Решение от 13 января 2026 г. АС Саратовской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 410002, <...>; тел/ факс: <***>; http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-18312/2025
город Саратов
14 января 2026 года
Резолютивная часть решения оглашена 22 декабря 2025 года Полный текст решения изготовлен 12 января 2026 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Сахновой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Васильевой Ю.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Администрации муниципального образования «Город Саратов» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.01.2003, ИНН: <***>), г. Саратов,

к Обществу с ограниченной ответственностью «Русс Аутдор» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.01.2003, ИНН: <***>, КПП: 770601001), г. Москва,

третьи лица:

Комитет по архитектуре администрации МО «Город Саратов», Администрация Волжского района муниципального образования «Город Саратов»,

о признании недействительными разрешений,

при участии в судебном заседании: от истца – ФИО1, по доверенности от 13.08.2025,

от Комитета по архитектуре - ФИО2, по доверенности, от ответчика – ФИО3, по доверенности,

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась Администрация муниципального образования «Город Саратов» с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Русс Аутдор» о признании недействительными разрешений на установку рекламных конструкций:

- № 1-922-04-01 на земельном участке, с адресным ориентиром: 6-й Соколовогорский пр. (поворот на рынок стройматериалов);

- № 1-238-04-01 на земельном участке, с адресным ориентиром: Усть-Курдюмское ш. (напротив рынка стройматериалов);

- № 1-848-04-01 на земельном участке, с адресным ориентиром: Усть-Курдюмское ш. (остановка «Берилл»);

- № 1-244-04-01 на земельном участке, с адресным ориентиром: Усть-Курдюмское

ш. (поворот возле стоянки);

- № 1-856-04-01 на земельном участке, с адресным ориентиром: Усть-Курдюмское

ш. / ул. Усть-Курдюмская, 9А (со стороны частного сектора);

- № 1-845-04-01 на земельном участке, с адресным ориентиром: Усть-Курдюмское

ш. (пос. Юбилейный);

- № 1-860-04-01 на земельном участке, с адресным ориентиром: Усть-Курдюмское

ш. / ул. Усть-Курдюмская, 12;

- № 1-852-04-01 на земельном участке, с адресным ориентиром: Усть-Курдюмское

ш. / ул. Усть-Курдюмская, 14 (автосалон «АВТОМИР»);

- № 1-861-04-01 на земельном участке, с адресным ориентиром: Усть-Курдюмское

ш;

- № 1-853-04-01 на земельном участке, с адресным ориентиром: Усть-Курдюмское

ш. / ул. Троицкая;

- № 1-855-04-01 на земельном участке, с адресным ориентиром: Усть-Курдюмское

ш. / ул. Троицкая;

- № 1-851-04-01 на земельном участке, с адресным ориентиром: Усть-Курдюмское

ш.;

- № 1-859-04-01 на земельном участке, с адресным ориентиром: Усть-Курдюмское

ш.;

- № 1-862-04-01 на земельном участке, с адресным ориентиром: Усть-Курдюмское

ш.;

- № 1-847-04-01 на земельном участке, с адресным ориентиром: Усть-Курдюмское

ш. (АЗС «ТНК»);

- № 1-863-04-01 на земельном участке, с адресным ориентиром: Усть-Курдюмское

ш. (АЗС «ТНК»);

- № 1-849-04-01 на земельном участке, с адресным ориентиром: Усть-Курдюмское

ш.;

- № 1-850-04-01 на земельном участке, с адресным ориентиром: Усть-Курдюмское

ш.;

- № 1-854-04-01 на земельном участке, с адресным ориентиром: Усть-Курдюмское

ш. / ул. Троицкая;

- № 1-846-04-01 на земельном участке, с адресным ориентиром: Усть-Курдюмское

ш. (кольцо автобусов);

- № 1-931-04-01 на земельном участке, с адресным ориентиром: Усть-Курдюмское

ш. / ул. Усть-Курдюмская, 9;

- № 1-857-04-01 на земельном участке, с адресным ориентиром: Усть-Курдюмское

ш. / ул. Усть-Курдюмская, 3Г;

- № 1-858-04-01 на земельном участке, с адресным ориентиром: Усть-Курдюмское

ш. / ул. Усть-Курдюмская, 3В;

- № 01-88-01-01 на земельном участке, с адресным ориентиром: Усть-Курдюмское

ш. (пос. Новосоколовогорский);

- № 1-930-04-01 на земельном участке, с адресным ориентиром: Усть-Курдюмское

ш. / пос. Новосоколовогорский.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые

требования в полном объеме. Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований.

