Решение от 9 февраля 2022 г. по делу № А76-44773/2020

Арбитражный суд Челябинской области,

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-44773/2020
г. Челябинск
09 февраля 2022 г.
Резолютивная часть решения объявлена 02 февраля 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 09 февраля 2022 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Бахарева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Челябинский энергетический колледж им. С.М. Кирова", ОГРН <***>, г. Челябинск,

к обществу с ограниченной ответственностью "Аверком", ОГРН <***>, г. Челябинск,

о взыскании 114 549 руб. 23 коп.,

УСТАНОВИЛ:

государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Челябинский энергетический колледж им. С.М. Кирова", ОГРН <***>, г. Челябинск обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Аверком", ОГРН <***>, г. Челябинск о взыскании пени за нарушение сроков выполнения работ по контракту № 03691000259190000170001 от 25.12.2019 в размере 114 549 руб. 23 коп.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 13.01.2021 (принятого путем подписания через резолютивную часть) исковые требования государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Челябинский энергетический колледж им. С.М. Кирова", ОГРН <***>, г. Челябинск, удовлетворены. С общества с ограниченной ответственностью "Аверком", ОГРН <***>, г. Челябинск, в пользу государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Челябинский энергетический колледж им. С.М. Кирова", ОГРН <***>, г. Челябинск, взысканы пени за нарушение сроков выполнения работ по контракту № 03691000259190000170001 от 25.12.2019 в размере 114 549 руб. 23 коп. и в возмещение расходов по уплате государственной пошлины – 4 436 руб.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2021 решение Арбитражного суда Челябинской области от 13.01.2021 по делу № А76-44773/2020 оставлено без изменения, апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью «Аверком» - без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 15.07.2021 решение Арбитражного суда Челябинской области от 13.01.2021 по делу №А76-44773/2020, рассмотренному в порядке упрощенного производства, и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2021 по тому же делу отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Челябинской области.

Определением от 28.07.2021 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 21.09.2021 осуществлен переход к рассмотрению искового заявления по общим правилам искового производства.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представителя не направил.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал, представил отзыв (л.д. 88-90, т. 2), в соответствии с которым просит в удовлетворении исковых требований отказать. Ответчик обратил внимание суда на обязанность заказчика осуществления списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с подпунктом «в» пункта 3, при вынесении решения просит учесть положения Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783, поскольку имеют место основания для списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек по подпунктам «а» и «в» пункта 3 Правил.

В судебном заседании 26.01.2022 объявлен перерыв до 02.02.2022 до 09 час. 15 мин. в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, информация о перерыве размещена на Интернет – сайте Арбитражного суда Челябинской области.

После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие сторон.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии со ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 25.12.2019 между ГБПОУ «Челябинский энергетический колледж им. С.М. Кирова» (заказчиком) и ООО «Аверком» (подрядчиком) подписан контракт № 03691000259190000170001 на выполнение работ по капитальному ремонту здания общежития по адресу: <...>, ИКЗ 192744701584274470100100250014399000.

В соответствии с пунктом 1.2. контракта, по контракту подрядчик обязуется в обусловленный контрактом срок выполнить работы но капитальному ремонту здания общежитии но адресу: <...> в соответствии с локальной сметой (Приложение №1 к контракту), положительным заключением экспертизы (Приложение №2 к контракту), а заказчик обязуется принять результаты работ и произвести оплату выполненных работ в обусловленный контрактом срок. Дополнительным соглашением от 19.03.2020 №2 в связи с увеличением объема работ общая стоимость работ по контракту увеличена до 7 869 432 руб. 59 коп., из них: 7 155 600 руб. – из бюджета Челябинской области, 713 832 руб. 59 коп. – из внебюджетных средств заказчика.

В соответствии с пунктом 5.1 контракта, выполнение работ подрядчиком осуществляется с момента заключения контракта по 30.04.2020.

Согласно актам выполненных работ от 15.04.2020 № 1 (за отчетный период с 02.03.2020 по 15.04.2020 – дополнительные работы на сумму 397 832 руб. 54 коп. и за отчетный период с 19.03.2020 по 15.04.2020 - дополнительные работы на сумму 316 000 руб. 05 коп.), работы на общую сумму 713 832 руб. 59 коп. сданы в пределах срока, установленного контрактом - 15.04.2020.

Согласно акту о приемке выполненных работ от 03.08.2020 № 1, работы на сумму 7 155 600 руб. сданы с нарушением срока, установленного контрактом – 21.08.2020. Справка по форме КС-3 подписана также 21.08.2020.

