Решение от 25 мая 2023 г. по делу № А32-52912/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А32-52912/2022
г. Краснодар
25 мая 2023 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 23.05.2023. Полный и мотивированный текст решения суда изготовлен 25.05.2023.

Арбитражный суд в составе судьи А.В. Лесных, при ведении протокола помощником судьи Григорьевым С.Э., рассмотрев в судебном заседании заявление

Публично-правовой компании «Фонд развития территорий», г. Москва

к (1) Главному приставу-исполнителю Краснодарского края Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1

(2) судебному приставу-исполнителю Центрального районного отдела судебных приставов по г. Сочи Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2

(3) Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю

третьи лица: (1) ЗАО «Сафи», г. Сочи,

(2) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и

картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар, (3) Департамент по надзору в строительной сфере, г. Краснодар,

- о признании незаконным бездействие Руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю – главного судебного пристава Краснодарского края ФИО1, выразившееся в непринятии мер по направлению в Управление Росреестра по Краснодарскому краю постановления об отмене запретов регистрационных действий наложенных Центральным районным отделом судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, указанных в выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0201007:8 и кадастровым номером 23:49:0201007:185.

- об обязании Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю принять меры к снятию запретов и ограничений в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0201007:8 и земельного участка с кадастровым номером 23:49:0201007:185 наложенные Центральным районным отделом судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю.

При участии в заседании: от заявителя: не явился, извещен, от заинтересованных лиц: не явились, извещены, от третьих лиц: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением:

- о признании незаконным бездействие Руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю – главного судебного пристава Краснодарского края ФИО1, выразившееся в непринятии мер по направлению в Управление Росреестра по Краснодарскому краю постановления об отмене запретов регистрационных действий наложенных Центральным районным отделом судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, указанных в выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0201007:8 и кадастровым номером 23:49:0201007:185.

- об обязании Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю принять меры к снятию запретов и ограничений в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0201007:8 и земельного участка с кадастровым номером 23:49:0201007:185 наложенные Центральным районным отделом судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю.

Представители сторон в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

От заявителя в материалы дела поступило ходатайство об оставлении заявления без рассмотрения, ввиду исполнения требований службой судебных приставов.

Указанное ходатайство судом рассмотрено и отклонено ввиду отсутствия оснований указных в статье 148 АПК РФ.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.10.2019, по делу № А32-22840/2010, ЗАО "САФИ" признано несостоятельным (банкротом), в отношении которого открыто конкурсное производство.

Публично-правовая компания «Фонд развития территорий» (далее – Фонд), создана в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 218-ФЗ).

Согласно ст. 3 Закона № 218-ФЗ для достижения целей, установленных настоящим Федеральным законом, Фонд осуществляет, в том числе функции и полномочия по реализации имущества, переданного Фонду по основаниям, предусмотренным ст. 201.15-2-2 Закона о банкротстве в соответствии со ст.13.4 Закона № 218-ФЗ (подп. 5.3 ч. 1 ст. 3).

Наблюдательным советом Фонда принято решение о финансировании мероприятий, указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 Закона № 218-ФЗ в отношении земельного участка со всеми неотделимыми улучшениями на таком земельном участке, в том числе объектом незавершенного строительства.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 25.06.2022 по делу № А32-22840/2010 удовлетворено заявление Фонда о передаче прав ЗАО «САФИ» на следующее имущество:

- земельный участок с кадастровым номером 23:49:0201007:8 со всеми неотделимыми улучшениями, в том числе объектом незавершенного строительства: многоквартирные жилые дома № 166 А,Б,В со встроенно-пристроенными помещениями по проекту застройки по ул. Крымская в Центральном районе города Сочи. Третий этап - № 166 Б, Блок 1, 2; четвертый этап – 166 В, Блок 1, 2, 3, расположенные по адресу: край Краснодарский, г Сочи, ул. Крымcкая, д. 166, лит. Б, блок-секц. 1 с кадастровым номером 23:49:0201007:1367, блоксекц. 2, лит. В, блок-секц. 1, блок-секц. 2, блок-секц.


- земельный участок с кадастровым номером 23:49:0201007:185 со всеми неотделимыми улучшениями, в том числе объектами незавершенного строительства многоквартирные жилые дома № 166 Г блок 1 и № 166 Г блок 2 со встроенно-пристроенными помещениями, многоярусными полуподземным паркингом: жилой дом № 166 Г, блок 1, блок 2, многоярусный полуподземный паркинг, расположенные по адресу: край 13 Краснодарский, <...>, лит. Г, блок-секц. 1, блок 2, многоярусный полуподземный паркинг.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0201007:8 и земельного участка с кадастровым номером 23:49:0201007:185 установлены ограничения прав в отношении объектов недвижимости, наложенные постановлениями судебного пристава–исполнителя Центрального районного отдела судебных приставов г.Сочи ГУФССП России по Краснодарскому краю о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества.

