Решение от 12 августа 2024 г. по делу № А65-11018/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело №А65-11018/2024


Дата принятия решения – 12 августа 2024 года

Дата объявления резолютивной части – 29 июля 2024 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Пармёновой А.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственному бюджетному учреждению культуры "Национальный музей Республики Татарстан", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании устранить нарушение правил благоустройства г. Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 № 4-12, провести поддерживающий ремонт и очистку фасада здания от информационно-печатной продукции и граффити по адресу: <...>,

с участием третьих лиц Министерства земельных и имущественных отношений РТ и Комитета Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия,

с участием:

от истца – не явился, извещен,

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 13.05.2024, диплом,

от третьих лиц:

1. Министерства земельных и имущественных отношений РТ – ФИО3, на основании доверенности от 26.12.2023 г., диплом,

2. Комитета Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия – не явился, извещен,



УСТАНОВИЛ:

Истец - Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани, г.Казань - обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к ответчику – Государственному бюджетному учреждению культуры "Национальный музей Республики Татарстан", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании устранить нарушение правил благоустройства г. Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 № 4-12, провести поддерживающий ремонт и очистку фасада здания от информационно-печатной продукции и граффити по адресу: <...>.

Определением суда от 15.05.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство земельных и имущественных отношений РТ и Комитет Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия.

Истец, третье лицо (Комитет Республики Татарстан по охране объектов культурного наследия) в судебное заседание не явились, не извещены.

Истец направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Арбитражный суд в порядке ст. 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание надлежащим образом извещенных истца и третьего лица определил провести судебное заседание в их отсутствие.

Ответчик иск не признал, пояснил возражения согласно отзыву (л.д. 30-34).

Третье лицо просило в иске отказать, указало, что спорная конструкция не относится к собственности Республики Татарстан.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Как следует из материалов дела, по факту неосуществления поддерживающего ремонта и своевременной очистки фасада здания от информационно-печатной продукции и граффити по адресу: <...>, 03.02.2023 ГБУК «Национальный музей Республики Татарстан» объявлено предостережение (учетный №ПМ16231701600004952029) о недопустимости нарушения пунктов 26, 26.1, 26.8, 27 Правил благоустройства г.Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 18.10.2006 №4-12 (далее - Правила благоустройства) и предложено принять соответствующие меры по обеспечению соблюдения указанного требования, а именно, провести поддерживающий ремонт и очистку фасада здания от информационно-печатной продукции и граффити по адресу: <...>.

В виду отсутствия сведений об устранении нарушения требований Правил благоустройства г.Казани истцом в адрес ответчика была направлена претензия (требование) об устранении нарушений Правил благоустройства г.Казани.

Неисполнение требований изложенных в претензии послужило основанием для обращения истца с исковым заявление по настоящему делу.

Как пояснил представитель истца в судебном заседании 3.07.2024 исковые требования касаются нарушений, имеющихся не на самом здании музея по адресу: <...>, а на кирпичной стене, прилегающей вплотную к левой стороне главного фасада, на которой просматривается частичное разрушение кирпичной кладки, а также нанесены граффити.

Ответчик иск не признал, в отзыве указал, что здание по адресу: <...> закреплено за ответчиком на праве оперативного управления, здание является объектом культурного наследия, ответчиком обязанность по содержанию здания в надлежащем состоянии выполняется в полном объеме, кирпичная стена слева от здания, являющаяся предметом спора не является конструктивным элементом здания.

В соответствии со ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации обеспечение восстановления нарушенных прав и их судебная защита являются основными началами гражданского законодательства.

Неисчерпывающий перечень способов защиты гражданских прав установлен ст.12 Кодекса. Среди допустимых способов защиты данная статья называет присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Следовательно, законом прямо допускается обязание лица в судебном порядке (присуждение) исполнять имеющуюся у него обязанность. Применительно к отношениям, возникающим в сфере благоустройства, использование заинтересованным лицом такого способа защиты законом не запрещено.

Согласно п.25 ч.1 ст.16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в редакции, подлежащей применению к спорным правоотношениям) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, относится к вопросам местного значения городского округа.

На территории города Казань подлежат применению Правила благоустройства г. Казани, утвержденные решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 года №4-12.

Как предусмотрено п. 4 Правил проектирование и размещение элементов благоустройства территорий осуществляются в соответствии с градостроительным и земельным законодательством, специальными нормами и правилами, государственными стандартами, Генеральным планом города Казани, Правилами землепользования и застройки (часть II Градостроительного устава г. Казани), проектной документацией, утвержденной в установленном порядке.

