Решение от 19 февраля 2021 г. по делу № А05-24/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-24/2021
г. Архангельск
19 февраля 2021 года



Резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 19 февраля 2021 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Распопина М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>)

к ответчику - администрации муниципального образования "Коношский муниципальный район" (ОГРН <***>; адрес: Россия 164010, рп.Коноша, Архангельская область, ул.Советская, дом 76)

о взыскании 40 526 руб. 80 коп.,

при участии в судебном заседании представителей: от истца – ФИО3 (доверенность от 01.11.2020),

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к администрации муниципального образования "Коношский муниципальный район" (далее – ответчик, Администрация) о взыскании 40 526 руб. 80 коп., в том числе 38 425 руб. в возмещение убытков, понесенных в связи с перевозкой граждан по договорам № 41-2018 от 30.05.2018 и № 19-2019 от 06.02.2019 на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта для категорий граждан, установленных статьями 2 и 4 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах", а также 2101 руб. 80 коп. процентов, начисленных за период с 04.12.2019 по 25.12.2020.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, ходатайствует о рассмотрении дела без его участия. С иском не согласен по основаниям, изложенным в отзыве.

Определением от 18.01.2020 суд известил стороны о том, что в случае готовности дела к судебному разбирательству при отсутствии возражений лиц участвующих в деле, судебное разбирательство по делу будет проведено непосредственно после завершения предварительного судебного заседания.

Поскольку стороны возражений против рассмотрения дела по существу не представили, суд, признав дело подготовленным, перешел к его рассмотрению по существу.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между истцом (Перевозчик) и ответчиком (Заказчик) заключены договоры от 30.05.2018 №41-2018 (далее – договор №41-2018) и от 06.02.2019 №19-2019 (далее – договор №19-2019), по условиям которых перевозчик обязался обеспечить в 2018 и 2019 годах равную доступность услуг общественного транспорта для категорий граждан, установленных статьями 2 и 4 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах»о по внутримуниципальным маршрутам на территории муниципального образования "Коношский муниципальный район" согласно приложению №1 к договорам.

Пунктом 2.2.1 договоров предусмотрено, что Заказчик осуществляет перечисление Перевозчику денежных средств областного бюджета в пределах выделенных ассигнований (лимитов) бюджетных обязательств на счета, указанные Перевозчиком, за фактически предоставленные меры социальной поддержки по оплате проезда в общественном транспорте.

Исполнив обязательства по договору, Перевозчик выставил Заказчику счета на оплату от 02.12.2019 №110 на сумму 22 500 руб. (по договор №19-2019) и от 02.12.2020 №112 на сумму 15 925 руб. (по договору №41-2018).

Заказчик денежные средства за оказанные услуги не перечислил, акты от 02.12.2019 №114 и от 02.12.2019 № 116 не подписал, направленные в его адрес претензии оставил без удовлетворения, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Статьями 309 и 310 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Из пункта 1 статьи 786, статьи 789 ГК РФ следует, что по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира и багаж в пункт назначения, а пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд и провоз багажа. Если из закона, иных правовых актов вытекает, что коммерческая организация обязана осуществлять перевозки пассажиров и багажа по обращению любого гражданина, то такая перевозка признается перевозкой транспортом общего пользования.

Согласно пункту 1 статьи 790 ГК РФ за перевозку грузов, пассажиров и багажа взимается провозная плата, установленная соглашением сторон, если иное не предусмотрено законом или иными правовыми актами.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В обоснование своих возражений ответчик указал, что причиной отказа в выплате субсидии послужило то обстоятельство, что истцом не предоставлен полный пакет документов, предусмотренный Порядком предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта для категорий граждан, установленных статьями 2 и 4 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» в 2018 году, утвержденным постановлением Администрации муниципального образования от 09.02.2018 №61 (далее – Порядок №61), и Порядком предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта для категорий граждан, установленных статьями 2 и 4 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» в 2019 году, утвержденный постановлением Администрации муниципального образования от 25.01.2019 №48 (далее – Порядок №48).

