Решение от 20 октября 2019 г. по делу № А41-66354/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства)

Дело №А41-66354/19
21 октября 2019 года
г. Москва



Арбитражный суд Московской области в составе судьи О.В. Анисимовой, рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению ООО "ИЦ ПИПБ" к ГБСУСО МО "ПАНСИОНАТ "НОГИНСКИЙ", МЭФ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ о взыскании задолженности по гражданско-правовому договору №47 на проведение расчетов пожарных рисков от 24.03.2019 в размере 60 000 руб., расходов на оплату услуг представителя в размере 40 000 руб. 



УСТАНОВИЛ:

ООО "ИЦ ПИПБ" (истец) обратилось в суд с иском к ГБСУСО МО "ПАНСИОНАТ "НОГИНСКИЙ", МЭФ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ  (ответчики) о взыскании задолженности по гражданско-правовому договору №47 на проведение расчетов пожарных рисков от 24.03.2019 в размере 60 000 руб., расходов на оплату услуг представителя в размере 40 000 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, 30.09.2019 вынесена резолютивная часть решения об отказе в удовлетворении требований.

От истца 05.10.2019 поступило заявление о составлении мотивированного решения. Суд в соответствии с п. 2 ст. 229 АПК РФ изготавливает мотивированное решение по делу.

24.03.2019 между ООО «Инженерный центр пожарной и промышленной безопасности» исполнитель) и Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания МО «Пансионат «Ногинский», сокращенное наименование ГБСУСО МО «Пансионат «Ногинский» (заказчик) был заключен Гражданско - правовой договор № 47 на проведение расчетов пожарных рисков.

В соответствии с п. 1.1 договора «Исполнитель» обязуется выполнить услуги по проведению расчета пожарного риска для здания ГБСУСО МО "Пансионат «Ногинский" Электрогорское отделение, расположенного по адресу МО,                                <...> соответствии с Техническим заданием (Приложение 1 к договору), (далее - работы), Календарным планом проведения работ (приложение №3), а «Заказчик» обязуется принять результат работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим договором.

Согласно п. 1.3. договора передаваемое в аренду нежилое помещение находится в исправном состоянии и отвечает всем требованиям.

Техническим заданием установлены следующие виды выполняемых работ исполнителем по Договору: 1. Анализ документов, характеризующих пожарную; опасность объекта защиты. 2. Обследование объекта защиты для получения объективной информации о состоянии пожарной безопасности объекта защиты.                   3. Расчет величины пожарного риска. 4. Подготовка отчета о проведении расчета пожарного риска.

Определение расчетных величин пожарного риска осуществляется на основании: а) анализа пожарной опасности объекта защиты; б) определения частоты реализации пожароопасных ситуаций; в) построения полей опасных факторов пожара для различных сценариев его развития; г) оценки последствий воздействия опасных факторов пожара на людей для различных сценариев его развития; д) наличия систем обеспечения пожарной безопасности зданий, сооружений и строений.

Также Договором была предусмотрена регистрация заключения в ГУ МЧС России по Московской области.

В соответствии с ст. 2.1. Договора Цена Договора составляет 60 000 руб.,              НДС не облагается, является твердой и определяется на весь срок действия Договора за исключением случаев, предусмотренных Договором и действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2.3. Договора цена договора указана с учетом всех расходов «Исполнителя», связанных с выполнением работ и всех расходов на перевозку, страхование, в том числе уплату налогов, пошлин, сборов, расходов по оплате услуг сторонних организаций и третьих лиц и других обязательных платежей, которые необходимо выплатить при исполнении договора.

В соответствии с ст. 2.5. Договора оплата оказанных услуг производится на основании предъявленного «Исполнителем» «Заказчику» счета после подписания «Заказчиком» Акта сдачи-приемки работ, оформленного Заключения путем безналичного перечисления на расчетный счет «Исполнителя» денежных средств в срок, не превышающий 30 (тридцати) дней со дня подписания «Заказчиком» Акта сдачи-приемки работ.

Оплата выполненных работ осуществляется за счет средств бюджета Московской области.

Порядок приемки выполненных работ определяется статьей 4 Договора:

В течение 10 (десяти) рабочих дней после завершения выполнения работ, предусмотренных договором, Исполнитель представляет «Заказчику» Акт сдачи-приемки  работ,  подписанный  «Исполнителем», в 2 (двух) экземплярах, счет-фактуру и счет на оплату выполненных работ.

