Решение от 3 ноября 2023 г. по делу № А26-1399/2023

24/2023-133912(1)

Арбитражный суд Республики Карелия ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А26-1399/2023
г. Петрозаводск
03 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 03 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Александрович Е.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановой Е.В. (до перерыва в судебном заседании), секретарем ФИО1 (после перерыва в судебном заседании), рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску

общества с ограниченной ответственностью «Карельский экологический оператор» к обществу с ограниченной ответственностью «ЗВАН» о взыскании 339 396 руб. 82 коп.,

третье лицо - общество с ограниченной ответственностью «РЗА»,

при участии представителей:

истца, общества с ограниченной ответственностью «Карельский экологический оператор», - ФИО2 (доверенность от 13.06.2023),

ответчика, общества с ограниченной ответственностью «ЗВАН», - директора ФИО3,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Карельский экологический оператор» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ЗВАН» (далее – ответчик) о взыскании 339 396 руб. 82 коп., в том числе: 206 663 руб. 39 коп. – задолженность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказанных в период с 01.05.2018 по 31.08.2020, 132 733 руб.43 коп. - пени за просрочку внесения платежа за период с 11.12.2019 по 14.02.2023.

Иск обоснован ссылками на статьи 309, 310, 333, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статью 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), статьи 24.6, 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее – Правила).

Обосновывая требование, истец указывает, что является региональным оператором, обеспечивающим обращение с ТКО на территории Республики Карелия; 20.02.2018 на сайте Регионального оператора размещено извещение для потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по ТКО (публичная оферта); поскольку ответчик не направил Региональному оператору заявку, договор оказания услуг считается заключенным на условиях типового договора; отсутствие письменного договора не освобождает потребителя от оплаты фактически оказанных услуг, при этом процесс образования ТКО является закономерным и объективным процессом, связанным с жизнедеятельностью потребителей; спорное помещение часть периода сдавалось в аренду обществу с ограниченной ответственностью «РЗА», которое не исполнило свою обязанность по заключению договора на вывоз ТКО и оплате оказанных услуг, в связи с чем соответствующая обязанность возлагается на собственника помещения - ответчика по настоящему делу.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «РЗА», которое в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа исключено из реестра как недействующее юридическое лицо.

Суд приобщил к материалам дела поступившие до начала судебного заседания документы: от ответчика – пояснения от 23.10.2023 и копии налоговых деклараций, от истца – письменные пояснения от 25.10.2023, а также представленную в судебном заседании ответчиком банковскую выписку по счету, истцом – альтернативные расчёты.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и дополнительных письменных пояснениях; отметил, что ответчика как собственник помещения обязан производить оплату коммунальных услуг, в том числе услуги по вывозу ТКО; поскольку арендатор обязанность по заключению договора с региональным оператором не исполнил, плату не вносил, данную обязанность должно исполнить Общество; представленные в материалы дела документы не могут достоверно подтвердить факт неосуществления ответчиком деятельности в спорном периоде; согласно банковской выписке Общество несло расходы на оплату коммунальных услуг (отопление, водоснабжение, электроснабжение) в отношении спорного имущества, соответственно, это имущество использовалось и образовывались ТКО.

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признал и указал, что нежилое помещение № 56 по адресу: <...> по договору аренды от 23.12.2016 было предоставлено в аренду обществу с ограниченной ответственностью «РЗА», о чем своевременно был уведомлен предшественник истца – ООО «Автоспецтранс»; договор аренды расторгнут сторонами 01.04.2019; в период с 20.07.2019 по 30.11.2019 часть помещения по договору аренды предоставлялось ИП ФИО4; по договору от 25.08.2020 спорное помещение Обществом продано; расчёт платы произведен истцом по нормативу накопления для продовольственных магазинов, однако такую деятельность ответчик никогда не осуществлял; Общество не осуществляет никакой деятельности с 2019 года, что подтверждается представленными в дело

декларациями с отметкой о принятии налоговым органом (отсутствуют обороты от хозяйственной деятельности); работники кроме директора отсутствуют; ежемесячная плата за вывоз ТКО производилась Обществом исходя из одного сотрудника (директор), что подтверждается банковской выпиской по счету.

Судом объявлялся перерыв в судебном заседании с 26.10.2023 по 02.11.2023 для проверки истцом доводов ответчика об оплате в спорном периоде услуг по обращению с ТКО с расчетом на одного сотрудника.

После перерыва судебное заседание продолжено с участием представителей сторон.

