Решение от 30 декабря 2019 г. по делу № А77-1167/2019

Арбитражный суд Чеченской Республики

364024, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. им. Шейха Али Митаева, 22 «б»

E-mail: info@chechnya.arbitr.ru

http://www.chechnya.arbitr.ru

тел. (8712) 22-26-32

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А77-1167/2019
30 декабря 2019 года
г. Грозный


Резолютивная часть решения объявлена 30 декабря 2019 г.

Решение в полном объеме изготовлено 30 декабря 2019 г.

Арбитражный суд Чеченской Республики в составе судьи Исмаилова Р.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявителя/истца: Исполняющий обязанности прокурора Грозненского района Чеченской Республики, адрес: 364000, <...>,

заинтересованное лицо/ответчик Индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 15.09.2014)

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя – ФИО3 (по служебному удостоверению)

от заинтересованного лица – не явился, извещен надлежащим образом.

установил:

Исполняющий обязанности прокурора Грозненского района Чеченской Республики обратился в Арбитражный суд Чеченской Республики с заявлением о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по ч.3 ст.14.1. КоАП РФ.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования и просил привлечь ответчика к административной ответственности.

Ответчик в судебное заседание не явился, каких-либо заявлений и ходатайств не представил.

В соответствии с ч.3 ст.206 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав совокупность представленных в дело доказательств, проанализировав их относимость и допустимость, а также достаточность и взаимосвязь, суд приходит к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии № ЛО-95-02-000732 от 11.02.2019, выданной Министерством здравоохранения Чеченской Республики (л.д.16).

Прокуратурой Грозненского района Чеченской Республики 25.11.2019 г. в 11 час. 00 минут проведена проверка в аптечном пункте «б/н», в ходе которой выявлены нарушения законодательства регламентирующего фармацевтическую деятельность допущенные ИП ФИО2, которые выразились в следующем.

В соответствии с п. 47 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с пп. «з» п.5 Положения «О лицензировании фармацевтической деятельности», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 г. №1081 (далее - Положение), лицензионным требованием является соблюдение лицензиатом, осуществляющим хранение лекарственных средств для медицинского применения – правил хранения лекарственных средств для медицинского хранения.

Такие правила утверждены приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23 августа 2010 г. № 706 «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств» (далее – Правила хранения).

В соответствии с п.40 Правил хранения, хранение лекарственных препаратов для медицинского применения осуществляется в соответствии с требованиями государственной фармакопеи и нормативной документации, а также с учетом свойств веществ, входящих в их состав.

Согласно п.7 Правил хранения, помещения для хранения лекарственных средств должны быть оснащены приборами для регистрации параметров воздуха (термометрами, гигрометрами (электронными гигрометрами) или психрометрами). Измерительные части этих приборов должны размещаться на расстоянии не менее 3 м от дверей, окон и отопительных приборов. Приборы и (или) части приборов, с которых производится визуальное считывание показаний, должны располагаться в доступном для персонала месте на высоте 1,5 - 1,7 м от пола.

Показания этих приборов должны ежедневно регистрироваться в специальном журнале (карте) регистрации на бумажном носителе или в электронном виде с архивацией (для электронных гигрометров), который ведется ответственным лицом. Журнал (карта) регистрации хранится в течение одного года, не считая текущего. Контролирующие приборы должны быть сертифицированы, калиброваны и подвергаться поверке в установленном порядке.

Пункт 12 Правил хранения гласит, что при выявлении лекарственных средств с истекшим сроком годности они должны храниться отдельно от других групп лекарственных средств в специально выделенной и обозначенной (карантинной) зоне.

Между тем, на момент проверки у ИП ФИО2 установлено, что гигрометр не заполнен водой, не ведется регистрация его показаний, отсутствует карантинная зона для хранения лекарственных средств с истекшим сроком годности.

Несоблюдение данных требований является нарушением пп. «з» п.5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, что в свою очередь является нарушением условий лицензии, и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

С учетом этого в отношении ИП ФИО2 исполняющим обязанности прокурора Грозненского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.10-13).

На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ исполняющий обязанности прокурора Грозненского района Чеченской Республики обратился в Арбитражный суд Чеченской Республики с заявлениями о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 5 статьи 205 АПК РФ, по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Согласно части 6 той же статьи указано, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Ответчиком факт совершения правонарушения не оспорен, доказательств принятия всех зависящих от него мер по соблюдения требований в области лицензирования не представлено.

С учетом имеющихся также дополнительных доказательств (объяснение на л.д.15) суд считает доказанной и вину должностного лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности.

Доказательств наличия таких обстоятельств в деле не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих отказ в удовлетворении заявления, в ходе проведения проверочных мероприятий, должностными лицами Прокуратуры не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не выявлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд считает совершение административного правонарушения впервые.

Санкция ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает в качестве наказания для должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Принимая во внимание изложенное, суд считает, что цели административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, могут быть достигнуты путем назначения наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), и назначить ему наказание в виде предупреждения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней с даты принятия через Арбитражный суд Чеченской Республики.

Судья Исмаилов Р.В.