Решение от 20 июня 2022 г. по делу № А69-477/2022

Арбитражный суд Республики Тыва

667000, г.Кызыл, ул. Кочетова, д.91, телефон/факс: (394-22) 2-11-96,

http://tyva.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Кызыл

Дело № А69-477/2022

Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2022 г. Полный текст решения изготовлен 20 июня 2022 г.


Судья Арбитражного суда Республики Тыва Чамзы-Ооржак А.Х., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление Отделения полиции № 6 Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Кызылский» (МВД по РТ: ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 309172021100075, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие сторон,

установил:

Отделение полиции № 6 Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Кызылский» (далее – отделение полиции, МО МВД РТ «Кызылский») обратился в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель) о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Дело рассматривалось в открытом судебном заседании в порядке, предусмотренном главой 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела (почтовые уведомления № 05883 от 09.02.2022 г. и № 06660 от 31.05.2022 г.), при этом направленные судом процессуальные документы предпринимателю по известному арбитражному суду адресу: 667000, Республика Тыва, <...>, являющемуся адресом регистрации в ЕГРИП, возвращено отделением связи с отметкой «истек срок хранения», последнее почтовое уведомление было получено ИП ФИО2 Кроме того, имеется публичное извещение о времени и месте рассмотрения заявления на официальном сайте Арбитражного суда Республики Тыва в сети Интернет по адресу: http://tyva.arbitr.ru (портал Федеральных арбитражных судов: http:www.arbitr.ru).

Из заявления о привлечении к административной ответственности следует, что 17.12.2022 предприниматель осуществлял оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии на розничную продажи алкогольной продукции в магазине «Чайыраана» в с. Дерзиг-Аксы, поэтому административный орган просит суд привлечь его к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Индивидуальным предпринимателем ФИО2 не представлен отзыв на заявление, в связи с чем суд рассматривает дело по имеющимся в деле материалам.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил:

ФИО2 зарегистрирован в Управлении Федеральной налоговой службы по Республике Тыва в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером (ОГРНИП) 309172021100075, ИНН <***>.

Как следует из материалов дела, 17.12.2022 около 01 час. 00 мин. в магазине «Чайыраана» по адресу: <...> продавец ФИО3 реализовала алкогольную продукции в виде одной бутылки водки "«Сай-Хонаш» объемом 0,5 л. за 400 руб. гр-ну ФИО4, то есть без лицензии на розничную продажу, тем самым нарушены требования Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», тем самым совершено правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Из материалов дела уголовного дела, возбужденного по факту насильственной смерти гр-на ФИО5 следует, что свидетелем ФИО6 даны показания о том, что приобретена алкогольная продукция в магазине «Чайыраана» по адресу: <...>, принадлежащем ИП ФИО2 и другими свидетельскими показаниями по делу.

Протестом прокурора Каа-Хемского района от 18.01.2022 № 7/17-2022 отменено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении № 502 от 31.12.2021 по факту ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, на основании которого вынесено решение о направлении дела на новое рассмотрение от 19.01.2022.

24.01.2022 УУП ОУУП и ПДН ОП № 6 МО МВД России «Кызылский» старшим лейтенантом полиции ФИО7 составлен протокол № 0007434/67 об административном правонарушении за совершение административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений в отсутствие ИП ФИО2, извещенного о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Указанное обстоятельство явилось основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает требования административного органа о привлечении предпринимателя к административной ответственности обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Наличие полномочий Отделения МВД России по Республике Тыва на составление протокола об административном правонарушении установлено судом и лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспаривается.

Как следует из материалов дела, 24.01.2022 года должностным лицом УУП ОУУП и ПДН ОП № 6 МО МВД России «Кызылский» старшим лейтенантом полиции ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении № 0007434/67 в отсутствие ИП ФИО2

Тем самым, процедура привлечения предпринимателя к административной ответственности административным органом не нарушена.

Установленный статьей 4.5 Кодекса годичный срок привлечения к административной ответственности на дату вынесения решения по данному делу не истек.

Согласно части 1 статьи 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом и законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, установлена ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, с применением наказания в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом указанного административного правонарушения является установленный порядок розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, образует незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции индивидуальным предпринимателем, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Отношения, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции, регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции осуществляется организациями.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Лицензии выдаются на розничную продажу алкогольной продукции, хранение алкогольной продукции.

Согласно пункту 10 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции возможна только организациями при наличии соответствующей лицензии; выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществление розничной продажи алкогольной продукцией не предусмотрена.

По пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем индивидуальным предпринимателем ФИО8 магазине «Азас» по адресу: <...> Советской Туве, 5 «б», реализовывалась и предлагалась к реализации алкогольная продукция при отсутствии лицензии на ее розничную продажу и сопроводительных документов.

Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ установлен запрет на оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии и сопроводительных документов (абзацы седьмой и восьмой пункта 1 статьи 26 названного Закона).

Из представленных документов усматривается, что 17.12.2021 около 01 час. 00 мин. в магазине «Чайыраана» по адресу: <...>, продавец ФИО3 незаконно реализовала алкогольную продукции, в виде одной бутылки водки "«Сай-Хонаш» объемом 0,5 л. за 400 руб. гр-ну ФИО6, то есть без лицензии на розничную продажу.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных и представленных доказательств с уголовного дела, возбужденного по факту насильственной смерти гр-на ФИО5

Тем самым, факт розничной продажи алкогольной продукции и нахождения (хранения) в занимаемом предпринимателем торговом магазине «Чайыырана» в с. Дерзиг-Аксы алкогольной продукции при отсутствии соответствующей лицензии установлен и подтвержден материалами дела.

Оценив представленные документы, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, поскольку событие административного правонарушения, выразившееся в незаконном обороте алкогольной продукции без соответствующей лицензии, и вина его в совершении подтверждены материалами дела.

Таким образом, суд считает, что административным органом доказан состав вменяемого административного правонарушения по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, выразившееся в осуществлении предпринимателем оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что предпринимателем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Поскольку факт совершения административного правонарушения установлен материалами уголовного дела, возбужденного по факту насильственной смерти гр-на ФИО5, то изъятия алкогольной продукции не производилась в рамках дела об административном правонарушении, поэтому в ходе производства по делу об административном правонарушении алкогольная продукция не арестовывалась и не подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению.

Обстоятельств, исключающих привлечение к ответственности и отягчающих вину, судом не установлено.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003г. № 2 взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности не производится.

Согласно пункту 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 (ред. от 10.11.2011г.) в решении арбитражного суда о привлечении лица к административной ответственности и наложении административного штрафа должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

Уплата административного штрафа производится по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Республике Тыва (ОП № 6 с. Сарыг-Сеп по Республике Тыва)

ИНН <***> КПП 170101001

Банк – Отделение - НБ Республика Тыва Банка России //УФК по Республике Тыва

БИК – 019304100

Кор/счет: 40102810945370000080

Счет 03100643000000011200

Код ОКТМО 93620000

КБК – 188 116 01331010000140

УИН 18880417220000074357

назначение платежа - административный штраф

Копия документа, свидетельствующая о добровольной уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, штрафа должна быть представлена суду.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В силу части 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> (ОГРНИП 309172021100075, ИНН <***>), зарегистрированного по адресу: Республика Тыва, Каа-Хемский район, ул. Рабочая, 17-1, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 100 000 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд (г.Красноярск) через Арбитражный суд Республики Тыва.



Судья Чамзы-Ооржак А.Х.