Решение от 15 июня 2022 г. по делу № А15-6680/2021

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А15-6680/2021
15 июня 2022 года
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2022 г.

Решение в полном объеме изготовлено 15 июня 2022 г.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Магомедовой Ф.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования "село Первомайское" Каякентского района Республики Дагестан (ОГРН<***>, ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Республике Дагестан (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании безнадежной к взысканию задолженности по налогу, пеням, штрафу в общей сумме 383 498,45 руб., при участии представителей сторон, согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования "село Первомайское" Каякентского района Республики Дагестан (далее – истец, администрация МО "село Первомайское") обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Республике Дагестан (далее – ответчик, МРИ ФНС России №14 по РД) о признании безнадежной к взысканию задолженности по налогу, пеням, штрафу в общей сумме 383 498,45 руб., в том числе: по водному налогу в сумме 120 262 руб., по пеням, начисленным на недоимку по водному налогу в сумме 261 802,25 руб., по штрафу в размере 1 434,2 руб.

Определением от 05.05.2022 судебное разбирательство по делу отложено на 07.06.2022.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении, администрация МО "село Первомайское" указала, что спорная задолженность по налогу, пеням, штрафу образовалась до 01.01.2017, является безнадежной к взысканию и подлежащей списанию. В обоснование своей правовой позиции заявитель ссылается на пропуск налоговым органом срока на принудительное взыскание указанных сумм задолженности, установленных статьями 45 - 47 Налогового кодекса РФ.

От истца 07.06.2022 через канцелярию суда поступило ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому администрация МО "село Первомайское" просит признать безнадежной к взысканию задолженность по налогу, пеням, штрафу в общей сумме

382 269,34 руб., в том числе: по водному налогу в сумме 118 162 руб., по пеням – 262 673,14 руб., по штрафу – 1 434,2 руб.

МРИ ФНС России №14 по РД в отзыве от 28.04.2022 № 02/2232 на исковое заявление, поступившем через канцелярию суда 05.05.2022, сообщила, что указанная задолженность по водному налогу у истца образовалась до 01.01.2006. Налоговая инспекция просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела и оценив, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд установил следующее.

Администрация МО "село Первомайское" зарегистрирована в качестве юридического лица 30.12.2002 и состоит на налоговом учете в МРИ ФНС России №14 по РД.

Как следует из материалов дела, инспекцией заявителю выдана справка о состоянии расчетов № 1168347 по состоянию на 29.07.2020, согласно которой заявитель, имеет, в числе прочих, неисполненную обязанность по уплате задолженности по налогу, пеням, штрафу в общей сумме 383 498,45 руб., в том числе: по водному налогу в сумме 120 262 руб., по пеням – 261 802,25 руб., по штрафу – 1 434,2 руб.

Администрация МО "село Первомайское", полагая, что в отношении указанной задолженности налоговым органом утрачена возможность взыскания в связи с истечением установленного действующим законодательством Российской Федерации срока взыскания, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании невозможной (безнадежной) к взысканию налоговым органом указанной задолженности.

Органом, в компетенцию которого входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, является налоговый орган по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 5 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней и штрафов в связи с истечением срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе, в мотивировочной части акта.

Такой судебный акт после вступления его в законную силу является основанием для исключения налоговым органом соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика, на основе данных которого производится сверка расчетов с бюджетом.

Инициировать судебное разбирательство, о котором упоминается в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ, вправе не только налоговый орган, обращающийся в арбитражный суд в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса РФ с исковым заявлением о взыскании обязательных налоговых платежей, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Пленума ВАС РФ от 15.01.2013 № 10534/12.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога и соответствующих сумм пени должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога (пени). Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога. С учетом изменений, внесенных в редакцию статьи 46 Налогового кодекса РФ Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ, заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Соответствующая правовая позиция содержится в Постановлении Президиума ВАС РФ от 22.07.2003 №2100/03.

В материалах дела заявителем представлена справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей № 7404 по состоянию на 06.04.2022, согласно которой заявитель, имеет, в числе прочих, неисполненную обязанность по уплате задолженности по налогу, пеням, штрафу в общей сумме 382 269,34 руб., в том числе: по водному налогу в сумме 118 162 руб., по пеням – 262 673,14 руб., по штрафу – 1 434,2 руб.

Как следует из материалов дела, задолженность по налогу, пеням, штрафу в общей сумме 382 269,34 руб. образовалась у заявителя до 2007 года. Следовательно, требования об уплате пени налоговый орган должен был вынести не позднее 2007 года.

Предусмотренные налоговым законодательством сроки принятия мер по принудительному взысканию задолженности в сумме 382 269,34 руб. налоговым органом не соблюдены.

Доказательства администрирования спорной задолженности налоговым органом не представлены и в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, судом установлено, что налоговый орган утратил возможность взыскания задолженности по налогу, пеням, штрафу в общей сумме 382 269,34 руб., в том числе: по водному налогу в сумме 118 162 руб., по пеням – 262 673,14 руб., по штрафу – 1 434,2 руб.

Суд, руководствуясь статьями 45, 46, 47, 70 НК РФ, приходит к выводу, что сроки для взыскания спорной задолженности в общей сумме 382 269,34 руб. истекли, и инспекцией утрачена возможность их взыскания в бесспорном или судебном порядке.

Заявителем при обращении в суд ошибочно уплачена госпошлина в сумме 3 000 руб., которую следует возвратить администрации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


РЕШИЛ:

заявление администрации муниципального образования "село Первомайское" Каякентского района Республики Дагестан об уточнении исковых требований от 07.06.2022 принять к рассмотрению и удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию задолженность по налогу, пеням, штрафу, числящуюся в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Республике Дагестан за администрацией муниципального образования "село Первомайское" Каякентского района Республики Дагестан, в общей сумме 382 269,34 руб., в том числе:

- по водному налогу в сумме 118 162 руб.;

- по пеням, начисленным на недоимку по водному налогу в сумме 262 673,14 руб.;

- по штрафу в размере 1 434,2 руб.

Признать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №14 по Республике Дагестан утратившей право на взыскание указанной задолженности с администрации муниципального образования "село Первомайское" Каякентского района Республики Дагестан и исключить соответствующие записи из лицевого счета налогоплательщика.

Признать обязанность администрации муниципального образования "село Первомайское" Каякентского района Республики Дагестан об уплате задолженности по налогу, пеням, штрафу в общей сумме 382 269,34 руб. прекращенной в полном размере.

Возвратить администрации муниципального образования "село Первомайское" Каякентского района Республики Дагестан (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета 3 000 руб. уплаченной госпошлины.

Выдать администрации муниципального образования "село Первомайское" Каякентского района Республики Дагестан справку на возврат госпошлины.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки Ставропольского края) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Дагестан.


Судья Ф.И. Магомедова