Комитет по архитектуре администрации МО «Город Саратов» поддержал

требования истца.

Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание

не обеспечили, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим

образом в порядке статьи 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по существу заявленных требований по имеющимся в деле документам.

Как следует из материалов дела, 05.09.2014 между МУП «Городской центр размещения рекламы» и ООО «Гэллэри Сервис» заключен договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций № 8-2638-01-01 на право установить и эксплуатировать рекламную конструкцию на земельном участке, принадлежащем на праве аренды МУП «Городской центр размещения рекламы», находящемся по адресу: 6-й Соколовогорский пр. (поворот на рынок стройматериалов).

06.10.2014 администрацией муниципального образования «Город Саратов» выдано разрешение на установку рекламной конструкции № 1-922-04-01 на земельном участке, с адресным ориентиром: 6-й Соколовогорский пр. (поворот на рынок стройматериалов), с площадью информационного поля 18 кв.м.

05.07.2018 между МУП «Городской центр размещения рекламы» и ООО «Гэллэри Сервис» заключен договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций № 44-4493-01-01 на право установить и эксплуатировать рекламную конструкцию на земельном участке, принадлежащем на праве аренды МУП «Городской центр размещения рекламы», находящемся по адресу: Усть-Курдюмское ш. (напротив рынка стройматериалов).

27.07.2018 администрацией муниципального образования «Город Саратов» выдано разрешение на установку рекламной конструкции № 1-238-04-01 на земельном участке, с адресным ориентиром: Усть-Курдюмское ш. (напротив рынка стройматериалов), с площадью информационного поля 36 кв.м.

05.09.2014 между Комитетом по управлению имуществом и ООО «Гэллэри Сервис» заключен договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций № 601-Р на право установить и эксплуатировать рекламную конструкцию на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, находящемся по адресу: Усть- Курдюмское ш. (остановка «Берилл»).

22.09.2014 администрацией муниципального образования «Город Саратов» выдано разрешение на установку рекламной конструкции № 1-848-04-01 на земельном участке, с адресным ориентиром: Усть-Курдюмское ш. (остановка «Берилл»), с площадью информационного поля 36 кв.м.

05.07.2018 между МУП «Городской центр размещения рекламы» и ООО «Гэллэри Сервис» заключен договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций № 46-4173-01-01 на право установить и эксплуатировать рекламную конструкцию на земельном участке, принадлежащем на праве аренды МУП «Городской центр размещения рекламы», находящемся по адресу: Усть-Курдюмское ш. (поворот возле стоянки).

27.07.2018 администрацией муниципального образования «Город Саратов» выдано разрешение на установку рекламной конструкции № 1-244-04-01 на земельном участке, с адресным ориентиром: Усть-Курдюмское ш. (поворот возле стоянки), с площадью информационного поля 36 кв.м.

05.09.2014 между Комитетом по управлению имуществом и ООО «Гэллэри Сервис» заключен договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций № 609-Р на право установить и эксплуатировать рекламную конструкцию на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, находящемся по адресу: Усть- Курдюмское ш. / ул. Усть-Курдюмская, 9А (со стороны частного сектора).

22.09.2014 администрацией муниципального образования «Город Саратов» выдано разрешение на установку рекламной конструкции № 1-856-04-01 на земельном участке, с адресным ориентиром: Усть-Курдюмское ш. / ул. Усть-Курдюмская, 9А (со стороны частного сектора), с площадью информационного поля 36 кв.м.

05.09.2014 между Комитетом по управлению имуществом и ООО «Гэллэри Сервис» заключен договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций № 598-Р на право установить и эксплуатировать рекламную конструкцию на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, находящемся по адресу: Усть- Курдюмское ш. (пос. Юбилейный).

22.09.2014 администрацией муниципального образования «Город Саратов» выдано разрешение на установку рекламной конструкции № 1-845-04-01 на земельном участке, с адресным ориентиром: Усть-Курдюмское ш. (пос. Юбилейный), с площадью информационного поля 36 кв.м.