Представитель истца после перерыва подтвердила факт внесения ответчиком платы за обращение с ТКО за весь период взыскания с применением норматива на одного сотрудника, однако от уточнения исковых требований воздержался.

Заслушав пояснения представителей истца и ответчика, изучив и оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

В связи с принятием Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» на территории Российской Федерации деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляется только региональными операторами.

Истец на основании Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами от 19.02.2018, заключенного с Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия по результатам конкурса, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01 мая 2018 года сроком на 10 лет. Тарифы на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждены постановлениями Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам.

Законодательством не предусмотрены внедоговорные отношения по обращению с твердыми коммунальными отходами, в случае неподписания сторонами договора на оказание услуг по обращению с ТКО с 01.01.2019 данный договор считается заключенным на условиях типового договора.

Поскольку ответчик не обращался с заявкой на заключение договора, истец подготовил публичный договор № 002-2829 АСТ от 15.11.2019 в отношении объекта (продовольственный магазин), расположенного в Петрозаводске по ул. Максима Горького, д. 11, помещение нежилое 56, площадь – 163,69 кв.м (л.д. 21-22).

Согласно представленным актам на основании договора истец оказал услуги по вывозу ТКО с объекта ответчика в период с 01.05.2018 по 31.08.2020 на общую сумму 206 663 руб. 39 коп.

Ответчик оказанные за спорный период услуги в полном объеме не оплатил, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Суд считает, что заявленное требование не подлежит удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев предусмотренных законом.

В силу статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. На основании статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами; статус регионального оператора присваивается на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с Правилами.

Пунктом 4 Правил установлено, что региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО.

Истцу 19.02.2018 присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Республики Карелия.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональный оператор не вправе отказать в заключении договора собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

В силу пункта 5 Правил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1(1) настоящих Правил.

Согласно подпункту «в» пункта 8(1) раздела 1(1) Правил региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях (далее – нежилые помещения), и на земельных участках, – с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Пунктом 8(4) указанного раздела Правил предусмотрено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. При этом заявка потребителя должна содержать наименование и местонахождение помещений и иных объектов недвижимого имущества, указанных в пункте 8(1).

В силу пунктов 8(8), 8(10), 8(10) заявка потребителя и документы рассматриваются региональным оператором в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня их поступления; если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, региональный оператор в течение 15 рабочих дней направляет потребителю 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем (проект составляется в соответствии с типовым договором).

Согласно пункту 8(12) Правил в случае, если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

Пунктом 8(18) Правил установлено, что до дня заключения договора на оказание услуг услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Таким образом, даже при отсутствии письменного договора сторон на оказание услуг по обращению с ТКО фактически оказанные региональным

оператором услуги по обращению с такими отходами подлежат оплате потребителем, в соответствии с условиями типового договора, форма которого утверждена постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156. Не подписание договора на оказание услуг по обращению с ТКО не означает невозможность оказания услуг, в частности по вывозу ТКО; данный вид договоров в соответствии с положениями Федерального закона № 89-ФЗ является публичным. Процесс образования ТКО является закономерным и объективным процессом, связанным с жизнедеятельностью потребителей.

Таким образом, договор № 30-430 АСТ на оказание услуг по обращению с ТКО (далее – договор) считается заключенным с ответчиком на условиях типового договора, утвержденного Правилами, с дополнительными соглашениями, в которых определены объемы и места сбора и накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с ТКО их собственник обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно предмету договора Региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечить их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора (без НДС): с 01.05.2018 по 31.12.2018 - 455,96 руб./куб., с 01.01.2019 по 31.03.2019455,96 руб./куб., с 01.04 2019 по 31.12.2019 - 447,46 руб., с 01.01.2020 по 30.06.2020 - 536.95 руб., с 01.07.2020 по 31.12.2020 - 539,17 руб., с 01.01.2021 по 31.12.2021539.17 руб., с 01.01.2022 по 30.06.2022 - 539,17 руб., с 01.07.2023 по 30.06.2023539,55 руб.

Указанные тарифы установлены Постановлениями Государственного Комитета Республики Карелия по ценам и тарифам.

