Решение от 22 августа 2018 г. по делу № А62-2026/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Советская, д.30/11, г.Смоленск, 214000

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А62-2026/2018
22 августа 2018 года
город Смоленск


Резолютивная часть решения оглашена 22 августа 2018 года

Полный текст решения изготовлен 22 августа 2018 года



Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Савчук Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об истребовании имущества из чужого незаконного владения, взыскании суммы полученных доходов,

встречному исковому заявлению

Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании права собственности отсутствующим,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Смоленское областное государственное бюджетное учреждение культуры "Центр по охране и использованию памятников истории и культуры" (ОГРН <***>, ИНН <***>), Департамент Смоленской области по культуре и туризму (ОГРН 1026701432009; ИНН <***>) и Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Смоленской области (Управление Росреестра по Смоленской области) (ОГРН <***>; ИНН <***>)


при участии в судебном заседании:

от Департамента имущественных и земельных отношений: ФИО2-представителя, доверенность № 009 от 11.01.2018, паспорт;

от МТУ Росимущества: ФИО3-представителя, доверенность от 28.12.2017 № 04-6400/ГЕ, паспорт;

от Департамента по культуре: ФИО4-представителя, доверенность № 3751/06 от 28.06.2017, паспорт,

от остальных лиц представители не явились, извещены надлежащим образом,



У С Т А Н О В И Л:

Департамент имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее также-Департамент) обратился в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях (далее также- МТУ Росимущества) об истребовании из владения ответчика имущества-здания складов, назначение нежилое, общей площадью 468,6 кв.м, расположенных по адресу: <...>, а также взыскании доходов, извлечённых от пользования имуществом в период владения ответчиком.

Исковые требования мотивированы тем обстоятельством, что согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 21 августа 1992 года № 608 здание складов, общей площадью 468,6 кв.м по адресу: <...> передано в государственную собственность Смоленской области, произведена государственная регистрация права (запись регистрации 67-67-07/147/2007-281 от 26.10.2017) на основании выписки из реестра государственной собственности Смоленской области № 4638/06 от 20.09.2007. Вышеуказанное здание складов расположено на земельном участке с разрешенным использованием- для иных целей, общей площадью 956 кв.м, также находится в собственности Смоленской области. Здание, расположенное по адресу: <...> состоит на государственной охране как объект культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Здание складского назначения» XIX- XX вв. При этом, как указал Департамент, имущество находится в фактическом владении МТУ Росимущества, которое извлекает доходы от сдачи его в аренду гражданину ФИО5 нежилого помещения, общей площадью 126,1 кв.м. Полагая неправомерным пользование имуществом ответчиком, Департамент, действуя в интересах Смоленской области, в рамках предоставленных ему полномочий как органу исполнительной власти, осуществляющим функции в сфере управления и распоряжения государственной собственностью Смоленской области, обратился в суд с иском.

В материалы дела представлено свидетельство о государственной регистрации права собственности Смоленской области на спорный объект серия АБ № 206478, выписки из ЕГРП в отношении прав на объект и земельный участок под ним, выписка из реестра государственной собственности Смоленской области от 20.09.2007 № 4638/06, технический паспорт объекта.

Постановлением Главы Демидовского городского поселения Демидовского района Смоленской области от 15.01.2007 № 3 в целях упорядочивания нумерации строений в г. Демидове здания складов Поречской пристани, расположенных по адресу: ФИО6, площадь Советская, присвоен номер 10.

Не согласившись с заявленными требованиями, МТУ Росимущества обратилось со встречным иском о признании отсутствующим права собственности Смоленской области на здание складов площадью 468,6 кв.м. по адресу: <...>.

