничества составлен Акт заключительного осмотра лесосеки от 26.11.2024 (том 1 лист 84), в котором отражена сохранность подроста ели в выделе 34 - 10Е – 0,6 тыс. шт. на га, площадь 1,0 га.

Однако, как правомерно отмечало Общество, для определения обеспечения нормы процента сохранения подроста ели при его фактическом сохранении на выделе 34 необходимо учитывать следующее.

В Проекте освоения лесов 2022 года закреплено, что «при отводе и таксации лесосек проводится учет жизнеспособного подроста главных (целевых) пород. При проведении сплошных рубок спелых, перестойных лесных насаждений с предварительным лесовосстановлением должно обеспечиваться сохранение подроста лесных насаждений целевых пород на площадях, не занятых погрузочными пунктами, трассами магистральных и пасечных волоков, дорогами, производственными и бытовыми площадками, в соответствии с Правилами лесовосстановления» (том 2 лист 165).

На рассматриваемой лесосеке задекларирована сплошная рубка на площади 9,0 га, что подтверждается Лесной декларацией № 5 от 16.10.2023 (том 1 лист 62).

Согласно пункту 6 Приложения № 1 к приказу Минприроды России от 17.01.2022 № 23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки» общая площадь трасс волоков и дорог должна составлять при сплошных рубках не более 20 процентов, при выборочных - не более 15 процентов от площади лесосеки. На лесосеках сплошных рубок, проводимых с применением многооперационной техники, допускается увеличение площади волоков и дорог до 30 процентов общей площади лесосеки. На лесосеках сплошных рубок с последующим искусственным лесовосстановлением площадь трасс волоков и дорог не ограничивается. В равнинных лесах при сплошных рубках без сохранения подроста в условиях типов леса, в которых минерализация поверхности почвы имеет положительное значение для лесовосстановления, площадь волоков и дорог не ограничивается.

Как установлено судом и не опровергнуто Министерством, Общество производило сплошную рубку с применением многооперационной техники, таким образом, с учетом приведенных выше нормативного регулирования и условий Проекта освоения лесов

2022 года для определения площади лесосеки, на которой должно быть обеспечено сохранение жизнеспособного подроста, от общей площади лесосеки необходимо вычесть площадь трасс волоков и дорог (в размере допустимых 30%), которые согласно приказу Минприроды России от 17.01.2022 № 23 в такой площади не учитываются.

Соответственно, правомерен довод Общества, что количество подроста, подлежащего сохранению в 34 выделе, должно быть рассчитано следующим образом:

1,0 га (площадь 34 выдела) х 1,1 тыс. шт (количество подроста на 1 га) х 70%

(100% - 30% - площадь волоков и дорог) х 60 % (норма сохранения подроста) = 0,462 тыс. шт на га.

Фактически же согласно Акту заключительного осмотра лесосеки от 26.11.2024 (том 1 лист 84) сохранность подроста ели в выделе 34 составила – 0,6 тыс. шт. на га, что больше, чем определено действующим нормативным регулированием 0,462 тыс.шт. на га). При таких обстоятельствах начисление неустойки за уничтожение подроста, подлежащего сохранению согласно Проекту освоения лесов, по выделу 34 Министерством произведено неправомерно.

При этом суд отмечает несостоятельность и недоказанность утверждений Министерства, что Общество не имело законных оснований для применения при сплошной рубке на выделе 34 многооперационной техники.

Общество, возражая против данных утверждений Министерства, ссылалось на пункты 1.3-1.5 Положения об ограничении использования агрегатной техники на лесосеках с наличием подроста хозяйственно-ценных пород (утвержденного Министром лесного хозяйства РСФСР 27.11.1991), согласно которым сохранению подлежат жизнеспособный подрост, молодняк и второй ярус ели, пихты, кедра, сосны, лиственницы, дуба, бука, ясеня в соответствующих им условиях местопроизрастания, а также подрост, молодняк и второй ярус других пород, признанных хозяйственно ценными для данного региона и обеспечивающих в данных условиях местопроизрастания формирование высокопродуктивных древостоев. К подросту и молодняку относятся возобновившиеся под основным пологом растения лесообразующих пород, не достигшие учетных размеров согласно Наставлению по отводу и таксации лесосек в лесах СССР (Москва, 1972). Учет подроста и молодняка и их оценка производятся в соответствии с «Инструкцией по сохранению подроста и молодняка хозяйственно ценных пород при разработке лесосек и приемке от лесозаготовителей вырубок с проведенными мероприятиями по восстановлению леса» (Москва, 1984)

Согласно пункту 2.1 Положения об ограничении использования агрегатной техники на лесосеках с наличием подроста хозяйственно-ценных пород ограничение или запрещение использования агрегатной лесозаготовительной техники, предусмотренное настоящим Положением, распространяется на лесосеки, где имеется второй ярус, подрост и молодняк, в количестве, достаточном для обеспечения возобновления хозяйственно ценных пород с учетом проведения после завершения лесосечных работ дополнительных лесовосстановительных мероприятий, включая частичные культуры. Минимальное количество жизнеспособного подроста и молодняка (в тысячах штук на 1 га) в зависимости от породы, условий местопроизрастания, высоты и характера размещения его на площади, обеспечивающей возобновление хозяйственно ценных пород с учетом проведения дополнительных лесовосстановительных мероприятий, устанавливается в соответствии с Инструкцией по сохранению подроста. Его величины приведены

в таблице 1.