Договоры аренды, заключенные с ООО «РЗА» и ИП ФИО4, не содержат условия об обязанности арендатора заключить договор на обращение с ТКО, в связи с чем, по мнению истца, такую обязанность несет ответчик как собственник объекта недвижимого имущества.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. В силу абзаца первого пункта 1 статьи 10 ГК РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий

такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично (пункт 2 статьи 10 ГК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

В соответствии с пунктом 8(1) Правил № 1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, с лицами, - в том числе в многоквартирных домах и на земельных участках, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

По общему правилу региональный оператор вправе при направлении имущественных притязаний об оплате оказанных услуг ориентироваться на данные публично достоверного Единого государственного реестра недвижимости о собственнике либо законном пользователе недвижимого имущества, который и будет источником образования ТКО.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ запись об обременении в отношении помещения 56 в д.11 по ул. Максима Горького в Петрозаводске, а именно: аренда, внесена 10.01.2017 на основании договора аренды от 23.12.2016 с ООО «РЗА»; запись погашена 02.09.2020 на основании дополнительного соглашения № 3 к договору от 23.12.2016.

С учетом общедоступности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, истец, будучи добросовестным лицом, не был лишен возможности, приступив 01.05.2018 к деятельности регионального оператора, получить данные о фактическом пользователе помещения, и, соответственно, установить надлежащее лицо, с которым надлежит заключить договор на обращение с ТКО.

Вместо этого истец в ноябре 2019 года формально составил договор с собственником помещения (доказательств направления его в адрес ответчика в деле не имеется) и только в феврале 2023 года (по истечении почти пяти лет с начала периода возникновения задолженности) обратился в суд за взысканием задолженности с собственника помещения.

При своевременности действий истца по выявлению надлежащего потребителя и предъявлению задолженности к взысканию в судебном порядке ответчик мог реализовать соответствующе право на компенсацию понесенных расходов.

Таким образом, указанные недобросовестные действия истца лишили ответчика возможности предъявить соответствующие требования к арендатору – ООО «РЗА» в связи с исключением последнего из ЕГРЮЛ в связи с ликвидацией 24.03.2021, что является самостоятельным основанием к отказу в защите права на получение платы за услуги.

Кроме того суд считает, что истцом не доказано наличие задолженности, предъявленный к взысканию.

Учет объема и (или) массы ТКО производится расчетным путем в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства

Российской Федерации от 03 июня 2016 года № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема твердых коммунальных отходов» и Приказом от 23.03.2018 № 81 Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Карелия» (далее – Приказ № 81) согласно условиям договора: исходя из нормативов накопления ТКО или из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Поскольку у ответчика отсутствует свой контейнер и контейнерная площадка, истец производил расчет платы исходя из норматива накопления ТКО.

Как усматривается из пункта 14 договора, расчёт годового объема ТКО произведен истцом в отношении объекта, расположенного в Петрозаводске по ул. Максима Горького, д. 11, помещение нежилое 56, площадь – 163,69 кв.м, с применением норматива накопления для объекта торговли – продовольственный магазин.

Вместе с тем согласно представленным ответчиком доказательствам в спорный период какая-либо деятельность Обществом не велась, доходы поступали только от сдачи в аренду объекта недвижимого имущества, а в 2020 году – только от продажи этого же объекта недвижимого имущества; численность работающих – 1 человек (директор); расходы на оплату учитываемых по индивидуальным приборам ресурсов (водоснабжение и водоотведение, электроэнергия) по спорному помещению не превышали 1 500 руб. в месяц, что исключает возможность использования нежилого помещения для осуществления торговли, требующей значительного расходования воды и электроэнергии.

Доказательств, свидетельствующих об использовании ответчиком спорного объекта в качестве продовольственного магазина, либо осуществления иной деятельности, в отношении которой Приказом № 81 установлены нормативы накопления, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах правомерность применения при расчёте платы за обращение с ТКО норматива накопления, установленного для объекта торговли, истцом в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказана.

Сторонами признается и материалами дела подтверждается, что ответчик производил оплату услуг по обращению с ТКО в отношении объекта «административные, офисные учреждения» с применением установленного в пункте 1 Приказа № 81 норматива - 1,939 куб.м в год на одного сотрудника, с исчислением платы за одного человека (директор). Всего согласно банковской выписке Обществом в спорном периоде внесена плата за обращение с ТКО в сумме 2 788 руб. 81 коп., что превышает указанную в альтернативном расчёте истца сумму платы, произведенную с применением этого же норматива (87,54 руб./85,91 руб. ежемесячно).

Таким образом, задолженность по оплате услуг по обращению с ТКО за период с мая 2018 года по август 2020 года у ответчика отсутствует, обратное истцом не доказано.

С учётом изложенного исковые требования удовлетворению не подлежат, судебные расходы в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении иска отказать.

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья Александрович Е.О.