В обоснование требований по встречному иску истец указал, что имеется реальная угроза правам Российской Федерации имеется попытка лишения федерального имущества путем истребования с последующим взысканием с доходов от использования имущества. Подобные претензии истца ставят в невыгодное положение ответчика, который имеет зарегистрированное право собственности на это же имущество, длительное и не прекращающееся вовлечение в оборот имущества (договоры аренды с разными лицами с 2004 года), что подтверждает его использование, принимаемые тем самым меры по сохранению объекта. При этом МТУ Росимущества указало, что истец по первоначальному иску какие-либо меры по содержанию и обслуживанию объекта никогда не принимал, как и не были приняты эти меры балансодержателем (Смоленское областное государственное бюджетное учреждение культуры "Центр по охране и использованию памятников истории и культуры"), предусмотренные ст.296 ГК РФ и ст.9.2. Федерального закона «О некоммерческих организациях» №7-ФЗ от 12.01.1996. Кроме того, факт регистрации права оперативного управления за учреждением в сведениях ЕГРН отсутствует.

При этом МТУ Росимущества указало на отсутствие основания приобретения права областной собственности на спорное имущество. Согласно представленной выписке из реестра, основанием внесения объекта в реестр послужило Постановление Правительства РФ №608 от 21.08.1998, которое определяет перечень предприятий и учреждений, которые подлежат передаче в распоряжение субъекта Российской Федерации. Тем не менее, факт отнесения некоторых учреждений к собственности субъекта РФ не относит к собственности имущество, которым они владели.

МТУ Росимущества указало что, как лицо, осуществляющее распорядительную функцию в отношении спорного имущества от имени Российской Федерации на здания складов Поречской пристани площадью 468,7 кв.м., но с адресом: Смоленская область, г. ФИО6, ул. Коммунистическая, д.3, на протяжении длительного времени вело не только учет спорного имущества, но и его полное содержание, и предоставляло в аренду, что позволяло поддерживать объект в рабочем состоянии. Здания складов Поречской пристани площадью 468,7 кв.м это второй комплекс складов. Основанием для регистрации права собственности РФ является положение п.3 Приложения I Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 №3020-1. В реестре федерального имущества также числится 1-й комплекс здания складов Поречской пристани, на аналогичных основаниях являющихся собственностью Российской Федерации с адресом: <...>, на который истец не претендует. Также полагает пропущенным срок давности по требованиям о взыскании суммы доходов, полученной от сдачи имущества в аренду.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Смоленское областное государственное бюджетное учреждение культуры "Центр по охране и использованию памятников истории и культуры", Департамент Смоленской области по культуре и туризму и Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Смоленской области (Управление Росреестра по Смоленской области), которые выразили правовую позицию в представленных в материалы дела отзывах на иск.

В судебном заседании стороны поддержали изложенную в процессуальных документах правовую позицию, судебное заседание проведено в отсутствие неявившихся третьих лиц при их надлежащем извещении в порядке статьи 156 АПК РФ.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд считает, что первоначальные исковые требования не подлежат удовлетворению, а встречный иск подлежит удовлетворению исходя из следующего.

Как следует из материалов дела в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) в реестре прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества в отношении здания складов площадью 468,6 кв.м, расположенного по адресу: <...>, имеется запись от 26.10.2007 за № 67-67-07/147/2007-281 о праве собственности Смоленской области, внесенная на основании выписки из реестра государственной собственности Смоленской области от 20.09.2007 № 4638/06.

Также вышеуказанное здание складов является объектом культурного наследия, о чем свидетельствует охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Склады бывшей Поречской пристани, XVIII в.», XVIII в., расположенного по адресу: <...> (бывш. адрес: Смоленская область, Демидовский район, г. ФИО6, Набережная реки Каспли), включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденное приказом Департамента Смоленской области по культуре и туризму от 15.09.2017 № 402.

Кроме того, в ЕГРН в реестре прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества в отношении объекта недвижимости - склады Поречской пристани площадью 468,7 кв.м. с кадастровым номером 67:05:0060101:65, расположенного по адресу: <...>, имеются следующие записи:

- от 18.07.2016 № 67-67/001-67/001/076/2016-8673/1 о праве собственности Российской Федерации, внесенная на основании выписки из реестра федерального имущества от 05.07.2016 № 65/9;

- от 20.10.2016 № 67-67/001-67/001/004/2016-3737/2 об аренде, внесенная на основании договора о передаче в аренду федерального недвижимого имущества составляющего казну РФ №08-16 от 11.04.2016, заключенного между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Смоленской области (Арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО5 (Арендатор).