05.09.2014 между Комитетом по управлению имуществом и ООО «Гэллэри Сервис» заключен договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций № 613-Р на право установить и эксплуатировать рекламную конструкцию на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, находящемся по адресу: Усть- Курдюмское ш. / ул. Усть-Курдюмская, 12.

22.09.2014 администрацией муниципального образования «Город Саратов» выдано разрешение на установку рекламной конструкции № 1-860-04-01 на земельном участке, с адресным ориентиром: Усть-Курдюмское ш. / ул. Усть-Курдюмская, 12, с площадью информационного поля 36 кв.м.

05.09.2014 между Комитетом по управлению имуществом и ООО «Гэллэри Сервис» заключен договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций № 605-Р на право установить и эксплуатировать рекламную конструкцию на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, находящемся по адресу: Усть- Курдюмское ш. / ул. Усть-Курдюмская, 14 (автосалон «АВТОМИР»).

22.09.2014 администрацией муниципального образования «Город Саратов» выдано разрешение на установку рекламной конструкции № 1-852-04-01 на земельном участке, с адресным ориентиром: Усть-Курдюмское ш. / ул. Усть-Курдюмская, 14 (автосалон «АВТОМИР»), с площадью информационного поля 36 кв.м.

05.09.2014 между Комитетом по управлению имуществом и ООО «Гэллэри Сервис» заключен договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций № 614-Р на право установить и эксплуатировать рекламную конструкцию на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, находящемся по адресу: Усть- Курдюмское ш.

22.09.2014 администрацией муниципального образования «Город Саратов» выдано разрешение на установку рекламной конструкции № 1-861-04-01 на земельном участке, с адресным ориентиром: Усть-Курдюмское ш., с площадью информационного поля 36 кв.м.

05.09.2014 между Комитетом по управлению имуществом и ООО «Гэллэри Сервис» заключен договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций № 606-Р на право установить и эксплуатировать рекламную конструкцию на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, находящемся по адресу: Усть- Курдюмское ш. / ул. Троицкая.

22.09.2014 администрацией муниципального образования «Город Саратов» выдано разрешение на установку рекламной конструкции № 1-853-04-01 на земельном участке, с адресным ориентиром: Усть-Курдюмское ш. / ул. Троицкая, с площадью информационного поля 36 кв.м.

05.09.2014 между Комитетом по управлению имуществом и ООО «Гэллэри Сервис» заключен договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций № 608-Р на право установить и эксплуатировать рекламную конструкцию на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, находящемся по адресу: Усть- Курдюмское ш. / ул. Троицкая.

22.09.2014 администрацией муниципального образования «Город Саратов» выдано разрешение на установку рекламной конструкции № 1-855-04-01 на земельном участке, с

адресным ориентиром: Усть-Курдюмское ш. / ул. Троицкая, с площадью информационного поля 36 кв.м.

05.09.2014 между Комитетом по управлению имуществом и ООО «Гэллэри Сервис» заключен договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций № 604-Р на право установить и эксплуатировать рекламную конструкцию на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, находящемся по адресу: Усть- Курдюмское ш.

22.09.2014 администрацией муниципального образования «Город Саратов» выдано разрешение на установку рекламной конструкции № 1-851-04-01 на земельном участке, с адресным ориентиром: Усть-Курдюмское ш., с площадью информационного поля 36 кв.м.

05.09.2014 между Комитетом по управлению имуществом и ООО «Гэллэри Сервис» заключен договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций № 612-Р на право установить и эксплуатировать рекламную конструкцию на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, находящемся по адресу: Усть- Курдюмское ш.

22.09.2014 администрацией муниципального образования «Город Саратов» выдано разрешение на установку рекламной конструкции № 1-859-04-01 на земельном участке, с адресным ориентиром: Усть-Курдюмское ш., с площадью информационного поля 36 кв.м.

05.09.2014 между Комитетом по управлению имуществом и ООО «Гэллэри Сервис» заключен договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций № 616-Р на право установить и эксплуатировать рекламную конструкцию на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, находящемся по адресу: Усть- Курдюмское ш. (АЗС «ТНК»).

22.09.2014 администрацией муниципального образования «Город Саратов» выдано разрешение на установку рекламной конструкции № 1-862-04-01 на земельном участке, с адресным ориентиром: Усть-Курдюмское ш. (АЗС «ТНК»), с площадью информационного поля 36 кв.м.