В соответствии с указанным условием Договора Исполнитель представил Заказчику результат работ 15.05.2019.

21.05.2019 Заказчик направил Исполнителю мотивированный отказ от подписания акта оказания услуг в связи с тем, что в представленных Исполнителем документах отсутствует полный состав отчетной документации с регистрацией в ГУ МЧС России по Московской области.

Изложенное послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

ГБСУСО МО "ПАНСИОНАТ "НОГИНСКИЙ" против удовлетворения требований возражало, представило отзыв. Заявило ходатайство о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. Также заявило ходатайство о привлечении ГУ МЧС России по Московской области к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Ходатайства судом рассмотрены и отклонены в связи с отсутствием оснований, предусмотренных ст. ст. 51, 227 АПК РФ для их удовлетворения. Отзыв приобщен к материалам дела.

Разрешая спор, суд исходит из следующего.

Между сторонами фактически возникли правоотношения из договора возмездного оказания услуг, который регулируется нормами материального права, содержащимися в главе 39 ГК РФ (ст.ст.779-783).

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги                                  (ст. 779 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст.781 ГК РФ  заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и  в порядке, которые указаны в договоре.

К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд (ст. 768 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ  "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ) контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно п. 1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе:

- приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

- оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

- взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Согласно п. 2, п. 3 ст. 94 Закона № 44-ФЗ поставщик (подрядчик, исполнитель) в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта, а также к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, предусмотренные контрактом, при этом заказчик обязан обеспечить приемку поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в соответствии с настоящей статьей. Для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случае, если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом.

В силу п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с п. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Пунктом 3.1. Гражданско-правового договора предусмотрен срок выполнения работ - 45 календарных дней с момента заключения договора в соответствии с календарным планом.

По условиям Технического задания - п.9 Требования к проведению расчетов предусмотрено: Подготовка отчета и заключения о выполнении условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, либо в случае их невыполнения разработка мер по обеспечению выполнения условий с новым расчетом. Регистрация заключения в ГУ МЧС России по Московской области.

Поскольку Истцом была предоставлена информация о сдаче 25.04.2019 «Комплекса необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности» в ГУ МЧС по Московской области для проверки-согласования и отсутствует результат - ответ ГУ МЧС по Московской области, что указывает на отсутствие согласованного зарегистрированного заключения в ГУ МЧС России по Московской области и надлежаще оформленной отчетной документации.

В связи с этим предъявленный для оплаты счет и для подписания Акт о приемке выполненных работ были отклонены, с предоставлением мотивированного отказа от 21.05.2019, с предложением устранить выявленные недоработки по документации в срок до 01.06.2019 и представить полный состав отчетной документации согласованной и зарегистрированной в ГУ МЧС России по Московской области.

Регистрация расчетов по оценке пожарного риска в органах МЧС была предусмотрена договорными обязательствами - Техническим заданием (п.9), в связи с этим ссылка истца на Постановление Правительства от 31.03.2009 № 272                          «О проведении расчетов по оценке пожарного риска» не состоятельна.

Техническое задание является неотъемлемой частью рассматриваемого договора (приложением к договору и документом, в соответствии с которым выполняются работы по договору).

При заключении договора истец, действуя разумно и осмотрительно, должен был ознакомиться с содержанием Технического задания в целях формирования суждения о возможности или невозможности выполнения работ, обязательство по выполнению которых он принимает.

Кроме того, на поступившие от истца уведомление № 059/19 от 26.04.2019 полученное 22.05.2019 и запрос пояснений № 078/19 от 22.05.2019 были даны ответы с разъяснением, а также в адрес истца была направлена претензия № 50.14-463исх. от 14.06.2019, о ненадлежащем исполнении обязательств по договору, которая оставлена без удовлетворения.

Учитывая то, что выявленные недоработки по документации истцом не были устранены в срок до 01.06.2019, заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения договора, которое было направлено в адрес истца с Уведомлением о расторжении гражданско-правового договора № 50.14-61 8исх. от 29.07.2019.

При изложенных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований.

Расходы по госпошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

Отказать ООО "ИЦ ПИПБ" в удовлетворении требований.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном ч. 4 ст. 229 АПК РФ.



Судья                                                                                       О.В. Анисимова