На обращение Департамента Смоленской области по культуре и туризму (исх. от 14.07.2017№ 4131/01) относительно правомерности регистрации права собственности Российской Федерации на объект недвижимости - склады Поречской пристани с кадастровым номером 67:05:0060101:65, расположенные по адресу <...>, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области (далее - Управление) в письме от 30.08.2017 № 02-14665-ТШ разъясняло, что данный вопрос рассмотрен на совещании региональной рабочей группы по вопросам организации взаимодействия Управления (далее - Рабочая группа). Согласно п. 18 протокола совещания Рабочей группы от 17.08.2017 № 21 следует, что исходя из материалов реестровых дел на объекты недвижимости с кадастровыми номерами: 67:05:0060101:101, 67:05:0060101:65 и сведений, содержащихся в ЕГРН, невозможно однозначно установить факт тождественности объектов недвижимости: здания складов, расположенного по адресу: <...> (кадастровый номер 67:05:0060101:101), и складов Поречской пристани, расположенных по адресу: <...> (кадастровый номер 67:05:0060101:65).

В процессе рассмотрения спора установлена торжественность объекта, включённого в реестр государственной собственности Смоленской области и реестр собственности Российской Федерации, что подтверждено и актом совместного осмотра объекта от 01.08.2018 и иными доказательствами, представленными в материалы дела (карта, доказательства нахождения по адресу: <...> жилого дома, технические характеристики объекта).

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившего в силу с 01.01.2017, государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Согласно пунктам 52 и 56 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума N 10/22) оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Указанные иски являются вещно-правовыми способами защиты и применяются в случаях, когда между сторонами отсутствуют обязательственные отношения по поводу спорного имущества.

Исключительным способом вещно-правовой защиты является иск о признании права отсутствующим, который применяется в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем использования (применения) основных исков о признании права истребования имущества из чужого незаконного владения, признании сделки недействительной.

Случаи применения исключительного способа защиты определены пунктом 52 постановления Пленума N 10/22: право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами; право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество; ипотека или иное обременение прекратились.

В рассматриваемом случае правовое значение имеют основания возникновения права собственности спорящих сторон на здание складов.

Как следует из представленных документов основанием для регистрации права собственности Смоленской области послужила выписка из реестра государственной собственности Смоленской области от 20.09.2007 № 4638/06 с основанием внесения объекта в реестр- Постановление Правительства РФ №608 от 21.08.1998, которое определяет перечень предприятий и учреждений, которые подлежат передаче в распоряжение субъекта Российской Федерации.

При этом данный перечень не содержит указания на передачу в собственность Смоленской области здания складов как объекта, также не содержит указания на то, имущество какого предприятия включало в себя указанное здание складов при включении его в реестр объектов государственной собственности Смоленской области.

В свою очередь основанием возникновения права собственности Российской Федерации указано на приложение 3 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1.

Также вышеуказанное здание складов повторно включено в реестр объектов культурного наследия, о чем свидетельствует охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Здание складского назначения», кон. XIX-нач.XXвв., расположенного по адресу: <...>, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденное приказом Департамента Смоленской области по культуре и туризму от 28.05.2018 № 363.

Действовавшее законодательство РСФСР до 1990 года не предусматривало разграничение прав собственности на имущество между РСФСР и ее административно-территориальными единицами.

На момент разграничения единой государственной собственности в Российской Федерации в полном объеме действовал Закон РСФСР от 15.12.1978 "Об охране и использовании памятников истории и культуры" (с изменениями, внесенными Указами Президиума Верховного Совета РСФСР от 18.01.1985) (далее - Закона РСФСР от 15.12.1978), регулировавший отношения в области объектов историко-культурного наследия.

В соответствии со статьей 17 указанного Закона недвижимые памятники истории и культуры подразделялись на памятники общесоюзного, республиканского и местного значения. Аналогичная норма содержалась и в статье 10 Закона Союза ССР от 29.10.1976 "Об охране и использовании памятников истории и культуры".

