Решение от 14 октября 2020 г. по делу № А59-3009/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59- 3009/2020
г. Южно - Сахалинск
14 октября 2020 года
Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Дудиной С.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коваль В.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Холмскому району Сахалинской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>, пл. Ленина, 5, г. Холмск, Холмский р-н, Сахалинская обл., 694620)

к Муниципальному унитарному предприятию «Невельские коммунальные сети» (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Советская, 36, г. Невельск, Невельский р-н, Сахалинская обл., 694740)

о взыскании ущерба, причиненного в результате несвоевременного представления индивидуальных сведений, повлекших переплату пенсии ФИО1, ФИО2, в размере 31 365 рублей 80 копеек,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО1, ФИО2,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л:

Резолютивная часть решения от 12 октября 2020 года. В полном объеме решение изготовлено 14 октября 2020 года.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Холмскому району Сахалинской области (межрайонное) (далее - истец, Управление, Пенсионный Фонд) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Невельские коммунальные сети» (далее - ответчик, МУП «Невельские коммунальные сети», Предприятие) о взыскании переплаты пенсии ФИО1, ФИО2 по вине работодателя в размере 31 365 рублей 80 копеек.

В обоснование заявленных исковых требований со ссылкой на положения пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статей 26.1, 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что по причине несвоевременного исполнения ответчиком обязанности по представлению индивидуальных сведений персонифицированного учета по форме СЗВ-М в отношении работников ФИО1, ФИО2 за июнь, август, сентябрь 2018 года, истцом были понесены убытки в виде излишне выплаченной страховой пенсии за период с 01.06.2018 по 31.03.2019.

Определением Арбитражного суда Сахалинской области от 18.06.2020 указанное исковое заявление принято и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства согласно статье 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Этим же определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1, ФИО2 (далее – третьи лица, пенсионеры).

Определением от 15.07.2020 суд по ходатайству истца в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 06.08.2020 суд в соответствии с положениями статьи 137 АПК РФ завершил подготовку по делу и назначил дело к судебному разбирательству на 12.10.2020.

Лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, о его времени и месте в порядке статей 121-123 АПК извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в материалах дела почтовыми уведомлениями о вручении судебной корреспонденции, от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. В связи с изложенным, суд на основании положений статьи 156 АПК РФ определил рассматривать спор в отсутствие неявившихся представителей сторон, третьих лиц.

Принимавший в предварительном судебном заседании 06.08.2020 представитель истца на удовлетворении заявленных требований настаивал по основаниям, изложенным в иске, письменных пояснениях; представитель ответчика поддержал доводы, приведенные в отзыве на иск.

МУП «Невельские коммунальные сети» в отзыве на иск указано, что ответчик частично не согласен с заявленными требованиями, поскольку несвоевременное представление сведений о работающих пенсионерах повлекло перерасход средств на выплату трудовых пенсий только за часть заявленного периода, остальные требования, по мнению Предприятия, являются несостоятельными. Обязанность по представлению сведений исполнена МУП «Невельские коммунальные сети» своевременно и в срок. В результате технической ошибки при выгрузке из программы не были предоставлены сведения в отношении третьих лиц за июнь, август и сентябрь 2018 года. В феврале 2019 года были поданы корректировочные сведения о работе третьих лиц.

В силу части 6 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Пенсионный фонд, получив сведения о возобновлении работы застрахованными лицами, должен пересмотреть ранее принятое решение о выплате сумм страховой пенсии и прекратить необоснованно начисленные выплаты. Таким образом, в связи с допущенной ответчиком ошибкой при выгрузке данных, третьим лицам были излишне выплачены суммы страховой пенсии за июнь, август и сентябрь 2018 года, остальные суммы уплачены третьим лицам по вине самого Фонда.

Кроме того, истец должен был предпринять действия к добровольному (досудебному) возмещению третьими лицами излишне полученных сумм, в связи с чем ответчик просил отказать в иске в полном объеме.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО2 и ФИО1 являются получателями пенсии по старости на общих основаниях, одновременно продолжая трудовую деятельность в Муниципальном унитарном предприятии «Невельские коммунальные сети», которое является страхователем в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ).

Страхователем персонифицированные сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь, август и сентябрь 2018 года в отношении ФИО2, ФИО1 - работников (пенсионеров) были представлены в Пенсионный Фонд 28.02.2019.

В исходной форме данного отчета, представленного страхователем своевременно (за июнь 2018 года - 03.07.2018, за август 2018 года - 03.09.2018, за сентябрь 2018 года-03.10.2018), сведения о ФИО2, ФИО1 отсутствовали.

На основании несвоевременно представленных Предприятием сведений персонифицированного учета за июнь, август, сентябрь 2018 года Управлением выявлен факт излишне выплаченной пенсии в период с 01.06.2018 по 31.03.2019 ФИО2 – в сумме 6 241 рубль 58 копеек, ФИО1 – в сумме 25 124 рубля 22 копейки.

26.04.2019 Управлением вынесены решения №№ 184/19, 185/19 об обнаружении ошибок, допущенных при установлении (выплате) пенсии, которыми установлено, что за период с 01.06.2018 по 31.03.2019 пенсия ФИО2 и ФИО1 необоснованно выплачивалась в завышенном размере.

Полагая, что по причине ненадлежащего исполнения ответчиком обязанности в части представления индивидуальных сведений персонифицированного учета в отношении работников, последним причинен ущерб в общей сумме 31 365 рублей 80 копеек в результате выплаты пенсии ФИО2 и ФИО1 в завышенном размере (с учетом индексаций) как неработающим пенсионерам, Управление обратилось к МУП «Невельские коммунальные сети» с претензиями исх. №№ 410/411, 412/413 от 17.05.2019, содержащими требования о погашении переплаты страховой пенсии, возникшей по вине работодателя. Оставление претензий без ответа и удовлетворения послужило основанием для обращения истца в суд с рассматриваемыми требованиями.