05.09.2014 между Комитетом по управлению имуществом и ООО «Гэллэри Сервис» заключен договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций № 600-Р на право установить и эксплуатировать рекламную конструкцию на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, находящемся по адресу: Усть- Курдюмское ш. (АЗС «ТНК»).

22.09.2014 администрацией муниципального образования «Город Саратов» выдано разрешение на установку рекламной конструкции № 1-847-04-01 на земельном участке, с адресным ориентиром: Усть-Курдюмское ш. (АЗС «ТНК»), с площадью информационного поля 36 кв.м.

05.09.2014 между Комитетом по управлению имуществом и ООО «Гэллэри Сервис» заключен договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций № 616-Р на право установить и эксплуатировать рекламную конструкцию на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, находящемся по адресу: Усть- Курдюмское ш. (АЗС «ТНК»).

22.09.2014 администрацией муниципального образования «Город Саратов» выдано разрешение на установку рекламной конструкции № 1-863-04-01 на земельном участке, с адресным ориентиром: Усть-Курдюмское ш. (АЗС «ТНК»), с площадью информационного поля 36 кв.м.

05.09.2014 между Комитетом по управлению имуществом и ООО «Гэллэри Сервис» заключен договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций № 602-Р на право установить и эксплуатировать рекламную конструкцию на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, находящемся по адресу: Усть- Курдюмское ш.

22.09.2014 администрацией муниципального образования «Город Саратов» выдано разрешение на установку рекламной конструкции № 1-849-04-01 на земельном участке, с адресным ориентиром: Усть-Курдюмское ш., с площадью информационного поля 36 кв.м.

05.09.2014 между Комитетом по управлению имуществом и ООО «Гэллэри Сервис» заключен договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций № 603-Р на право установить и эксплуатировать рекламную конструкцию на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, находящемся по адресу: Усть- Курдюмское ш.

22.09.2014 администрацией муниципального образования «Город Саратов» выдано разрешение на установку рекламной конструкции № 1-850-04-01 на земельном участке, с адресным ориентиром: Усть-Курдюмское ш., с площадью информационного поля 36 кв.м.

05.09.2014 между Комитетом по управлению имуществом и ООО «Гэллэри Сервис» заключен договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций № 607-Р на право установить и эксплуатировать рекламную конструкцию на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, находящемся по адресу: Усть- Курдюмское ш. / ул. Троицкая.

22.09.2014 администрацией муниципального образования «Город Саратов» выдано разрешение на установку рекламной конструкции № 1-854-04-01 на земельном участке, с адресным ориентиром: Усть-Курдюмское ш. / ул. Троицкая, с площадью информационного поля 36 кв.м.

05.09.2014 между Комитетом по управлению имуществом и ООО «Гэллэри Сервис» заключен договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций № 599-Р на право установить и эксплуатировать рекламную конструкцию на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, находящемся по адресу: Усть- Курдюмское ш. (кольцо автобусов).

22.09.2014 администрацией муниципального образования «Город Саратов» выдано разрешение на установку рекламной конструкции № 1-846-04-01 на земельном участке, с адресным ориентиром: Усть-Курдюмское ш. (кольцо автобусов), с площадью информационного поля 36 кв.м.

05.09.2014 между МУП «Городской центр размещения рекламы» и ООО «Гэллэри Сервис» заключен договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций № 189-001595-01-01 на право установить и эксплуатировать рекламную конструкцию на земельном участке, принадлежащем на праве аренды МУП «Городской центр размещения рекламы», находящемся по адресу: Усть-Курдюмское ш. / ул. Усть-Курдюмская, 9.

06.10.2014 администрацией муниципального образования «Город Саратов» выдано разрешение на установку рекламной конструкции № 1-931-04-01 на земельном участке, с адресным ориентиром: Усть-Курдюмское ш. / ул. Усть-Курдюмская, 9, с площадью информационного поля 36 кв.м.

05.09.2014 между Комитетом по управлению имуществом и ООО «Гэллэри Сервис» заключен договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций № 610-Р на право установить и эксплуатировать рекламную конструкцию на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, находящемся по адресу: Усть- Курдюмское ш. / ул. Усть-Курдюмская, 3Г.