В соответствии с пунктами 26, 26.1, 26.8, 27 Правил благоустройства г.Казани содержание фасадов зданий, сооружений включает: своевременный поддерживающий ремонт и восстановление конструктивных элементов и отделки фасадов, в том числе входных дверей и козырьков, ограждений балконов и лоджий, карнизов, крылец и отдельных ступеней, ограждений спусков и лестниц, витрин, декоративных деталей и иных конструктивных элементов, и их окраску; очистку от надписей, рисунков, объявлений, плакатов и иной информационно-печатной продукции, а также нанесенных граффити.

Как предусмотрено пунктами 7, 8, 9 Правил - благоустройству, содержанию и уборке подлежит вся территория города и все расположенные на ней здания (включая жилые дома) и сооружения (далее - здания, сооружения). Организацию содержания и уборки территорий общего пользования, в том числе земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами местного значения, набережными, скверами, бульварами, пляжами, другими объектами, осуществляют уполномоченные органы в пределах своих полномочий. Физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм осуществляют содержание и уборку территории земельного участка, принадлежащего им на праве собственности, ином вещном либо обязательственном праве (далее - правообладатели земельных участков), и прилегающей территории, а также зданий, сооружений в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств. В случае если здание, сооружение принадлежат на праве собственности или ином вещном либо обязательственном праве нескольким лицам, территория, подлежащая уборке, определяется пропорционально доле в праве собственности или ином праве на объект недвижимости.

Согласно выписке из ЕГРН здание музея с кадастровым номером 16:50:010211:54 по адресу: <...>, общей площадью 644,1 кв.м., 1917 года постройки, расположено на земельном участке с кадастровым номером 16:50:010211:46, находится в собственности Республики Татарстан, 23.10.2018 в ЕГН внесена запись о регистрации права оперативного управления ответчика – государственного бюджетного учреждения культуры «Национальный музей Республики Татарстан».

Земельный участок с кадастровым номером 16:50:010211:46 в соответствии с выпиской из ЕГРН закреплен за ответчиком на праве постоянного (бессрочного) пользования с 23.04.2019, находится в собственности Республики Татарстан.

В соответствии с техническим паспортом на здание музея по состоянию на 22.09.2022 (л.д. 35-45) на ситуационном плане, на плане первого этажа кирпичная стена слева от главного фасада отсутствует.

При проведении ремонтно-реставрационных работ в здании музея АО «Институт по проектированию объектов дорожного хозяйства Республики Татарстан», выполнявшее проектные работы, в письме от 17.08.2018 отметило, что стена слева от здания не является частью объекта по адресу: <...>, её ремонт не предусмотрен заданием на проектирование.

В ответе на запрос ответчика Комитет РТ по охране объектов культурного наследия от 26.06.2024 сообщил, что кирпичная стена, расположенная рядом с объектов культурного наследия регионального значения «Дом, где с 1928 г. по 1942г. жил классик татарской литературы писатель ФИО4 (РТ, <...>) не является объектом культурного наследия, на государственной охране не состоит.

Статьей 8 Гражданского кодекса РФ установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации действия собственника в отношении принадлежащего ему имущества не должны противоречить закону и иным правовым актам, а также нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц.

Владение, пользование и распоряжение землей осуществляется собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Исходя из представленных в материалы дела доказательств судом сделал вывод о том, что спорная кирпичная стена не относится к зданию по адресу: <...>, не является ее конструктивной частью, в собственности Республики Татарстан не находится, за ответчиком на праве оперативного управления не закреплена, обязанность по устранению нарушений Правил благоустройства не может быть возложена на ответчика.

Определением суда от 3.07.2024 истцу предложено уточнить требования в части указания места устранения нарушений, представить возражения на отзыв, акт контроля на текущую дату, уточнить надлежащего ответчика, ответ КЗИО о собственнике земельного участка, акт муниципального контроля с указанием кадастрового номера земельного участка, на котором расположена спорная кирпичная стена.

Однако, истцом запрошенные сведения не представлены, ходатайства о замене, привлечении надлежащего ответчика истцом не направлены.

Учитывая изложенное, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ при отказе в удовлетворении исковых требований расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на истца.

В силу ст. 333. 37 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.



Судья А.С. Пармёнова