Пунктом 9.2 Порядков №61 и №48 предусмотрено, что для предоставления субсидии Перевозчик обязан предоставить ответчику:

- заявку на возмещение недополученных доходов, связанных с обеспечением равной доступности услуг общественным транспортом для льготных категорий граждан;

- расчет сумм недополученных доходов, связанных с обеспечением равной доступности услуг общественного транспорта для льготных категорий граждан, получивших право льготного проезда в общественном транспорте на территории муниципального образования «Коношский муниципальный район», по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку (далее - расчет);

- акт об оказанных услугах, связанных с обеспечением равной доступности услуг общественным транспортом для льготных категорий граждан, получивших право льготного проезда в общественном транспорте на территории муниципального образования «Коношский муниципальный район»;

- копии списков-реестров льготных категорий граждан, получивших право льготного проезда в общественном транспорте на территории муниципального образования «Коношский муниципальный район» (Порядок №48).

В соответствии с пунктом 2.1.2 договоров, для оплаты Перевозчик предоставляет Заказчику следующие документы: списки реестры по категориям льготников за отчетный период, согласованные с администрацией муниципального образования, выдавшей билеты; акты сверки расчетов, счета-фактуры за данный период.

Договор № 19-2019 не содержит ссылок на обязанность Перевозчика предоставить иные документы, кроме указанных в пункте 2.1.2 договора.

Пунктом 2.2.2 договора № 41-2018 предусмотрено право Заказчика запросить у Перевозчика дополнительные документы, необходимые для определения объема возмещения льгот по проезду в общественном транспорте.

В тоже время, ни один из договоров не содержит указания на то, что выплата субсидии осуществляется при условии предоставления документов, указанных в Порядке №61 (для договора №41-2108) или в Порядке №48 (для договора №19-2019).

Суд также отмечает, что по смыслу пункта 2.2.2 договора № 41-2018 право Заказчика запросить у Перевозчика дополнительные документы не является абсолютным. Заказчик вправе запросить именно документы, необходимые для определения объема возмещения льгот по проезду в общественном транспорте. При этом из толкования данного пункта договора № 41-2018 не следует, что это документы, предусмотренные Порядком № 61.

В тоже время судом установлено, что указанные в приложенных к счетам от 02.12.2019 №110 и №112, актам от 02.12.2019 №114 и от 02.12.2019 № 116 лица хотя и являются ветеранами, однако не входят число лиц, перечисленных в статьях 2 и 4 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Закон о ветеранах).

Согласно представленным спискам-реестрам, названные лица являются тружениками тыла (статья 20 Закона о ветеранах) либо ветеранами боевых действий на Северном Кавказе (статья 16 Закона о ветеранах). В связи с этим спорные правоотношения не охватываются положениями договоров от №41-2018) и №19-2019.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, а также обозревавшихся в судебном заседании оригиналов документов, предоставленных истцом ответчику, истец осуществил перевозку указанных лиц на основании талонов на проезд, выданных данным лицам администрацией муниципального образования "Коношский муниципальный район" и содержащих оттиск печати Администрации.

Выдавая данные талоны, Администрация фактически приняла на себя обязанность произвести оплату за соответствующего гражданина, имеющего право льготный проезд. То есть между истцом и ответчиком сложились фактические отношения по договору перевозки.

Представленные в материалы дела списки-реестры проверены работниками администраций поселений, подтвердившими право данных лиц на льготный проезд.

Направленные истцом с сопроводительными письмами от 04.12.2019 документы позволяют определить размер компенсации, подлежащей выплате перевозчику за перевозку льготных категорий граждан.

При изложенных обстоятельствах суд взыскивает с ответчика в пользу истца 38 425 руб. долга.

Истцом также предъявлено требование о взыскании 2 101 руб. 80 коп. процентов за период с 04.12.2019 по 25.12.2020.

Пунктом 1 статьи 395 ГК РФ установлено, что в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

Согласно пункту 2 статьи 314 ГК РФ в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющие определить этот срок, а равно и в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования, обязательство должно быть исполнено в течение семи дней со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не предусмотрена законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не вытекает из обычаев либо существа обязательства.

Проверив расчет процентов, суд отмечает, что счета от 02.12.2019 №110 и от 02.12.2020 №112 переданы в Администрацию с сопроводительными письмами от 04.12.2019 №64 и №65.

Соответственно, предусмотренный статьей 314 ГК РФ срок оплаты истек 11.12.2019. Первым днем просрочки является 12.12.2019.

При таких обстоятельствах с истца подлежат взысканию проценты за период с 12.12.2019 по 25.12.2019 в сумме 2047 руб. 07 коп. В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказывает.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с администрации муниципального образования "Коношский муниципальный район" (ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>) 40 472 руб. 07 коп., в том числе 38 425 руб. долга, 2047 руб. 07 коп. процентов, а также 1997 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья


М.В. Распопин