22.09.2014 администрацией муниципального образования «Город Саратов» выдано разрешение на установку рекламной конструкции № 1-857-04-01 на земельном участке, с адресным ориентиром: Усть-Курдюмское ш. / ул. Усть-Курдюмская, 3Г, с площадью информационного поля 36 кв.м.

05.09.2014 между Комитетом по управлению имуществом и ООО «Гэллэри Сервис» заключен договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций № 611-Р на право установить и эксплуатировать рекламную конструкцию на земельном участке,

государственная собственность на который не разграничена, находящемся по адресу: Усть- Курдюмское ш. / ул. Усть-Курдюмская, 3В.

22.09.2014 администрацией муниципального образования «Город Саратов» выдано разрешение на установку рекламной конструкции № 1-858-04-01 на земельном участке, с адресным ориентиром: Усть-Курдюмское ш. / ул. Усть-Курдюмская, 3В, с площадью информационного поля 36 кв.м.

08.11.2021 между МУП «Городской центр размещения рекламы» и ООО «Гэллэри Сервис» заключен договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций № 3-4677-01-001 на право установить и эксплуатировать рекламную конструкцию на земельном участке, принадлежащем на праве аренды МУП «Городской центр размещения рекламы», находящемся по адресу: Усть-Курдюмское ш. (пос. Новосоколовогорский).

17.11.2021 администрацией муниципального образования «Город Саратов» выдано разрешение на установку рекламной конструкции № 01-88-01-01 на земельном участке, с адресным ориентиром: Усть-Курдюмское ш. (пос. Новосоколовогорский), с площадью информационного поля 18 кв.м.

05.09.2014 между МУП «Городской центр размещения рекламы» и ООО «Гэллэри Сервис» заключен договор на установку и эксплуатацию рекламных конструкций № 190-5023-01-01 на право установить и эксплуатировать рекламную конструкцию на земельном участке, принадлежащем на праве аренды МУП «Городской центр размещения рекламы», находящемся по адресу: Усть-Курдюмское ш. / пос. Новосоколовогорский.

06.10.2014 администрацией муниципального образования «Город Саратов» выдано разрешение на установку рекламной конструкции № 1-930-04-01 на земельном участке, с адресным ориентиром: Усть-Курдюмское ш. / пос. Новосоколовогорский, с площадью информационного поля 18 кв.м.

01.02.2024 ООО «Гэллэри Сервис», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 771401001, место нахождения: 125167, г. Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Аэропорт, пр-кт Ленинградский, д. 36, стр. 41, помещ. 5, e-mail: info@russoutdoor.ru, тел.: <***>, Генеральный директор ФИО4 прекратил свою деятельность в связи с реорганизацией в форме присоединения к ООО «Русс Аутдор», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 771401001, место нахождения: 125167, г. Москва, вн. тер. г. муниципальный округ Аэропорт, пр-кт Ленинградский, д. 36, стр. 41, помещ. 7, Директор ФИО5, e-mail: info@russoutdoor.ru, тел.: <***>, которое является его правопреемником.

Постановлением администрации МО Город Саратов от 04.07.2025 № 244 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» от 29.01.2014 № 213 «Об утверждении схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящегося в собственности Саратовской области или муниципального образования «Город Саратов», данные рекламные конструкции были исключены из схемы размещения рекламных конструкций.

В настоящее время градостроительная ситуация, существовавшая на момент заключения договора, изменилась, и в новых условиях использование земельного участка в целях размещения на нем рекламной конструкции стало невозможным.

Поскольку вышеуказанные разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций не соответствуют действующей Схеме размещения рекламных конструкций, администрация обратилась в арбитражный суд с настоящими требованиями о признании его недействительным.

К отношениям в сфере рекламы применяется Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе).

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных

табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

Согласно части 5.8 статьей 19 Закона о рекламе органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов утверждают схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности. Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах. Схема размещения рекламных конструкций должна соответствовать документам территориального планирования и обеспечивать соблюдение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, градостроительных норм и правил, требований безопасности и содержать карты размещения рекламных конструкций с указанием типов и видов рекламных конструкций, площади информационных полей и технических характеристик рекламных конструкций. Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат предварительному согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти данного субъекта Российской Федерации. Схема размещения рекламных конструкций и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию (обнародованию) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, и размещению на официальном сайте органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу части 9 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (часть 17 статьи 19 Закона о рекламе).

