Решение от 27 июля 2022 г. по делу № А81-1233/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-1233/2022
г. Салехард
27 июля 2022 года
Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Максимовой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества «Уренгойгорводоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к государственному казённому учреждению «Дирекция капитального строительства и инвестиций Ямало-Ненецкого автономного округа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 75 200 рублей,

при участии в судебном заседании:

от ответчика ФИО2 по доверенности № 48 от 19.07.2021,

УСТАНОВИЛ:

АО «Уренгойгорводоканал» обратилось в арбитражный суд с иском к ГКУ «Дирекция капитального строительства и инвестиций ЯНАО» о взыскании убытков в виде затрат по оплате экспертизы сметной документации, проведенной для получения индивидуальных тарифов в размере 75 200 рублей.

Истец участие своих представителей в судебном заседании в судебном заседании.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Как следует из материалов дела, 08.10.2020 АО «УГВК» получило заявку №89-0450-01-08/18857 ГКУ «ДКСИИ ЯНАО» на заключение договора по присоединению объекта капитального строительства к централизованным системам водоотведения и водоснабжения.

Согласно заявке № 450-17/19282 от 18.11.2020 присоединению подлежат следующие объекты: Крытый ледовый корт в районе Коротчаево, г. Новый Уренгой, р-н Коротчаево, в том числе затраты на проектно-изыскательские работы к системам водоснабжения и водоотведения.

В целях исполнения заявки №450-17/19282 от 18.11.2020 между АО «УГВК» (заказчик) и автономным учреждением ЯНАО «Управление государственной экспертизы проектной документации» (исполнитель) заключен договор на проведение проверки сметной документации на соответствие действующим нормативам в области сметного нормирования и ценообразования № 183-ЭС/3182 от 18.03.2021.

В соответствии с п. 1.1. договора № 183-ЭС/3182 от 18.03.2021 исполнитель обязуется согласно заявлению заказчика оказать услуги по проведению проверки сметной документации по объекту: Подводящие сети для присоединения объекта «Крытый ледовый корт в районе Коротчаево», г. Новый Уренгой, р-н Коротчаево (присоединение к централизованным системам водоотведения) на соответствие действующим нормативам в области сметного нормирования и ценообразования, а заказчик обязуется принять и оплатить эти услуги.

Пункт 1.2. договора № 183-ЭС/3182 от 18.03.2021 предусматривает, что результатом оказанных услуг является утверждённый Исполнителем результат проведения проверки сметной документации на соответствие действующим нормативам в области сметного нормирования и ценообразования, содержащий вывод о соответствии (несоответствии) расчетов, содержащихся в сметной документации сметным нормативам (в т.ч. сметным нормативам, определяющим потребность в финансовых ресурсах, необходимых для создания единицы мощности строительной продукции), включенным в федеральный реестр сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства.

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа №859-П от 10.07.2020 «Об установлении величины подключаемой (присоединяемой) нагрузки объектов заявителя, при которой размер платы за подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения устанавливается в индивидуальном порядке» указано, что в отношении заявителей величина подключаемой (присоединяемой) нагрузки объектов которых превышает 0,001 куб. метра в час (предельный уровень нагрузки), размер платы за подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения устанавливается исполнительным органом государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа, уполномоченным в сфере государственного регулирования цен (тарифов), в индивидуальном порядке.

В своем письме №4001-17/2959 от 18.02.2020 Департамент тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса ЯНАО рекомендует АО «УГВК» локальные сметные расчеты направлять в экспертную организацию (организацию, имеющую соответствующую аккредитацию на право проведения экспертизы в соответствии со статьей 49-50 ГрК РФ) для проведения проверки сметной документации на соответствие физическим объемам работ, конструктивным, организационно-технологическим и другим решениям, предусмотренным технической документацией, утвержденным (принятым) сметным нормативам.

Таким образом, по мнению истца АО «УГВК» не могло исполнить заявку ГКУ «ДКСИИ ЯНАО» без проверки экспертизы сметной документации.

