Решение от 12 сентября 2019 г. по делу № А20-3049/2019

64/2019-43057(2)

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А20-3049/2019
г. Нальчик
12 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 сентября 2019 г. Полный текст решения изготовлен 12 сентября 2019г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе судьи Сохроковой А.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокурора Черекского района КБР, пос. Кашхатау к муниципальному унитарному предприятию «Аушигер-Сервис», с.п. Аушигер, КБР о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании представителя заявителя – ФИО2 по доверенности от 05.09.2019, директора МУП «Аушигер-Сервис»- ФИО3

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Черекского района КБР, пос. Кашхатау обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением о привлечении муниципального унитарного предприятия «Аушигер-Сервис», с.п. Аушигер к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявление.

Представитель муниципального унитарного предприятия «Аушигер-Сервис» просит заменить административный штраф на предупреждение.

Как видно из материалов дела, Прокуратурой Черекского района в рамках предоставленных законом полномочий, предусмотренных ст.21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка со- блюдения требований федерального законодательства о платежной дисциплины в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Проведенной проверкой выявлены нарушения требований Гражданского кодекса Российской Федерации в деятельности муниципального унитарного предприятия «Аушигер-Сервис», осуществляющего на территории муниципального образования Аушигер Черекского муниципального района КБР деятельность по предоставлению

жилищно-коммунальных услуг.

Так, проверкой установлено, что между ОАО «Каббалкэнерго» (гарантирующий поставщик) и МУП «Аушигер-Сервис» (покупатель) заключен договор энергоснабжения от 19.03.2007 г. № С-158, согласно которого гарантирующий поставщик обязался осуществлять в точках поставки продажу электрической энергии на условиях, предусмотренных настоящим договором, а также обеспечить передачу электрической энергии покупателю путем заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии и предоставление иных неразрывно связанных с процессом снабжения электроэнергий услуг, а покупатель обязуется принимать и оплачивать гарантирующему поставщику приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги (пункт 1.1. договора).

Пунктом 2.3.1 договора, покупатель обязуется принимать и своевременно, в полном объеме, оплачивать гарантирующему поставщику приобретенную электроэнергию (мощность) и оказанные услуги в порядке, сроки и размерах, установленных договором.

Пунктом 7.2. договора, расчеты за электрическую энергию (мощность) производится денежными средствами. Расчетный период составляет один календарный месяц. Срок платежа устанавливается в пункте 8.1. договора.

Пунктом 12.1. предусмотрено, что договор заключен на один календарный год и считается ежегодно продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении, либо о заключении нового договора. Если одной из сторон, до окончания срока действия договора, внесено предложение об изменении или заключении нового договора, то отношение сторон до заключения нового договора регулируется в соответствии с условиями ранее заключенного договора.

В нарушение вышеуказанных обязательств, МУП «Аушигер-Сервис» обязательные платежи за потребленную электрическую энергию (стоимость поставленной электрической энергии) в полном объеме не произведены, что привело к образованию задолженности в размере 598 600 рублей по состоянию на10.06.2019 г.

10.06.2019 г., прокурором Черекского района старшим советником юстиции ФИО4 в отношении МУП «Аушигер-Сервис» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.61 КоАП РФ по признакам: «нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка

предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии

(мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей», ответственность за которое предусмотрено ст. 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прокуратура обратилась в Арбитражный суд КБР с заявлением о привлечении МУП «Аушигер Сервис» к административной ответственности.

В абзаце 2 пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе" указано, что с учетом части 1 статьи 202 и части 1 статьи 207 АПК РФ, поскольку главой 25 АПК РФ не установлено иное, полномочия прокурора на участие в делах об административных правонарушениях определяются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе самостоятельно возбудить дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации, а протокол в таком случае не составляется.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ст. 14.61 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате 5 электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств

по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся в области энергопотребления, в том числе установленный законодательством порядок и режим потребления электрической энергии потребителями, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Объективной стороной правонарушения является неисполнение таким потребителем установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Субъектами правонарушения являются должностные и юридические лица. Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии определяются Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35- ФЗ).

Пунктом 6 статьи 38 Закона N 35-ФЗ установлено, что для потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям (далее - потребители), установлена обязанность предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договорам энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенным с гарантирующим поставщиком.

На основании пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в

соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию по договору энергоснабжения определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 ГК РФ).

Вина общества в совершении вмененного административного правонарушения установлена. Факт ненадлежащего исполнении МУП «Аушигер-Сервис» взятых на себя обязательств своевременно и в полном объеме оплачивать гарантирующему поставщику приобретенную электроэнергию (мощность), в том числе оказанные услуги в порядке, сроки и размерах, установленных договором от 19.03.2007 № С-158 подтверждается материалами дела.

Тот факт, что у общества были трудности по открытию счета в банке, не исключает обязанность общества по оплате предоставленных услуг.

Таким образом, на основании правового анализа приведенных доказательств, в их совокупности с применением положений статей 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом установлено совершение заинтересованным лицом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.61 КоАП .

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

При таких обстоятельствах требование заявителя подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, учитывая характер совершенного обществом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение МУП «Аушигер-Сервис», в отношении которого возбцждкно дело о несостоятельности (банкротстве), суд пришел к выводу о возможности снижения административного штрафа до 50 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь муниципальное унитарное предприятие «Аушигер-Сервис», с.п. Аушигер, КБР к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР.

Судья А.Л. Сохрокова