Из материалов дела следует, что места размещения рекламных конструкций ООО «Русс Аутдор», на установку и эксплуатацию которых выданы спорные разрешения, было определено на основании Схемы размещения рекламных конструкций, утвержденной постановлением Администрации муниципального образования «Город Саратов» от 29.01.2014 № 213 «Об утверждении схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности Саратовской области или муниципального образования «Город Саратов».

Впоследствии указанные адресные места исключены из Схемы размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования «Город Саратов» на

земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности Саратовской области или муниципальной собственности, утвержденной постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 29.01.2014 № 213 (далее - Схема), в связи с внесением изменений в указанное постановление (постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» от 04.07.2025 № 244).

Ответчиком в ходе рассмотрения дела заявлено ходатайство о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу судебного акта по делу № М-4118/2025, рассматриваемому Волжским районным судом.

Представитель истца возражал против удовлетворения заявленного ходатайства.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом. Производство по делу приостанавливается до вступления в законную силу судебного акта (пункт 1 части 1 статьи 145 Кодекса).

Наличие обязательного основания для приостановления производства по делу не зависит от усмотрения суда и служит гарантом прав и законных интересов лица, участвующего в деле, обратившегося с таким ходатайством.

Объективной предпосылкой для применения приведенной нормы является невозможность рассмотрения одного дела до принятия решения по другому делу. Рассмотрение одного дела до разрешения другого дела признается невозможным, если обстоятельства, исследуемые в другом деле, либо результат рассмотрения другого дела имеют значение для данного дела, то есть могут повлиять на результат его рассмотрения по существу. Следовательно, невозможность рассмотрения спора обусловлена тем, что существенные для дела обстоятельства подлежат установлению при разрешении другого дела в арбитражном суде и, если производство по делу не будет приостановлено, разрешение дела может привести к незаконности судебного решения, неправильным выводам суда или к вынесению противоречащих судебных актов.

Рассмотрев указанное ходатайство, суд пришел к выводу о том, что оспаривание постановления Администрации муниципального образования «Город Саратов» № 04.07.2025 № 244 не свидетельствует о наличии правовых оснований для приостановления производства по исковому заявлению на основании пункта 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Сам по себе факт обжалования ответчиком вышеуказанного постановления не свидетельствует о его незаконности.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении заявленного ходатайства.

При этом в случае удовлетворения требований ООО «Русс Аутдор», оно будет не лишено обратиться в суд для защиты своих прав в соответствии с нормами действующего законодательства.

Постановлением Администрации муниципального образования «Город Саратов» от 26.04.2022 № 1520 принято решение о об утверждении документации по планировке территории, в том числе Проекта планировки территории земельных участков с кадастровыми номерами 64:48:000000:142, 64:48:030219:22, 64:48:030219:130, 64:48:030219:103, прилегающих территорий общего пользования и элементов улично-дорожной сети (территория бывшего аэропорта "Саратов-Центральный") в Кировском и Волжском районах города Саратова».

Постановлением Администрации муниципального образования «Город Саратов» от 27.12.2016 № 4012 принято решение о об утверждении документации по планировке

территории, в том числе Проекта планировки территории для реконструкции линейного объекта – автомобильной дороги по ул. Усть-Курдюмской от Алексеевского оврага до границы муниципального образования «Город Саратов» в Волжском районе города Саратова с проектом межевания в его составе.

Согласно указанным проектам размещение рекламных конструкций на рассматриваемой территории не предусмотрено.

Постановлением администрации МО Город Саратов от 04.07.2025 № 244 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» от 29.01.2014 № 213 «Об утверждении схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящегося в собственности Саратовской области или муниципального образования «Город Саратов» спорные рекламные конструкции исключены из схемы.

Комитетом по архитектуре Администрации муниципального образования «Город Саратов» в материалы дела представлены фрагменты чертежей планировки территории с отображением месторасположения рекламных конструкций.

Согласно пункту 3 части 20 статьи 19 Закона о рекламе разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке в случае несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте схеме размещения рекламных конструкций (в случае, если место установки рекламной конструкции в соответствии с частью 5.8 настоящей статьи определяется схемой размещения рекламных конструкций) - по иску органа местного самоуправления.

