Решение от 22 мая 2020 г. по делу № А27-27354/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А27-27354/2019
город Кемерово
22 мая 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 21 мая 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 22 мая 2020 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Федотова А.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ефимовой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 44 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области – Кузбассу», г. Белово, Кемеровской области – Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Водоснабжение», г. Белово, Кемеровской области – Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании совершить определенные действия

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) Общество с ограниченной ответственностью «Седьмое небо», г. Белово, Кемеровской области – Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>); 2) Муниципальное образование Беловский городской округ в лице Администрации Беловского городского округа, г. Белово, Кемеровской области – Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>); 3) Российская Федерация в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, г. Кемерово, Кемеровской области – Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии: от истца – ФИО1, представитель по доверенности № 43/ТО/34-16-2019 от 01.06.2019 (в судебном заседании после перерыва);

от ответчика - ФИО2, представитель по доверенности № 1390 от 13.05.2019, паспорт, диплом;

от третьих лиц – не явились, извещены,

у с т а н о в и л:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 44 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области – Кузбассу» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Водоснабжение», г. Белово, Кемеровской области – Кузбасс об обязании ООО «Водоснабжение» отключить ООО «Седьмое небо» от сетей водоснабжения «Внеплощадочные сети к канализации и водопроводу», принадлежащие ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по КО – Кузбассу, переданный учреждению на основании договора «О передаче федеральному бюджетному учреждению уголовно – исполнительной системы федерального имущества в оперативное управление» от 02.12.2010 № 26-052.

Определением арбитражного суда от 02.12.2019 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 21.01.2020, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено: Общество с ограниченной ответственностью «Седьмое небо», г. Белово, Кемеровской области – Кузбасс.

Определением суда от 21.01.2020 суд закончил подготовку дела к судебному разбирательству и назначил дату судебного заседания на 11.02.2020.

Определением от 11.02.2020 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) Муниципальное образование Беловский городской округ в лице Администрации Беловского городского округа, г. Белово, Кемеровской области - Кузбасса (ОГРН <***>, ИНН <***>); 2) Российскую Федерацию в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>), у которых запрошены пояснения относительно технологического присоединения ООО «Седьмое небо»; пояснения относительно того, имеются ли какие-то альтернативные сети водоотведения в районе спорного кафе.

Судебное разбирательство отложено до 07.04.2020, а впоследствии перенесено на 21.05.2020 в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции, на основании Указов Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206, от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации, Президиума Совета Судей Российской Федерации от 18.03.2020 № 808.

В настоящее судебное заседание третьи лица явку своих представителей в суд не обеспечили, извещены в порядке статей 121-123 АПК РФ.

Руководствуясь статьей 156 АПК РФ, с учетом мнения истца и ответчика, суд проводит судебное заседание в отсутствие представителей третьих лиц.

Представитель истца в судебном заседании 21.05.2020 исковые требования поддержал в полном объеме, на вопрос суда относительно возможности уточнения надлежащего ответчика по спору пояснил, что истцом подготовлено исковое заявление к ООО «Седьмое небо» заявление о замене ответчика подавать отказался, в рамках настоящего дела поддерживает исковые требования к Обществу с ограниченной ответственностью «Водоснабжение», г. Белово, Кемеровской области – Кузбасс поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признает по основания, изложенным в отзыве на исковое заявление, полагает себя ненадлежащим ответчиком, просит в удовлетворении иска отказать, поскольку спорные сети, к которым осуществлено техническое присоединение ответчику не принадлежат, подключение третьего лица к спорным сетям ответчик не осуществлял.

Исследовав материалы дела, представленные письменные доказательства и обстоятельства дела, а также пояснения истца и ответчика, суд установил следующее.

На балансе истца находится объект федерального имущества «Внеплощадные сети к канализации и водоводу», переданный ФСИН России учреждению в оперативное управление на основании договора «О передаче федеральному бюджетному учреждению уголовно - исполнительной системы федерального имущества в оперативное управление» от 02.12.2010 №26-052.

Согласно свидетельства №42-АГ 765037 о государственной регистрации права на объект «Внеплощадные сети к канализации и водоводу», протяженность 1425 м, расположенные по адресу: <...> от учреждения до точки присоединения в общий водовод (400м), являются государственным имуществом, составляют казну Российской Федерации и находятся в оперативном управлении у учреждения.

В уставе учреждения ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу отсутствует право на осуществление деятельности по транспортировке воды.

На основании п. 3.3. договора «О передаче федеральному бюджетному учреждению уголовно - исполнительной системы федерального имущества в оперативное управление» от 02.12.2010 №26-052: «Основные фонды, переданные в оперативное управление, имущество, сформированное за счет доходов, полученных от реализации продукции (работ, услуг), а также от других видов деятельности, не запрещенной законодательством, незавершенное строительство, не могут быть использованы Учреждением в качестве залога, проданы или отчуждены иным способом, переданы в безвозмездное пользование либо с баланса на баланс предприятиям и организациям других ведомств, в управление другим юридическим либо физическим лицам без согласования с Учредителем».

