Решение от 21 октября 2020 г. по делу № А39-7276/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А39-7276/2020
город Саранск
21 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21 октября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Волковой Е.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "РСС Саранск", Республика Мордовия, г.Саранск

к Администрации городского округа Саранск, Республика Мордовия, г.Саранск

о признании недействительным выраженного в письме от 11.06.2020 №4084-ИСХ отказа Администрации городского округа Саранск в согласовании вывески и об обязании Администрации городского округа Саранск согласовать обществу с ограниченной ответственностью "РСС Саранск" вывеску сервисного центра по месту его расположения во встроенном нежилом помещении по адресу: <...>,

при участии:

от заявителя: ФИО2 - представителя по доверенности от 05.10.2020,

от ответчика: ФИО3 – представителя по доверенности от 24.09.2020 №82-Д,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью "РСС Саранск (далее – ООО "РСС Саранск, заявитель) обратилось в суд с заявлением к Администрации городского округа Саранск (далее – Администрация) о признании недействительным выраженного в письме от 11.06.2020 г. № 4084-ИСХ отказа Администрации городского округа Саранск в согласовании вывески и об обязании Администрации городского округа Саранск согласовать обществу с ограниченной ответственностью "РСС Саранск" вывеску сервисного центра по месту его расположения во встроенном нежилом помещении по адресу: <...>.

Заявленные требования основываются на том, что оспариваемый отказ в согласовании вывески немотивирован, причины по которым требуется доработка проекта представленной вывески не указаны.

Администрация в отзыве на заявление возражала против удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела ООО "РСС Саранск" обратилось к Главе городского округа Саранск с заявлением о согласовании размещения вывески сервисного центра по месту его расположения во встроенном нежилом помещении, расположенном по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, у.ФИО4, д.14, пом.168.

Письмом от 11.06.2020 г. № 4084-ИСХ Администрация городского округа Саранск отказала в согласовании, сообщив, что в соответствии с подпунктом 4.12 части 4 Положения "О порядке изготовления и размещения вывесок и витрин предприятий, оказывающих услуги населению", утвержденному постановлением Администрации городского округа Саранск от 16.01.212 №57, характер устройства вывески определяется местом размещения, композицией фасада, условиями восприятия.

По характеру устройства различаются:

- фоновые вывески (буквы и знаки расположены на поверхности фона);

- бесфоновые вывески (состоят из отдельных букв и знаков);

- световые короба (представляют собой единый объем или ряд объемных элементов с внутренней подсветкой).

Из представленного дизайн-проекта видно, что спецификация вывески "RSS Профессиональный компьютерный сервис" не соответствует вышеизложенным требованиям.

Принимая во внимание вышеперечисленные обстоятельства, дизайн-проект отклоняется от согласования, предлагаем Вам доработать и вновь представить на согласование эскизный проект дизайна вывески.

Полагая указанный отказ не обоснованным, нарушающими его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, ООО "РСС Саранск" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно совместному постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8, основанием для признания ненормативного правового акта недействительным, решений, действий (бездействия) незаконными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании статьи 65 АПК РФ обязанность по обоснованию и доказыванию фактов нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ.

Согласно пункту 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений.

Согласно Правилам благоустройства территории городского округа Саранск, утвержденным решением Совета депутатов городского округа Саранск от 12.07.2012 № 114 (далее – Правила благоустройства), устанавливать вывески рекламного характера разрешается только после согласования эскизов с администрацией городского округа Саранск (пункт 5.14.).

Пунктом 5.1. Постановления Администрации г.о. Саранск от 16.01.2012 N 57 "Об утверждении Положения "О порядке изготовления и размещения вывесок и витрин предприятий, оказывающих услуги населению" установлено, что размещение вывесок производится на основании согласования эскиза и места размещения вывески с Управлением градостроительства и архитектуры, при этом согласно пункту 5.2 к заявлению на согласование вывески прилагаются:

- дизайн-проект вывески с привязкой к месту ее размещения с отражением окружающего пространства с точки зрения его архитектурных особенностей, рекламно-информационного оформления;

- копии документов, подтверждающих государственную регистрацию заявителя;

- копии документов, подтверждающих право на здание (строение)

-согласие собственника имущества или иного уполномоченного собственником лица, на размещение вывески на указанном имуществе (при необходимости);

- копии документов, подтверждающие право собственности (пользования) торговой маркой, знаком обслуживания.