В соответствии с положениями статьи 20.1 Закона о рекламе разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции также подлежит признанию недействительным на основании пункта 3 части 20 статьи 19 Закона о рекламе в случае внесения изменения в схему размещения рекламных конструкций, в результате которого место размещения ранее установленной рекламной конструкции перестало соответствовать указанной схеме.

По смыслу названных положений разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выданное в установленном порядке, может быть признано судом недействительным в связи с утверждением уполномоченным органом новой схемы размещения рекламных конструкций в случае установления объективной невозможности ее дальнейшей эксплуатации в данном месте в связи с несоответствием последнего обязательным требованиям, предусмотренным нормативными правовыми актами и нормативными документами, соблюдение которых позволяет обеспечить публичные интересы.

Исходя из указанной выше статьи 20.1 Закона о рекламе, принятие нового постановления, в котором отсутствует данная схема размещения рекламной конструкции, не свидетельствует о незаконности ее установки на момент выдачи соответствующим органом разрешения. Между тем, законность размещения и эксплуатации рекламной конструкции по правилам пункта 3 части 20 и части 20.1 статьи 19 Закона о рекламе подлежит проверке с учетом схемы размещения рекламных конструкций в муниципальном образовании, действующей на момент обращения в суд.

Так как спорные адресные ориентиры размещенных ООО «Русс Аутдор» рекламных конструкций Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 04.07.2025 № 244 исключены из Схемы, то соответственно отсутствуют правовые основания для размещения этих рекламных конструкций в их адресных ориентирах.

Согласно ч. 5.8 ст. 19 Закона № 38-ФЗ схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах.

На основании п. 3 ч. 20 ст. 19 Закона № 38-ФЗ в случае несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте схеме размещения рекламных конструкций (в случае, если место установки рекламной конструкции определяется схемой размещения рекламных конструкций) разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке по иску органа местного самоуправления.

То есть законодатель предоставил органам местного самоуправления право в судебном порядке признавать ранее выданные разрешения недействительными в случае их несоответствия вновь утвержденной схеме размещения рекламных установок либо ранее утвержденной схеме размещения рекламных установок с учетом внесенных в нее изменений.

Указанная правовая позиция подтверждена Определениями Верховного Суда РФ от 02.10.2020 № 301-ЭС20-13699 по делу № А29-2713/2019, от 12.09.2016 № 304-ЭС16-11933 по делу № А46-14876/2015, от 07.12.2015 № 304-КГ15-16366 по делу № А27-15288/2014.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 04.07.2025 № 244 «О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» от 29.01.2014 № 213 «Об утверждении схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящегося в собственности Саратовской области или муниципального образования «Город Саратов», в установленном порядке недействительным не признано.

В связи с этим, выданные ранее спорные разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций не соответствуют Схеме размещения рекламных конструкций, утвержденной уполномоченным органом, в связи с чем наступают последствия, прямо предусмотренные в ч. 3 ст. 4 Закона № 38-ФЗ.

Согласно п. 3 ч. 20 ст. 19 Закона № 38-ФЗ указанные обстоятельства являются необходимыми и достаточными основаниями для признания недействительными в судебном порядке выданных ООО «Русс Аутдор» разрешений №№ 1-922-04-01, 1-238-04-01, 1-848-04-01, 1-244-04-01, 1-856-04-01, 1-845-04-01, 1-860-04-01, 1-852-04-01, 1-861-04-01, 1-853-04-01, 1-855-04-01, 1-851-04-01, 1-859-04-01, 1-862-04-01, 1-847-04-01, 1-863-04-01, 1-849-04-01, 1-850-04-01, 1-854-04-01, 1-846-04-01, 1-931-04-01, 1-857-04-01, 1-858-04-01, 01-88-01-01, 1-930-04-01.

Доказательств, подтверждающих, что Постановление администрации муниципального образования «Город Саратов» от 04.07.2025 № 244 было признано недействительным полностью или в части, в материалы дела не представлено.

Обстоятельств, установленных ч. 2 ст. 13 ГК РФ для неприменения в рассматриваемом споре указанного постановления как противоречащего закону, несоответствующего иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, судом не установлено.

