Решение от 16 сентября 2019 г. по делу № А66-3264/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

С объявлением перерыва в порядке ст. 163 АПК РФ.

Дело № А66-3264/2019
г.Тверь
16 сентября 2019 года


Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Беловой А.Г., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем ФИО1 (до перерыва), секретарем ФИО2 (после перерыва), при участии представителей: заявителя ФИО3 по доверенности, ответчика – ФИО4, ФИО5 (после перерыва) по доверенностям, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Кувшиновоагрострой» в лице конкурсного управляющего ФИО6 (г.Тверь) к финансовому отделу Муниципального образования «Кувшиновский район» (г.Кувшиново) о признании незаконным бездействия,

заинтересованные лица: Администрация Кувшиновского района (г.Кувшиново), Министерство финансов Тверской области (г.Тверь), Управление Федерального казначейства по Тверской области (г.Тверь), Отдел судебных приставов по Кувшиновскому району УФССП России по Тверской области (г.Кувшиново),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Кувшиновоагрострой» в лице конкурсного управляющего ФИО6 (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании незаконным бездействия муниципального образования «Кувшиновский район» Тверской области в лице Финансового отдела Муниципального образования «Кувшиновский район», выразившееся в неисполнение решения Арбитражного суда Тверскойобласти от 26.06.2017 года по делу №А66-6141/2017, а именно в неисполнение требований исполнительного листа серия ФС № 012571261 и обязании муниципального образования «Кувшиновский район» Тверской области в лице Финансового отдела Муниципального образования «Кувшиновский район» исполнить решение Арбитражного суда Тверской области от 26.06.2017 года по делу №А66-6141/2017, а именнопринудительно исполнить требования исполнительного листа серия ФС № 012571261, приостановить операции по всем своим лицевым счетам, до полного погашения долга. Требования изложены с учетом принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ уточнений.

Заявитель требования поддержал в полном объеме.

Ответчик с требованиями не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве (т. 1 л.д. 139-140).

Третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены о времени и месте заседания суда надлежащим образом по правилам ст. 123 АПК РФ.

Управление Федерального казначейства по Тверской области ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебном заседании объявлен перерыв до 15 час. 00 мин. 09 сентября 2019 года. Информация о перерыве размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

После перерыва заседание продолжилось.

Судебное разбирательство проводится в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» и статьей 16 АПК РФ установлена обязательность исполнения вступивших в законную силу судебных актов арбитражного суда, в том числе органами местного самоуправления, на всей территории Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» (далее - Закон № 83-ФЗ) лицевые счета федеральным бюджетным учреждениям, бюджетным учреждениям субъектов Российской Федерации, муниципальным бюджетным учреждениям для учета операций со средствами, поступающими им в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением операций, осуществляемых в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления бюджетными учреждениями, находящимися за пределами территории соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, а также операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации), открываются и ведутся соответственно в территориальных органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов Российской Федерации, финансовых органах муниципальных образований.

Порядок обращения взыскания на средства бюджетных учреждений установлен в части 20 названной статьи.

В силу пункта 6 части 20 статьи 30 Закона № 83-ФЗ орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет бюджетному учреждению - должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением заявления взыскателя.

На основании пункта 7 части 20 статьи 30 Закона № 83-ФЗ бюджетное учреждение - должник в течение 30 рабочих дней со дня получения уведомления о поступлении исполнительного документа представляет в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах общего остатка средств, учтенных на его лицевом счете должника.

При отсутствии либо недостаточности денежных средств для исполнения предъявленных исполнительных документов бюджетное учреждение - должник обязано предоставить в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, платежный документ на перечисление средств для полного либо частичного исполнения исполнительного документа не позднее следующего рабочего дня после дня поступления средств на определенный им лицевой счет должника.

При нарушении бюджетным учреждением - должником сроков исполнения исполнительных документов, установленных абзацем первым настоящего пункта, орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов должника, приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе, осуществляющем открытие и ведение лицевых счетов (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Частью 3 статьи 30 Закона № 83-ФЗ установлено, что лицевые счета, открываемые бюджетным учреждением субъектов Российской Федерации (муниципальным бюджетным учреждением) в финансовом органе субъекта Российской Федерации (муниципального образования), открываются и ведутся в порядке, установленном финансовым органом субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ответчик является органом, осуществляющим открытие и ведение лицевых счетов администрации Кувшиновского района на основании соответствующего Положения.

Постановлением администрации Кувшиновского района Тверской области от 09.03.2015 № 82 утвержден Порядок ведения учета, исполнения и хранения исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства казны МО «Кувшиновский район», муниципальных казенных и бюджетных учреждений и иных документов, связанных с их исполнением, которым установлены процедуры, связанные с ведением учета, исполнением и хранением исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства казны МО «Кувшиновский район» муниципальных казенных и бюджетных учреждений, и иных документов, связанных с их исполнением.

Указанным Порядком предусмотрен порядок обращения взыскания на средства бюджетных учреждений аналогичный, установленному частью 20 статьи 30 Закона № 83-ФЗ.

Установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком, что он в нарушение указанных выше норм, не получив в установленный срок от должника соответствующих платежных документов, не приостановил до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, открытых в данном органе.

Судом установлено на основании имеющихся в материалах дела доказательств, что исполнительные листы приняты к исполнению, в установленный срок и не были возвращены взыскателю, однако, денежные средства по исполнительным листам взыскателю не перечислены, что свидетельствует о несоблюдении отделом требований указанных выше норм, им не выполнены все предусмотренные действия по исполнению судебного акта, в том числе по приостановлению осуществления операций по расходованию средств на лицевых счетах должника (выписка из лицевого счета получателя средств за период с 01.08.2019 по 01.09.2019 подтверждает перечисление денежных средств за выполненные работы по договору подряда).

При таких обстоятельствах, учитывая, что материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих совершение финансовым органом действий, направленных на полное исполнение судебного акта и своевременное извещение взыскателя о неисполнении должником исполнительного листа, суд приходит к выводу, что бездействие отдела, выразившееся в неисполнении исполнительных листов, ненадлежащем исполнении обязанности по информированию взыскателя о неисполнении исполнительных листов, не приостановлении до момента устранения нарушения осуществления операций по расходованию средств на лицевых счетах учреждений (за исключением операций по исполнению исполнительных документов), является незаконным.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 49, 110, 163, 167-170, 319 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области,


Р Е Ш И Л:

признать незаконным бездействие муниципального образования "Кувшиновский район" Тверской области в лице Финансового отдела Муниципального образования "Кувшиновский район", выразившееся в неисполнение требований исполнительного листа серия ФС № 012571261, выданного на основании решения Арбитражного суда Тверскойобласти от 26.06.2017 года по делу № А66-6141/2017.

Обязать муниципальное образование "Кувшиновский район" Тверской области в лице Финансового отдела Муниципального образования "Кувшиновский район" исполнить требования исполнительного листа серия ФС № 012571261, выданного на основании решения Арбитражного суда Тверской области от 26.06.2017 года по делу № А66-6141/2017, и приостановить операции по всем лицевым счетам до полного исполнения требований исполнительного листа серия ФС № 012571261.

Взыскать с Финансового отдела муниципального образования "Кувшиновский район", г. Кувшиново (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета в установленном законом порядке государственную пошлину за рассмотрение дела в размере 200 руб. через Межрайонную ИФНС России № 10 по Тверской области.

Исполнительные листы выдать взыскателям в соответствии со статьей 319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.Г.Белова