Соответствующее с заявление о согласовании вывески с требуемыми приложениями было направлено обществом в Администрацию, при этом каких либо замечаний по форме заявления либо приложенным документам предъявлено не было. Данный факт сторонами не оспаривается.

В соответствии с пунктом 4.12 Положения о порядке изготовления и размещения вывесок и витрин предприятий, оказывающих услуги населению, утвержденного постановлением администрации городского округа Саранск от 16.01.2012 № 57 (далее – Положение о порядке изготовления и размещения вывесок) характер устройства вывески определяется местом размещения, композицией фасада, условиями восприятия.

По характеру устройства различаются:

- фоновые вывески (буквы и знаки расположены на поверхности фона);

- бесфоновые вывески (состоят из отдельных букв и знаков);

- световые короба (представляют собой единый объем или ряд объемных элементов с внутренней подсветкой).

В материалы дела представлены эскизные материалы, направленные обществом в администрацию для согласования размещения вывески.

Как следует из представленных материалов, а также пояснений сторон спорная вывеска является фоновой. Буквы и знаки белого цвета расположены на поверхности темно-зеленого фона: основа - экструдированный ПВХ, облицовочный материал - темно-зеленая виниловая пленка, надписи, логотип и окантовка - фигурная резка по виниловой пленке белого цвета.

Отказывая в согласовании вывески Администрация в качестве оснований указала на нарушение п.4.12 части 4 Положения "О порядке изготовления и размещения вывесок и витрин предприятий, оказывающих услуги населению" сославшись на то, что из представленного дизайн-проекта видно, что спецификация вывески "RSS Профессиональный компьютерный сервис" не соответствует вышеизложенным требованиям.

Иных оснований в отказе Администрации не приведено.

Ссылка представителя Администрации на то, что обществом не соблюден характер данного устройства вывески, а именно – буквы не выступают над фоном, не принимается судом во внимание, поскольку не основан на нормах закона и не подтвержден какими-либо документальными доказательствами.

Таким образом, отказ в согласовании дизайн-проект вывески с предложением в ее доработке и вновь представлению на согласование эскизного проекта дизайна вывески не обоснован и не подтверждена какими-либо доказательствами.

Кроме того, как Правила благоустройства, так и Положение о порядке изготовления и размещения вывесок, не предусматривают в качестве причин для отказа в согласовании вывески указанные в письме администрации городского округа Саранск № 4087-исх от 11.06.2020 основания.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявителем были представлены все необходимые документы для согласования вывески, оснований для отказа в согласовании вывески судом из материалов дела не установлено.

С целью восстановления нарушенного права суд в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ обязывает Администрацию городского округа Саранск согласовать обществу с ограниченной ответственностью "РСС Саранск" вывеску сервисного центра по месту его расположения во встроенном нежилом помещении по адресу: <...>,

При подаче заявления обществом по платежному поручению была уплачена государственная пошлина в сумме 3000 рублей

В статье 110 АПК РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Соответственно, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей подлежат взысканию с Администрации в пользу ООО "РСС Саранск".

В судебном заседании на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса объявлялся перерыв с 07.10.2020 до 14.10.2020.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

признать недействительным выраженный в письме №4084-исх от 11.06.2020 отказ Администрации городского округа Саранск в согласовании вывески.

Обязать Администрацию городского округа Саранск согласовать обществу с ограниченной ответственностью "РСС Саранск" вывеску сервисного центра по месту его расположения во встроенном нежилом помещении по адресу: <...>.

Взыскать с Администрации городского округа Саранск (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г. Саранск) в пользу общества с ограниченной ответственностью "РСС Саранск" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Республика Мордовия, г.Саранск) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Е.В. Волкова