В соответствии с требованиями части 5.8 статьи 19 Закона о рекламе в рассматриваемом случае Схема утверждена уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

Таким образом, поскольку в настоящее время в силу вышеуказанного постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» 04.07.2025 № 244 места размещения рекламных конструкций ООО «Русс Аутдор» исключены из Схемы, то выданные разрешения на основании пункта 3 части 20 статьи 19 Закона о рекламе подлежат признанию недействительными.

Аналогичные выводы содержатся в Определениях Верховного Суда Российской Федерации № 304-КГ15-16366, № 305-КГ18-22487.

С учетом установленного, суд пришел к выводу, что выданные разрешения на основании пункта 3 части 20 статьи 19 Закона о рекламе подлежат признанию недействительными.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца, соответствующим фактически установленным обстоятельствам по делу.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

По правилам статей 106, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям; судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Администрации муниципального образования «Город Саратов»

удовлетворить. Признать недействительными разрешения на установку рекламных конструкций:

- № 1-922-04-01 на земельном участке, с адресным ориентиром: 6-й

Соколовогорский пр. (поворот на рынок стройматериалов);

- № 1-238-04-01 на земельном участке, с адресным ориентиром: Усть-Курдюмское

ш. (напротив рынка стройматериалов);

- № 1-848-04-01 на земельном участке, с адресным ориентиром: Усть-Курдюмское

ш. (остановка «Берилл»);

- № 1-244-04-01 на земельном участке, с адресным ориентиром: Усть-Курдюмское

ш. (поворот возле стоянки);

- № 1-856-04-01 на земельном участке, с адресным ориентиром: Усть-Курдюмское

ш. / ул. Усть-Курдюмская, 9А (со стороны частного сектора);

- № 1-845-04-01 на земельном участке, с адресным ориентиром: Усть-Курдюмское

ш. (пос. Юбилейный);

- № 1-860-04-01 на земельном участке, с адресным ориентиром: Усть-Курдюмское

ш. / ул. Усть-Курдюмская, 12;

- № 1-852-04-01 на земельном участке, с адресным ориентиром: Усть-Курдюмское

ш. / ул. Усть-Курдюмская, 14 (автосалон «АВТОМИР»);

- № 1-861-04-01 на земельном участке, с адресным ориентиром: Усть-Курдюмское

ш;

- № 1-853-04-01 на земельном участке, с адресным ориентиром: Усть-Курдюмское

ш. / ул. Троицкая;

- № 1-855-04-01 на земельном участке, с адресным ориентиром: Усть-Курдюмское

ш. / ул. Троицкая;

- № 1-851-04-01 на земельном участке, с адресным ориентиром: Усть-Курдюмское

ш.;

- № 1-859-04-01 на земельном участке, с адресным ориентиром: Усть-Курдюмское

ш.;

- № 1-862-04-01 на земельном участке, с адресным ориентиром: Усть-Курдюмское

ш.;

- № 1-847-04-01 на земельном участке, с адресным ориентиром: Усть-Курдюмское

ш. (АЗС «ТНК»);

- № 1-863-04-01 на земельном участке, с адресным ориентиром: Усть-Курдюмское

ш. (АЗС «ТНК»);

- № 1-849-04-01 на земельном участке, с адресным ориентиром: Усть-Курдюмское ш.;

- № 1-850-04-01 на земельном участке, с адресным ориентиром: Усть-Курдюмское ш.;

- № 1-854-04-01 на земельном участке, с адресным ориентиром: Усть-Курдюмское ш. / ул. Троицкая;

- № 1-846-04-01 на земельном участке, с адресным ориентиром: Усть-Курдюмское ш. (кольцо автобусов);

- № 1-931-04-01 на земельном участке, с адресным ориентиром: Усть-Курдюмское ш. / ул. Усть-Курдюмская, 9;

- № 1-857-04-01 на земельном участке, с адресным ориентиром: Усть-Курдюмское ш. / ул. Усть-Курдюмская, 3Г;

- № 1-858-04-01 на земельном участке, с адресным ориентиром: Усть-Курдюмское ш. / ул. Усть-Курдюмская, 3В;

- № 01-88-01-01 на земельном участке, с адресным ориентиром: Усть-Курдюмское ш. (пос. Новосоколовогорский);

- № 1-930-04-01 на земельном участке, с адресным ориентиром: Усть-Курдюмское ш. / пос. Новосоколовогорский.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда Саратовской области В.В. Сахнова