Решение от 24 марта 2019 г. по делу № А40-13629/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-13629/19-33-120
г. Москва
25 марта 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2019 года

Полный текст решения изготовлен 25 марта 2019 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе:

Судьи Ласкиной С.О.

При ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г.Москве и Московской области

к ответчику: ООО «Омоложение ЛэВэЛ 100500»

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, согласно протоколу об административном правонарушении № 1712/18П5 от 27.12.2018г

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Москве и Московской области обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Омоложение ЛэВэЛ 100500» (далее - ООО «Омоложение ЛэВэЛ 100500», Ответчик) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ согласно протоколу об административном правонарушении № 1712/18П5 от 27.12.2018г.

Требования заявителя мотивированы тем, что ООО «Омоложение ЛэВэЛ 100500» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, а именно: осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий лицензионных требований.

Заявитель и заинтересованное лицо не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания. Дело рассмотрено при отсутствии возражений в порядке ст. 123,156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, ООО «Омоложение ЛэВэЛ 100500» осуществляет медицинскую деятельное на основании лицензии № ЛО-77-01 -016382 от 17.07.2018, выданной Департаменте здравоохранения города Москвы, действующей бессрочно. Место осуществления деятельности, согласно имеющейся лицензии: 127006, <...>. В соответствии с имеющейся лицензией у медицинской организации, осуществляет медицинскую деятельность по специальности «пластическая хирургия» в амбулаторных условиях.

При проведении внеплановой выездной проверки Территориальным органом Росздравнадзора по г. Москве и Московской области на объекте по адресу: 127006 <...>, установлено осуществление ООО «Омоложение ЛэВэЛ 100500» медицинской деятельности с грубым нарушениями лицензионных требований.

1. В нарушение пп. «в» п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности в части наличия у руководителя медицинской организации заместителей руководителя медицинской организации, ответственных за осуществление медицинской деятельности, руководителя структурного подразделения иной организации, ответственного за осуществление медицинской деятельности, - высшего медицинского образования, послевузовского и (или) дополнительного профессионального образования, предусмотренного квалификационными требованиями к специалистам с высшим и послевузовским медицинским образованием в сфере здравоохранения, сертификата специалиста, а также дополнительного профессионального образования и сертификата специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье - выявлены нарушения обязательных требований: у главного врача ФИО2 отсутствует сертификат специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье».

2.В нарушение обязательных требований пп. «б» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, в части соблюдения установленного порядка осуществления внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности выявлено нарушение обязательных требований.

В нарушение обязательных требований, установленных ст. 48 Федерального закона Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от «05» мая 2012 г. № 502н «Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации», в медицинском учреждении не создана врачебная комиссия, отсутствует журнал «регистрации заседаний врачебной комиссии».

3.В нарушение обязательных требований пп. «в» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, в части соблюдения установленного порядка предоставления платных медицинских услуг установлено.

В нарушение обязательных требований, установленных Постановление Правительства Российской Федерации от «04» октября 2012 г. № 1006 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг», а также приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от «10» мая 2017 г. № 203н «Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи», в ООО «Омоложение ЛэВэЛ 100500» отсутствуют записи некоторых разделах медицинских карт пациентов: отсутствует дата заполнения медицинской карты, не собран анамнез заболевания, жизни, не выставлен диагноз и др. (медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь амбулаторных условиях № 1, медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях № 10, медицинская карта пациента получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях №11, медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях 23, медицинская карта пациента, получающего медицинскую помощь амбулаторных условиях № 30).

В нарушение Приказа Минздрава России от 30Л2.2014 № 956н «Об информации, необходимой для проведения независимой оценки качества оказания услуг медицинскими организациями, и требованиях к содержанию и форме предоставления информации о деятельности медицинских организаций, размещаемой на официальных сайтах Министерства здравоохранения Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и медицинских организаций в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» у медицинской организации отсутствует сайт в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет».

Вышеуказанные нарушения являются грубыми нарушениями лицензионных требований, в соответствии с нормами, изложенными в п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности и ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», т.к. осуществление медицинской деятельности с нарушением лицензионных требований влечет за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Выявленные нарушения зафиксированы Территориальным органом Росздравнадзора по г. Москве и Московской области в акте проверки № 1712/18П5 от 27.12.2018.

Таким образом, в действиях ООО «Омоложение ЛэВэЛ 100500» усматриваются признаки совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАПРФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании изложенного 27.12.2018г. года заместителем начальника отдела контроля в сфере обращения лекарственных средств Территориального органа Росздравнадзора по г. Москве и Московской области на основании ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении № 1712/18П5 от 27.12.2018г. в отношении ООО «Омоложение ЛэВэЛ 100500».

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о наличии в действиях Общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Общество своевременно не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства. Доказательств объективной невозможности исполнения Обществом действующего законодательства в материалах дела не имеется.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Таким образом, суд считает, что административным органом доказано наличие объективной стороны правонарушения, а также вины ответчика во вменяемом ему заявителем составе административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Судом установлено, что срок привлечения по ч.4 ст. 14.1. КоАП РФ, на дату рассмотрения дела в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

В соответствии со ст.71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого представленного доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Совершенное обществом правонарушение не может быть квалифицировано судом в качестве малозначительного.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. 18 Постановления от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Исходя из анализа вышеприведенных норм права, установленных по делу обстоятельств и оценки нарушений обществом лицензионных требований, суд приходит к выводу, о наличии в данном конкретном случае существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Оснований для освобождения заявителя от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения с учетом положений ст. 2.9 КоАП РФ и правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в пунктах 18, 18.1 Постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", судом не установлено, также как и не установлено оснований для назначения наказания в размере ниже несшего предела, установленного санкцией ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Поскольку факт совершения ответчиком правонарушения доказан, требования заявителя о привлечении заявителя к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания суд учитывает наличие смягчающих обстоятельств. Таким образом, суд полагает возможным назначить ООО «Омоложение ЛэВэЛ 100500» штраф с учетом всех фактических обстоятельств дела и пояснений ответчика в судебном заседании в минимальном размере санкции ч.4 ст.14.1 КоАП РФ – 100 000 рублей.

РЕШИЛ:

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ОМОЛОЖЕНИЕ ЛЭВЭЛ 100500" (121614, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА КРЫЛАТСКИЕ ХОЛМЫ, ДОМ 32, КОРПУС 1, КВАРТИРА 4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.04.2017, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, с наложением административного штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по г. Москве (Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г. Москве и Московской области л/с <***>) ИНН <***> КПП 771301001, КБК 06011690020026000140, ОКТМО 45346000, БИК 044525000, р/счет <***>, ГУ Банка России по ЦФО, УИН-0.

Оригинал квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.О. Ласкина