В соответствии с пунктом 4.2 контракта, оплата выполненных работ производится путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с момента подписания сторонами о приемки выполненных работ по форме № КС-2, справки о стоимости выполненных работ по форме № КС-3.

Истец выполнил свои обязательства по контракту в полном объеме и своевременно. Оплата произведена платежными поручениями № 402443 от 22.04.2020 на сумму 397 832 руб. 54 коп. (по акту формы КС-2 от 15.04.2020 № 1 (за отчетный период: с 02.03.2020 по 15.04.2020), № 402420 от 22.04.2020 на сумму 316 000 руб. 05 коп. (по акту формы КС-2 от 15.04.2020 № 1 (за отчетный период: с 02.03.2020 по 15.04.2020); № 1132822 от 25.08.2020 на сумму 7 155 600 руб. (по акту формы КС-2 от 03.08.2020 № 1).

Всего оплачено 7 869 432 руб. 59 коп.

В связи с нарушением ответчиком срока выполнения работ в целях досудебного урегулирования спора истец направил в адрес ответчика претензию от 31.08.2020 № 289 об уплате договорной неустойки.

Поскольку претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с ООО «Аверком» пени за просрочку исполнения обязательств по контракту от 25.12.2019 №03691000259190000170001 в размере 114 549 руб. 23 коп.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что между сторонами возникли правоотношения из контракта от 25.12.2019 № 03691000259190000170001, который по своей правовой природе является договором подряда, соответственно, необходимо руководствовался положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации о подряде.

В соответствии с пунктом 5.1 контракта выполнение работ подрядчиком осуществляется с момента заключения контракта по 30.04.2020.

Фактически ответчиком работы сданы в полном объеме 03.08.2020, что подтверждается актом о приемке выполненных работ № 1 на сумму 7 155 600 руб., то есть с нарушением условий контракта о конечном сроке выполнения работ.

К спорным правоотношениям сторон применимы положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Согласно статье 309 Гражданского кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Как следует из пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса).

В части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами работы по контракту выполнены подрядчиком с нарушением предусмотренных контрактом сроков, что явилось для основанием расчета и начисления истцом неустойки, применительно к которому ответчик заявляет возражения, основанные на предусмотренной законом обязанности истца как заказчика по контракту начисленную неустойку списать.

Частью 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ предусмотрено, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах 7 обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с указанной нормой порядок списания начисленных сумм неустоек установлен Правилами осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 783 от 04.07.2018 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 № 591) (далее - Правила № 783).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым: а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами; б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней). При этом заказчик в течение 20 дней со дня принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 Правил № 783, направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) в письменной форме уведомление о списании начисленной неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) по контрактам с указанием ее размера по форме согласно приложению (пункт 13 Правил № 783).

Указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований положений 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ 8 При этом по смыслу указанных положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и Правил № 783 списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным (муниципальным) контрактам.

При установлении фактических оснований для применения мер Правительства Российской Федерации по стабилизации экономики, предусмотренных Правилами № 783, взыскание с поставщика (подрядчика, исполнителя) общей суммы неуплаченных неустоек (штрафов, пеней), начисленных при исполненных в 2020 году всех обязательствах, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств, нарушает приведенное законодательство и законные интересы ответчика.

Однако истцом указанная неустойка не списана, в арбитражный суд подано исковое заявление о ее взыскании с ответчика. Таким образом, принимая во внимание, что обязательства по контракту полностью ответчиком исполнены в августе 2020 г., а размер пени составляет 114 549 руб. 23 коп. и является суммой менее 5% от цены контракта (7 155 600 руб. 00 коп. х 5% = 357 780 руб. 00 коп.), что соответствует Правилам № 783, в соответствии с п. 3 Правил № 783 указанная неустойка подлежит списанию истцом в силу ч. 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, следовательно, исковые требования о ее взыскании удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина при обращении с исковым заявлением в суд подлежит уплате в соответствии со ст.333.18 Налоговым кодексом РФ (далее - НК РФ) с учетом ст.ст.333.21, 333.22, 333.41 НК РФ.

Истец при подаче искового заявления уплатил государственную пошлину в размере 4 436 руб. 00 коп., что подтверждается приложенным в материалы дела платежным поручением № 1465041 от 13.10.2020 (л.д. 7).

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, то в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на истца и не подлежат возмещению из федерального бюджета.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Челябинский энергетический колледж им. С.М. Кирова", ОГРН <***>, г. Челябинск, отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья Е.А. Бахарева