При этом указание Предприятия на то, что истец должен был предпринять действия к добровольному (досудебному) возмещению третьими лицами излишне полученных сумм, судом не принимается, поскольку ответчиком по настоящему делу о взыскании ущерба является МУП «Невельские коммунальные сети», в адрес которого направлены соответствующие досудебные претензии, что им не оспаривается. Доказательств возврата третьими лицами Пенсионному Фонду излишне выплаченных сумм пенсий материалы дела не содержат.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В статье 26.1 Закона № 400-ФЗ установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 названного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с этим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ).

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (часть 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

В части 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

В случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности (часть 8 статьи 26.1 ФЗ № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 9 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ при выявлении обстоятельств, влекущих увеличение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации», решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пересматривается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в том числе за прошлое время, с учетом положения части 7 настоящей статьи.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 885н утверждены «Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии».

Согласно пункту 88 Правил в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ.

При этом в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил).

В свою очередь, частью 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Из содержания указанных норм права следует, что выплата неработающим пенсионерам индексации производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Решение об этом принимает территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации. Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения. Новое решение принимается с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статье 1064 ГК РФ для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.

Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В рассматриваемом случае, по утверждению истца, ответчиком причинен ущерб в общем размере 31 365 рублей 80 копеек в результате выплаты пенсии ФИО2, ФИО1 в завышенном размере за период с 01.06.2018 по 31.03.2019 в связи с представлением Предприятием недостоверных сведений по форме СВЗ-М (исх.) за июнь 2018 года (03.07.2018), август 2018 года (03.09.2018) и сентябрь 2018 года (03.10.2018) о том, что указанные лица не являлись работниками МУП «Невельские коммунальные сети». Пенсионный фонд узнал о работе пенсионеров только 28.02.2019 (в связи с подачей Предприятием дополняющей формы СВЗ-М за июнь, август, сентябрь 2018 года).

Вышеуказанное обстоятельство ответчиком не оспаривается, подтверждено в отзыве на иск. При этом довод ответчика о невозможности представления вышеуказанных сведений в отношении ФИО2, ФИО1 в результате технической ошибки при выгрузке из программы отклоняется судом как документально неподтвержденный. К тому же ответчиком не заявлено об обстоятельствах, препятствующих представлению дополняющей формы СВЗ-М за июнь, август, сентябрь 2018 года в отношении ФИО2 и ФИО1 ранее даты их фактического представления – 28.02.2019.

Вместе с тем, как установлено судом и следует из представленных сторонами документов, за октябрь 2018 года и в последующие месяцы по март 2019 года МУП «Невельские коммунальные сети» представляло сведения персонифицированного учета в отношении ФИО2, ФИО1 своевременно (за октябрь 2018 года – 08.11.2018, за ноябрь 2018 года – 04.12.2018, за декабрь 2018 года – 09.01.2019, за январь 2019 года – 05.02.2019, за февраль 2019 года – 14.03.2019, за март 2019 года – 10.04.2019). Указанное истцом не оспаривается.

Следовательно, с момента представления указанных сведений за октябрь 2018 года – 08.11.2018 у истца имелась возможность уточнить сведения об осуществлении ФИО2 и ФИО1 трудовой деятельности и принять решение об отмене доначисления указанным пенсионерам как работающим и прекратить выплату увеличенной суммы пенсии.

Как указывалось ранее, выплата неработающим пенсионерам индексации производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Решение об этом принимает территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации. Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения. Новое решение принимается с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ.

Таким образом, истец, получив сведения о работниках в ноябре 2018 года, должен был в соответствии с вышеназванной нормой права принять решения в декабре 2018 года и с января 2019 года прекратить выплаты. Иными словами, получение вышеуказанных сведений за октябрь 2018 года позволяло Пенсионному фонду осуществить при должном контроле выплаты работающим пенсионерам за период с января по март 2019 года без учета повышений. Вместе с тем, в период, когда сведения о работающих пенсионерах уже были переданы страхователем, выплаты размера страховых пенсий в увеличенном размере продолжались.

При этом вина ответчика и причинно-следственная связь между несвоевременным представлением последним сведений о застрахованных лицах и фактами излишнего начисления и необоснованных выплат работающим пенсионерам страховых пенсий за период с июня по декабрь 2018 года судом установлена и подтверждается материалами дела.

За период с июня по декабрь 2018 года Пенсионный фонд выплатил работникам 21 924 рубля 92 копейки, из которых 4 356 рублей 11 копеек –ФИО2, 17 568 рублей 81 копейка – ФИО1, что и является убытками, подлежащими возмещению истцу.

Установив, что переплата пенсии по вине работодателя была произведена только за период с июня по декабрь 2018 года, суд приходит к выводу, что истец не доказал ни наличие ущерба в заявленном размере, ни причинно-следственную связь между причиненным вредом и противоправным поведением ответчика.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению в сумме 21 924 рубля 92 копейки.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины, с учетом частичного удовлетворения требований (21924,92 руб.: 31365,80 руб.*100 =69,90%) размер подлежащей взысканию с ответчика госпошлины, рассчитанный пропорционально удовлетворенным требованиям в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ составляет 1 398 рублей (2000 руб.*69,90 %).

Руководствуясь статьями 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Невельские коммунальные сети» в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Холмскому району Сахалинской области (межрайонное) ущерб в размере 21 924 рубля 92 копейки.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Невельские коммунальные сети» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 398 рублей за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, но может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Сахалинской области.

Судья С.Ф. Дудина