Обязательства АО «УГВК» перед АУ Ямало-Ненецкого автономного округа «Управление государственной экспертизы проектной документации» по договору №184-ЭС/3182 от 18.03.2021 были исполнены надлежащим образом, что подтверждается подписанными сторонами актами сдачи-приемки по указанным договорам. Заключение было получено и оплачено АО «УГВК»в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями: № 2134 от 13.04.2021, № 2135 от 13.04.2021.

Письмом № 89-0450-01-08/18857 от 08.10.2021 ГКУ «Дирекция капитального строительства и инвестиций Ямало-Ненецкого автономного округа» аннулирована заявка АО «Уренгойгорводоканал» на заключение договора на технологическое присоединение объекта: «Крытый ледовый корт в районе Коротчаево, г. Новый Уренгой, в том числе затраты на проектно-изыскательские работы» к системам водоснабжения и водоотведения в связи с необходимостью внесения изменений в части точки подключения объекта.

Таким образом истец полагает, что у него возникли убытки в размере 75 200 рублей, составляющие затраты истца на оплату заявленных истцом экспертиз сметной документации, проведенных для получения индивидуальных тарифов.

Истец направил ответчику претензию с требованием о взыскании понесенных истцом убытков в размере 75 200 рублей.

В ответном письме ответчик указал, что расходы АО «УГВК» на проведение экспертизы сметной стоимости по договорам, указанным в претензии №1977-юр от 09.11.2021, учитываются в составе платы за технологическое присоединение, рассчитанное в индивидуальном порядке.

Оплата таких расходов без осуществления технологического подключения и без заключения договора о подключении недопустима. С учетом того, что между ГКУ «ДКСИИ ЯНАО» и АО «УГВК» договор о подключении объекта не заключен, а заявка № 450-17/19282 от 18.11.2020 ГКУ «ДКСИИ ЯНАО» 08.10.2021 исх.№ 89-0450-01-08/18857 отклонена, оснований для удовлетворения претензии нет.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Впоследствии истец уточнил исковые требования.

Истец просит взыскать с ответчика убытки в размере 75 200 рублей в виде расходов, причиненных истцу недобросовестным поведением ответчика при проведении переговоров.

В силу статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в пунктах 12, 13, 14 Постановления от 23.06.2015 № 25 «О применении судами положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ)

Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно - технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством РФ.

Так, в целях подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно - технического обеспечения между основным абонентом и ресурсоснабжающей организацией заключается договор подключения (технологического присоединения) к системе водоснабжения (ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

В соответствии с частью 13 статьи 18 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» плата за технологическое присоединение рассчитывается организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, исходя из установленных тарифов с учетом величины технологически присоединяемой нагрузки и расстояния от точки технологического присоединения объекта капитального строительства до точки подключения водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

При установлении платы за технологическое присоединение в индивидуальном порядке могут учитываться расходы на увеличение мощности централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в т. ч. расходы на реконструкцию и модернизацию существующих объектов централизованной системы холодного водоснабжения м (или) водоотведения в порядке, определенном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством РФ.

Согласно части 14 статьи 18 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» взимание организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявителя иных платежей, связанных с подключением (технологическим присоединением), не допускается.

Таким образом, расходы АО «УГВК» на проведение экспертизы сметной стоимости по договорам с АУ ЯНАО «Управление государственной экспертизы проектной документации» от 18.03.2021 № 183-ЭС/3182, № 184-ЭС/3183, должны учитываться только в составе платы за технологическое присоединение, рассчитанной в индивидуальном порядке. Оплата таких расходов без осуществления технологического подключения и без заключения договора о подключении недопустима.


Довод о недобросовестном поведении при проведении переговоров, которое послужило причиной понесенных истцом убытков в размере 72 500 рублей, суд отклоняет ввиду следующего.