Согласно Таблице 1 «Количество подлежащего сохранению подроста в зависимости от породы, условий местопроизрастания, высоты и характера размещения его по площади» подрост ели подлежит сохранению при произрастании его на:

-Кисличниках, черничниках и близких к ним типов леса. Подзолистые,

дерново-подзолистые, суглинистые почвы и супеси. Мелкий подрост (0,1-0,5 м) – 3 000 шт на 1 га; средний подрост (0,6-1,5 м) – 1 500 шт. на 1 га; крупный подрост – (более 1,5 м) – 1 500 шт. на 1 га.

-Долгомошники, сфагновые и близкие к ним типы леса. Подзолисто-глеевые, торфяно-болотные суглинистые и глинистые почвы. Мелкий подрост (0,1-0,5 м) – 2 000 шт на 1 га; средний подрост (0,6-1,5 м) – 1 500 шт. на 1 га; крупный подрост – (более 1,5 м) – 1 000 шт. на 1 га. При пользовании Таблицей 1 применяются следующие коэффициенты: подзона южной тайги – 1,0; зона хвойных широколиственных лесов – 1,1.

Общество обращало внимание, что Инструкция по сохранению подроста и молодняка хозяйственно ценных пород при разработке лесосек и приемке от лесозаготовителей вырубок с проведенными мероприятиями по восстановлению леса, утвержденная приказом Гослесхоза СССР от 08.12.1983 № 147, утратила силу, в связи с чем, применению подлежат нормативы, установленные в Наставлении по проведению лесовосстановительных работ в зоне хвойно-широколиственных лесов европейской части РСФСР, утвержденные Минлесхозом РСФСР 04.11.1986. Министерство данные доводы Общества не опровергло.

Согласно же приведенной выше Таблице 4 Наставлений «Минимальное количество на 1 га жизнеспособного подроста и молодняка под пологом насаждений, в которых намечаются мероприятия по их сохранению при заготовке леса, подрост ели подлежит сохранению при произрастании его в следующих группах типов лесов:

-Кисличные, черничные леса. Мелкий подрост (до 0,5 м) – 5 500 шт на 1 га; средний подрост (0,6-1,5 м) – 3 300 шт. на 1 га; крупный подрост – (более 1,5 м) –

2 200 шт. на 1 га;

-Долгомошные, сфагновые леса. Мелкий подрост (до 0,5 м) – 4 400 шт на 1 га; средний подрост (0,6-1,5 м) – 3 300 шт. на 1 га; крупный подрост – (более 1,5 м) – 2 200 шт. на 1 га.

Исходя из изложенного, Общество обоснованно утверждает, что у него не имелось нормативного запрета на использование многофункциональной техники или обязанности по ограничению использования таковой. Министерство данные доводы Общества также не опровергло.

Утверждения Министерства, что ссылка Общества на способы лесовосстановления для определения количества жизнеспособного подроста к сохранению не должна учитываться судом, поскольку именно фактический остаток подроста после рубки влияет на определение способов лесовосстановления, не могут исключить приведенные выше выводы суда по делу, поскольку способы лесовосстановления на выделах 34,39,54, предусмотренные утвержденными после рубки Проектами лесовосстановления 2025 года (том 1 листы 162,164), полностью совпадают с теми способами лесовосстановления, которые определили уполномоченные работники КУ «Порховское лесничество» при составлениии Акта несоответствия от 16.06.2023 № 13 (том 1 лист 67), исходя из фактического количества подроста на лесосеке до того, как Общество приступило к рубке. При этом по итогам рубки согласно Проектам лесовосстановления 2025 года (том 1

листы 162,164) способы лесовосстановления на рассматриваемых выделах не изменились, Общество не совершило уничтожение подлежащего сохранению жизнеспособного подроста, исключающие применение изначально определенных в Акте несоответствия способов лесовосстановления.

Исходя из изложенного, основания для взыскания с Общества неустойки в сумме 627 174,76 руб., начисленной за повреждение (уничтожение) на площади 5,7 га жизнеспособного перспективного подроста, подлежащего сохранению в соответствии в соответствии с Проектом освоения лесов, Министерством не доказаны, судом

не установлены. В данной части иска Министерству надлежит отказать.

Таким образом, производство по делу в части исковых требований Министерства об обязании Общества к выполнению работ подлежит прекращению ввиду отказа истца

от иска, в остальной части исковые требования по взысканию неустойки в сумме 627 174,76 руб., подлежат отклонению судом.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1.Производство по делу в части исковых требований Министерства природных ресурсов и экологии Псковской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Ермак» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании к выполнению работ прекратить. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

2.Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в течение месяца со дня его принятия.

Судья Л.А. Максимова