В связи с наличием ограничения прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0201007:8 и земельного участка с кадастровым номером 23:49:0201007:185 наложенных постановлениями судебных приставов-исполнителей Сочинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 и ФИО4, Фонду выдано уведомление о приостановлении государственной регистрации перехода прав к Фонду ( № КУВД-001/2022-34712213/2 от 21.08.2022, № КУВД- 001/2022-34712145/2 от 15.08.2022).

Как указывает заявитель, в отношении имущества Фонда, не являющегося должником по исполнительному производству, действует запрет на совершение регистрационных действий, который нарушает права и законные интересы Фонда и препятствует реализации функций, установленных положениями Закона № 218-ФЗ направленных на защиту интересов граждан участников долевого строительства.

Фонд 12.09.2022 направил в ГУ ФССП России по Краснодарскому краю – главному судебному приставу Краснодарского края заявление об отмене принятых в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0201007:8 и земельного участка с кадастровым номером 23:49:0201007:185 ограничительных мер.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в суд с заявлением об оспаривании бездействия главного судебного пристава Краснодарского края ФИО1

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия


(бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления (действия) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Постановления (действия) судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены таким постановлением (действиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде (статья 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со статьями 12 и 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, используя при этом предоставленные ему права в соответствии с законом и не допуская в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статьей 122 Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) установлено, что жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно 9 статье Закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в полномочия главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации входят следующие полномочия:

1. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации возглавляет территориальный орган принудительного исполнения по соответствующим субъекту или субъектам Российской Федерации (далее - служба судебных приставов субъекта (служба судебных приставов субъектов) Российской Федерации).

2. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации:

осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц;

организует и контролирует работу по обеспечению установленного порядка деятельности судов, обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране зданий, помещений


судов, зданий и помещений службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации;

организует и контролирует выполнение решения главного судебного пристава Российской Федерации об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме;

организует и контролирует деятельность сотрудников органов принудительного исполнения и иных должностных лиц службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации по розыску должника, его имущества или розыску ребенка, а также по розыску на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственному розыску лиц, осуществляемому в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц в случае необходимости совершает отдельные исполнительные действия;

издает приказы, указания и распоряжения по вопросам организации деятельности службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации;

обеспечивает в пределах своей компетенции межведомственную координацию деятельности органов и организаций, выполняющих требования судебных актов, актов других органов и должностных лиц, имеет право в этих целях образовывать совещательные и консультативные органы, запрашивать статистическую и другую необходимую информацию;

взаимодействует с органами местного самоуправления по вопросам согласования видов обязательных работ и перечня организаций, в которых лица, которым назначено административное наказание в виде обязательных работ, отбывают обязательные работы;

организует в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

организует и контролирует выполнение решения главного судебного пристава Российской Федерации о необходимости открытия территориальному органу принудительного исполнения и (или) его подразделению депозитного счета службы судебных приставов;

является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом территориальному органу принудительного исполнения;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявление о признании незаконным бездействие Руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю – главного судебного пристава Краснодарского края ФИО1, выразившееся в непринятии мер по направлению в Управление Росреестра по Краснодарскому краю постановления об отмене запретов регистрационных действий наложенных Центральным районным отделом судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, указанных в выписке из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0201007:8 и кадастровым номером 23:49:0201007:185.

Судом в определении от 10.04.2023 заявителю предложено, высказать свою позицию относительно предъявленных требований к главному судебному приставу ФИО1, при необходимости ее скорректировать.


Определение суда от 10.04.2023 оставлено заявителем без внимания. В материалы дела поступило ходатайство об оставлении заявления, без рассмотрения.

Суд рассматривает требования заявителя, в изложенной редакции.

Согласно 9 статье Закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в полномочия главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации.

Совершение конкретных исполнительных действий не входит в компетенцию главного судебного пристава ФИО1

В материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства бездействия главного судебного пристава ФИО1

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Следовательно, для признания незаконным решения, действия (бездействия) судебного пристава необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых действий требованиям законодательства и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

При этом, бремя доказывания соответствия решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту в рассматриваемом случае возлагается на судебного пристава, а нарушение прав и законных интересов - на заявителя.

Наличие совокупности вышеуказанных условий должно иметь место на момент принятия оспариваемого акта (совершения оспариваемого действия, допущения оспариваемого бездействия).

Заявителем не представлено доказательств о незаконном бездействии Главного судебного пристава Краснодарского края Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО1, а противоположно опровергается материалами дела.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении заявленного требования следует отказать.

В соответствии с п. 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Ходатайство заявителя об оставлении заявления без рассмотрения – отклонить. В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный Законом срок.

Судья А.В. Лесных

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 24.03.2023 9:54:00

Кому выдана ЛЕСНЫХ АНДРЕЙ ВЛАДИМИРОВИЧ