Решение от 14 февраля 2024 г. по делу № А40-245850/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-245850/23-139-2020
14 февраля 2024 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2024 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Вагановой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 24.05.2022)

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ на основании протокола АА№0315892 от 04.10.2023

при участии: от заявителя – не явился, извещен; от ответчика – не явился, извещен;



УСТАНОВИЛ:

УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г. Москве (далее - заявитель, Департамент) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ответчик) к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.

Заявление мотивировано тем, что обществом осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции без товаро-сопроводительной документации, сертификатов соответствия.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, на рассмотрение дела не явился.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, на рассмотрение дела не явился, отзыв не представил.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель ФИО2 будучи осведомленный об особых требованиях к розничной продаже алкогольной продукции организовал работу магазина ИП ФИО2 по адресу г. Москва, г. Зеленоград, корп. 2028, для реализации алкогольной продукции, в нарушение закона № 171 ФЗ от 22.11.1995 года.

02 октября 2023 года примерно в 16 часов 30 мин. в помещении магазина ИП ФИО2 по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, корп. 2028, продавцом ФИО3 осуществлена продажа алкогольной продукции - 1 банки пива Жигулевское объемом 0,45 л., с содержанием алк. 4,0 % об. по цене 75 рублей, сигарет «NZ» по цене ПО рублей на общую сумму 185 рублей покупателю. При продаже алкогольной продукции кассовый чек отпечатан и выдан покупателю вместе с покупкой. В помещении ИП ФИО2 осуществлялся оборот алкогольной продукции без документов, выразившийся в продаже 1 банки пива Жигулевское объемом 0,45 л., с содержанием алк. 4,0 % об. по цене 75 рублей.

Документы, удостоверяющие легальность оборота алкогольной продукции, а именно товарно-транспортная накладная, справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной индивидуальным предпринимателем ФИО2 не предоставлены. После чего была выявлена противоправная реализация выше названной алкогольной продукции, продажа которой ограничена действующим законодательством, а именно в помещении ИП ФИО2 осуществлен оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность оборота алкогольной продукции, определенных федеральным законом.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществил оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее оборота, определенных федеральным законом, что является нарушением п. 2 ст. 16; ст. 26 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» № 171 от 22.11.1995 г.

Оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, выразившийся в продаже ИП ФИО2 1 банки пива Жигулевское объемом. 0,45 л., с содержанием алк. 4,0 % об, по цене 75 рублей, подтверждается актом продажи алкогольной продукции, объяснением ФИО2

Таким образом ИП ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

04.10.2023 составлен протокол об административном правонарушении АА№ 0315892 в присутствии ИП ФИО2 согласно которому ИП ФИО4 осуществлял оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства, чем нарушены требования п.1, ст.10.2, пп.12 п.2 ст.16, абз. 8 п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ.

Суд считает, что при составлении протокола от 04.10.2023 года об административном правонарушении нормы ст. 28.1, 28.2 КоАП РФ заявителем были соблюдены.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно ч.ч.1-2 ст. 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте.

Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок, с которыми допускается по специальному разрешению.

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа алкогольной продукции.

Согласно ч. 1 ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено статьей 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ:

товарно-транспортная накладная;

справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Согласно ч. 2 указанной статьи этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Федерального закона от 1.11.1995 № 171-ФЗ, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Статьей 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ запрещен оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, а также оборот этиилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования;

Таким образом, оборот алкогольной продукции должен сопровождаться документами, предусмотренными п. 1 ст. 10.2 и ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ. Товаросопроводительные документы на алкогольную продукцию являются первичными документами бухгалтерского учета, служащими для фиксирования факта совершения хозяйственной операции и осуществления бухгалтерских записей.

Пунктом 1 ст. 29 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» определены сроки хранения организациями первичных учетных документов, регистров бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности. Указанные сроки устанавливаются в соответствии с правилами организации государственного архивного дела и не могут составлять менее пяти лет.

Статьей 362 Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения, утверждённого приказом Минкультуры России от 25.08.2010 № 558 установлено, что первичные документы бухгалтерского учета и приложения к ним, зафиксировавшие факт совершения хозяйственной операции и явившиеся основанием для бухгалтерских записей, хранятся пять лет.

Таким образом, товаросопроводительные документы на продукцию, поскольку они являются первичными документами бухгалтерского учета, служащими для фиксирования факта совершения хозяйственной операции и осуществления бухгалтерских записей, должны храниться не менее пяти лет.

В нарушение требований законодательства, на указанную выше алкогольную продукцию необходимые сопроводительные документы в момент проверки не представлены.

Факт реализации ответчиком алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность её оборота, а, следовательно, и событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ, подтверждается протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу/ индивидуальному помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, объяснениями свидетелей и продавца и др. материалами административного дела.

Доказательств того, что заинтересованным лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП).

Процедура привлечения ответчика к административной ответственности заявителем соблюдена. Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на дату судебного разбирательства, не истёк.

Таким образом, административным органом соблюдены все необходимые условия для привлечения заинтересованного лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о доказанности в действиях заинтересованного лица состава вменяемого административного правонарушения.

Учитывая, что ИП ФИО2 привлекается к ответственности на основании ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ впервые, суд считает возможным наложить на него административный штраф в минимальном размере санкции, предусмотренной ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ, а именно - в размере 10 000 (десять тысяч) рублей с конфискацией алкогольной продукции, расположенной по адресу: г. Москва, <...>.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На основании ст.ст. 2.1, 2.10, 4.5, 14.16 (ч.2) 23.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ



РЕШИЛ:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 24.05.2022) к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Изъятую алкогольную продукцию, согласно представленной справке, хранящейся по адресу г. Москва, <...>., направить на уничтожение.

Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам: Получатель: Главного управления Банка России по ЦФО г. Москвы (ОМВД России по району Крюково г. Москвы) КПП 773501001, ИНН <***>, Код OKTMO 45330000, Номер счета получателя платежа 03100643000000017300 , БИК 004525988, Кор./С 40102810545370000003, КБК 18011601141010001140, УИН 18880277230003158922.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, решение для его принудительного исполнения будет направлена в Федеральную службу судебных приставов.


СУДЬЯ: Е.А.Ваганова