Первоначально разграничение было проведено между СССР и РСФСР на основании Закона РСФСР от 31.10.90 "Об обеспечении экономической основы суверенитета Российской Федерации", при этом суверенитет, понимаемый как верховенство власти, в соответствии с Декларацией о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики получила РСФСР в результате приобретения статуса самостоятельного государства. Внутренние административно-территориальные образования в составе РСФСР суверенитетом не обладали.

Учитывая это, Законом РСФСР от 31.10.90 "Об обеспечении экономической основы суверенитета Российской Федерации" было установлено, что расположенные на территории РСФСР объекты государственной собственности являются собственностью РСФСР.

Следовательно, дальнейшее разграничение государственной собственности на объекты, расположенные на территории РСФСР, с содержательной стороны представляло собой передачу части объектов федеральной собственности, к которой они относились в результате приобретения РСФСР государственного суверенитета в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность.

Постановление N 3020-1 разработано исходя из указанного подхода. Так, согласно предусмотренному этим нормативным актом порядку для поступления имущества в собственность муниципальных образований необходима специальная процедура передачи, предполагающая принятие решения органами государственной власти Российской Федерации.

В силу пункта 3 раздела I приложения N 1 к постановлению N 3020-1 объекты историко-культурного и природного наследия и художественной ценности, учреждения культуры общероссийского значения, расположенные на территории Российской Федерации, относятся исключительно к федеральной собственности.

В приложении N 2 к этому же постановлению в числе объектов, относящихся к федеральной собственности, которые могут передаваться в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, не указывались памятники культуры, подлежащие охране как памятники государственного значения.

Таким образом, право собственности Российской Федерации на объекты, указанные в приложении N 1, возникает в силу прямого указания закона - постановления N 3020-1.

Применительно к указанным обстоятельствам спорный объект относится к федеральной собственности.

Включение спорного объекта в реестр государственной собственности Смоленской области также было обусловлено обращением государственной организации культуры «Центр по охране и использованию памятников истории и культуры» № 305/07-13 от 30.05.2001, однако как отмечено выше Постановление Правительства РФ №608 от 21.08.1998, как основание возникновения права не содержит сведений о передаче спорного объекта.

Кроме того, следует учитывать, что МТУ Росимущества непрерывно осуществляет права собственника с 2004 года (представлены договора аренды недвижимого имущества, являющегося федеральной собственностью), обеспечивает его сохранность.

В соответствии с абз. 3 п. 57 постановления Пленумов от 29.04.2010 N 10/22 в силу абз. 5 ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется.

Изложенные обстоятельства в их совокупности позволяют сделать вывод о принадлежности спорного объекта как собственнику Российской Федерации и как следствие, нарушения права собственника наличием государственной регистрации на имущество как государственной собственности Смоленской области.

В то же время требования Департамента не могут быть удовлетворены.

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя ст. 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Учитывая разъяснения, содержащиеся в п. 36 названного постановления, в соответствии со ст. 301 ГК РФ при обращении в арбитражный суд с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения истец должен доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Таким образом, к числу юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению судом при рассмотрении виндикационного иска, относятся наличие права собственности истца на истребуемое имущество; наличие спорного имущества в натуре и нахождение его у ответчика; незаконность владения ответчиком спорным имуществом; отсутствие между истцом и ответчиком отношений обязательственного характера по поводу истребуемого имущества.

Учитывая, что в рамках настоящего спора установлена правомерность регистрации права собственности Российской Федерации на спорный объект и удовлетворён иск о признании права государственной собственности Смоленской области отсутствующим, основания для истребования имущества из владения собственника отсутствуют, равно как и основания возложения на МТУ Росимущества обязанности возвратить доходы. Полученные от сдачи части объекта в аренду и извлечение дохода.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области отказать.

Исковые требования Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности Смоленской области на здание складов, назначение-нежилое, площадью 468,6 кв. м, расположенным по адресу: <...>.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья Л.А.Савчук