Согласно статье 431.1 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, граждане и юридические лица свободны в проведении переговоров о заключении договора, самостоятельно несут расходы, связанные с их проведением, и не отвечают за то, что соглашение не достигнуто.

При вступлении в переговоры о заключении договора, в ходе их проведения и по их завершении стороны обязаны действовать добросовестно, в частности, не допускать вступление в переговоры о заключении договора или их продолжение при заведомом отсутствии намерения достичь соглашения с другой стороной. Недобросовестными действиями при проведении переговоров предполагаются:

1)предоставление стороне неполной или недостоверной информации, в том числе умолчание об обстоятельствах, которые в силу характера договора должны быть доведены до сведения другой стороны;

2)внезапное и неоправданное прекращение переговоров о заключении договора при таких обстоятельствах, при которых другая сторона переговоров не могла разумно этого ожидать.

Сторона, которая ведет или прерывает переговоры о заключении договора недобросовестно, обязана возместить другой стороне причиненные этим убытки.

Убытками, подлежащими возмещению недобросовестной стороной, признаются расходы, понесенные другой стороной в связи с ведением переговоров о заключении договора, а также в связи с утратой возможности заключить договор с третьим лицом.

На основании п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 (ред. от 22.06.2021) «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» сторона, которая ведет или прерывает переговоры о заключении договора недобросовестно, обязана возместить другой стороне причиненные этим убытки.

В результате возмещения убытков, причиненных недобросовестным поведением при проведении переговоров, потерпевший должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы не вступал в переговоры с недобросовестным контрагентом. Например, ему могут быть возмещены расходы, понесенные в связи с ведением переговоров, расходы по приготовлению к заключению договора, а также убытки, понесенные в связи с утратой возможности заключить договор с третьим лицом (статья 15, пункт 2 статьи 393, пункт 3 статьи 434.1, абзац первый пункта 1 статьи 1064 ГК РФ).

Истец утверждает, что ответчик действовал недобросовестно, чем причинил истцу убытки.

При этом истец не уточнил, в чем именно выразилось недобросовестное поведение ответчика, и какие действия ответчика при проведении переговоров с истцом воспрепятствовали заключению сторонами первоначального договора.

Ответчик указал, что аннулирование заявки на заключение договора по подключению (технологическому присоединению) к централизованным системам водоснабжения объекта капитального строительства было произведено в связи с обнаружением на границах земельных участков с кадастровыми номерами 89:11:080201:7292 и 89:11:080201:7273 уже существующих сетей водоснабжения, а также во избежание необоснованного расходования бюджетных средств.

Кроме того между истцом и ответчиком впоследствии был заключен договор на подключение к существующему участку водопровода, что говорит о добросовестности ответчика и желании заключить договор с истцом.

При должной осмотрительности истец сам мог уведомить ответчика о существовании сетей водоснабжения и осуществить подключение к имеющимся сетям.

Таким образом, действуя предусмотрительно, истец не понес бы расходы на проведение ненужной экспертизы.

Поскольку, как указано в п.1 статьи 434.1 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в проведении переговоров о заключении договора, самостоятельно несут расходы, связанные с их проведением, и не отвечают за то, что соглашение не достигнуто, истец не вправе возлагать на ответчика расходы, понесённые им при проведении переговоров с ответчиком о заключении договора по присоединению объекта капитального строительства к централизованным системам водоотведения и водоснабжения

В связи с чем исковые требования истца о взыскании с ответчика убытков удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, в связи с отказом в удовлетворении иска, расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 15, 167-170,177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования акционерного общества «Уренгойгорводоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании с государственного казённого учреждения «Дирекция капитального строительства и инвестиций Ямало-Ненецкого автономного округа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) убытков в размере 75 200 рублей оставить без удовлетворения, в иске истцу отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия (изготовления) его в полном объеме.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Восьмого арбитражного апелляционного суда http://8aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Западно-Сибирского округа http://faszso.arbitr.ru

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

О.В. Максимова