Решение от 17 декабря 2019 г. по делу № А40-300184/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-300184/2019-147-2360
г. Москва
18 декабря 2019 г.
Резолютивная часть решения оглашена 18.12.2019 г.

Решение в полном объеме изготовлено 18.12.2019г

Председательствующего судьи: Дейна Н.В.

протокол вел секретарь судебного заседания Демина Е.А.

Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Юго-Западного административного округа города Москвы (адрес 117420, <...>)

к ответчику ООО ЧОП «Лига-3» (адрес 117342, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.04.2007, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ

с участием

от заявителя – ФИО1 (удостоверение ТО № 273065)

от ответчика – ФИО2 (паспорт, доверенность от 04.12.2019 г.), ФИО3 (паспорт, доверенность от 04.12.2019 г.)

суд


УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Юго-Западного административного округа города Москвы обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО ЧОП «Лига-3» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчик просит применить наказание в виде предупреждения.

Выслушав доводы заявителя и заинтересованного лица, изучив материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требование заявителя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 202 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях. Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях (далее в параграфе 1 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы) и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Как следует из материалов дела, во исполнение задания прокуратуры г. Москвы на основании решения и.о. прокурора округа Вилковой О.П. от 24.10.2019 № Вн. 479-2019, прокуратурой округа в период времени с 25.10.2019 по 11.11.2019 проведена проверка исполнения ООО ЧОП «Лига-3» лицензионных требований и условий, предусмотренных лицензией при осуществлении частной охранной деятельности и законодательства об оружии.

25.10.2019 проверка проведена в ООО ЧОП «Лига-3» выходом на место нахождения комнаты хранения оружия (далее КХО) и адрес регистрации ООО ЧОП «Лига-3» по адресу: <...> в период времени с 15 часов 00 минут по 16 часов 10 минут с привлечением в качестве специалиста - инспектора ОЛРР по ЮЗАО ГУ Росгвардии по г. Москве (ОЛРР по ЮЗАО ГУ ФСВНГ по г. Москве) ФИО4

В ходе проверки установлено, что ООО ЧОП «Лига-3» осуществляет частную охранную деятельность.

Приказом ООО ЧОП «Лига-3» № 40 от 01.11.2018 генеральным директором ООО ЧОП «Лига-3» назначен ФИО5.

Общество имеет свидетельство о государственной регистрации юридического лица ОГРН: <***> свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения и присвоения ООО ЧОП «Лига-3» ИНН: <***>, КПП: 772801001, выданные инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве, действующую лицензию на осуществление частной охранной деятельности от 06.06.2007 № 6408 (ЧО № 046463) (решение лицензирующего органа от 28.07.2017 № 20106/9-18-730), выданную Главным управлением Росгвардии по г. Москве, а также разрешение на хранение и использование оружия и патронов к нему РХИ № 0175813 от 26.12.2018, выданное ОЛРР по ЮЗАО ГУ Росгвардии по г. Москве.

Согласно разрешения на хранение и использование оружия и патронов к нему адресом места хранения оружия и патронов к нему является: <...>.

Правовую основу частной охранной деятельности составляют Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон о частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации), другие законы и иные правовые акты Российской Федерации, что предусмотрено ст. 2 Закона.

Порядок лицензирования частной охранной деятельности, осуществляемой организациями, специально учрежденными для оказания услуг, предусмотренных статьей 3 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», а также перечень лицензионных требований и условий по каждому виду охранных услуг установлен Положением о лицензировании частной охранной детективной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 \2 498 «О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» утверждено Положение «О лицензировании частной охранной деятельности», устанавливающее порядок лицензирования частной охранной деятельности, осуществляемой организациями, специально учрежденными для оказания услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», а также перечень лицензионных требований по каждому виду охранных услуг (далее - Положение).

В соответствии с пп. «д» п. 2 (1) Положения, требованием при осуществлении охранных услуг является соблюдение лицензиатом правил оборота оружия и специальных средств, установленных законодательством Российской Федерации, при наличии в частной охранной организации специальных средств и (или) оружия.

В соответствии с пп. «б» п. 8 (1) грубым нарушением лицензионных требований является нарушение частной охранной организацией правил оборота оружия и (или) специальных средств, установленных законодательством Российской Федерации, при наличии в частной охранной организации оружия и (или) специальных средств при осуществлении услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии». Положения указанного Федерального закона распространяются также на оборот боеприпасов и патронов к оружию.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» порядок оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанного требования, а также ст. 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» введена в действие Инструкция по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденная приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12.04.1999 № 288 (далее - Инструкция).

В ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства, регламентирующего порядок оборота оружия, допущенные ООО ЧОП «Лига-3»:

-в нарушение ст. 19 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», в ОЛРР по ЮЗАО представлены документы об обязательном страховании на случай гибели, получения увечья или иного повреждения здоровья сотрудников охраны за 2019 год на 27 человек, однако фактически в ООО ЧОП «Лига-3» осуществляют деятельность 48 человек.

-в нарушение п. 142 Инструкции по организации работы ОВД по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ (далее-Инструкции), в журнале проверки технического состояния оружия и патронов к нему отсутствует партия патронов;

-в нарушение п. 146 Инструкции, в журнале проверки технического состояния оружия и патронов к нему отсутствует запись о ежеквартальной сверке;

-в нарушение п. 153 Инструкции, в КХО в сейфе отсутствуют ярлыки о проведении инвентаризации;

-в нарушение п. 169.6 Инструкции, в КХО средства пожаротушения не соответствуют предъявляемым требованиям (огнетушитель просрочен);

-в нарушение п. 127 (г) Инструкции, не ведется учет посещения объекта;

-в нарушение п. 2(1) Д Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498, п. 7 Приложения № 13 к постановлению Правительства РФ от 14.08.1992 № 587 специальные средства хранятся не в опечатываемом, запирающемся на замок металлическом шкафу (сейфе) в определенных эксплуатационной документацией условиях, обеспечивающих их сохранность и исключающих доступ к ним посторонних лиц (указанные специальные средства на момент проверки хаотично размещены по офисным помещениям ООО ЧОП «Лига-3»);

-в нарушение 2(1) Д Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 № 498, п. 6 Приложения № 13 к постановлению Правительства РФ от 14.08.1992 № 587 не ведется учет специальных средств по виду, моделям и их количеству.

Таким образом, учитывая выявленные нарушения законодательства о частной охранной деятельности и законодательства, регламентирующего порядок оборота оружия, и, как следствие, нарушение лицензионных требований, предусмотренных Положением, в действиях (бездействии) ООО ЧОП «Лига-3» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Установлено, что ООО ЧОП «Лига-3» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, тем самым совершило административное правонарушении, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Судом установлено, что, в действиях юридического лица - ООО ЧОП «Лига-3» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела.

Процедура административным органом не нарушена.

Таким образом, заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ:

Привлечь ООО ЧОП «Лига-3» (ОГРН <***> - от 12.04.2007, ИНН- <***>, место нахождение – <...>) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Реквизиты для зачисления штрафа:

Получатель – УФК по г. Москве (Прокуратура г. Москвы) л/с <***>

ИНН <***>

КПП 770501001

Банк получателя – Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москвы (сокращенное наименование – ГУ Банка России по ЦФО)

КБК 415 116 26000 01 6000 140

БИК 044525000

Расчетный счет <***>

ОКТМО 45381000

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯН.В. Дейна