ООО «Седьмое небо» г. Белово, Кемеровской области – Кузбасс (ОГРН <***>, ИНН <***>) присоединены к данному объекту - «Внеплощадные сети к канализации и водоводу» без соответствующего разрешения ФСИН России.

Обществом с ограниченной ответственностью «Водоснабжение» осуществляется транспортировка воды (сточных вод) в адрес ООО «Седьмое небо» на основании заключенных договоров на водоснабжение.

Оплата за холодное водоснабжение предприятием ООО «Седьмое небо» осуществляется в адрес ООО «Водоснабжение», а не в доход Российской Федерации.

В адрес ООО «Седьмое небо» неоднократно направлялось уведомление о самостоятельном отключении от сетей, принадлежащих учреждению, которые оставлены без ответа и удовлетворения, меры по отключению не предприняты.

Учреждением 08.10.2019 (исх: от 08.10.2019 №43/ТО/34-4Ю8) в адрес ООО «Водоснабжение» направлено письмо о незаконном присоединении к ведомственным сетям физических и юридических лиц, в ответ на которое 22.10.2019 (исх: от 15.10.2019 №1872) от ООО «Водоснабжение» получен отказ об отключении от сетей водоснабжения, принадлежащих учреждению, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Ответчик в отзыве на исковое заявление возражал относительно удовлетворения исковых требований, пояснил, что ООО «Седьмое Небо» не обращалось в ООО «Водоснабжение» за осуществлением технологического присоединения объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения, соответствующий договор не заключался.

Ответчик не осуществлял подключение объекта капитального строительства ООО «Седьмое небо» ни к централизованной системе холодного водоснабжения истца, ни к системе холодного водоснабжения, а следовательно и обязанности по отключению указанного объекта не имеет.

Между тем ответчиком отмечено, что 16.06.2014 ООО «Седьмое небо» были выданы технические условия, где указывалась возможность подключения водопровода в водопроводные сети принадлежащие истцу, при условии письменного разрешения последних. Письменное разрешение на подключение водопровода в водопроводные сети ФКУИК- 44 ФИО3 было получено. Водопотребление объекта ООО «Седьмое небо» осуществляется в рамках заключённого договора на холодное водоснабжение.

Суд отказал в удовлетворении исковых требований на основании следующего.

Согласно частям 1,2,3 статьи 18 Закона о водоснабжении и водоотведении подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Пунктом 88 Правил холодного водоснабжения и водоотведения N 644 установлено, что заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при необходимости увеличения подключаемой нагрузки, обращается в орган местного самоуправления, который в течение 5 рабочих дней в соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения определяет организацию водопроводно-канализационного хозяйства, к объектам которой необходимо осуществить подключение (технологическое присоединение).

Орган местного самоуправления, правообладатель земельного участка, иной заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, определяющих максимальную нагрузку подключения (технологического присоединения), в порядке, установленном Правилами N 83.

В случае если заявитель определил необходимую ему нагрузку, он обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о заключении договора о подключении.

ООО «Седьмое Небо» не обращалось в ООО «Водоснабжение» за осуществлением технологического присоединения объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения, соответствующий договор не заключался, доказательств обратного в материалы дела не представлено. Подключение к сетям водоотведения Учреждения осуществлено ООО «Седьмое Небо» по согласованию с Учреждением, что подтверждено представителем.

Поскольку ответчик ООО «Водоснабжение» не осуществляло подключение объекта капитального строительства ООО «Седьмое небо» ни к централизованной системе холодного водоснабжения истца, ни к системе холодного водоснабжения, то и возложение обязанности по отключению спорного объекта на ответчика является неправомерным, следовательно, исковые требования в рамках настоящих требований не подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в том случае, если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим. Вместе с тем часть 5 статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что если истец не согласен на замену ответчика другим лицом или на привлечение этого лица в качестве второго ответчика, арбитражный суд рассматривает дело по предъявленному иску.

Таким образом, выбор ответчика по делу (замена, процессуальное соучастие на стороне ответчика) является прерогативой истца и должен осуществляться с таким расчетом, что удовлетворение именно заявленных требований в защиту права и законного интереса и именно к этому лицу приведет к наиболее быстрой и эффективной защите от посягательств и/или восстановлению нарушенных и/или оспариваемых прав.

Согласно части 1 статьи 9, части 1 статьи 65 АПК РФ, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности; каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 3.1. статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Частью 2 статьи 9 АПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца на основании статьи 110 АПК РФ.

В связи с тем, что истец в силу положений подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ, освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о взыскании суммы госпошлины в бюджет, судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 173, частью 2 статьи 176, статьями 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области, принявший решение в первой инстанции.

Судья А.Ф. Федотов