Решение от 23 октября 2017 г. по делу № А82-9635/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-9635/2017
г. Ярославль
23 октября 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 25.09.2017г.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петровой Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к судебному приставу-исполнителю Любимского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО2

к УФССП России по Ярославской области

1. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Любимского РОСП УФССП России по ЯО ФИО2, выразившееся в том, что по исполнительному производству № 12865/17/76012-ИП (сводному исполнительному производству № 10817/16/76012-ИП) в предусмотренные законом сроки не были исполнены требования исполнительного документа, а так же не приняты все меры принудительного исполнения, в том числе: не привлечен оценщик для оценки имущества должника, имущество не передано на реализацию, не обращено взыскание на денежные средства должника, поступающие в кассу должника.

2. об обязании судебного пристава-исполнителя Любимского РОСП УФССП России по ЯО ФИО2 в рамках сводного исполнительного производства № 10817/16/76012-ИП в течение месяца с момента вступления в силу решения суда осуществить следующие действия:

- организовать проведение оценки и передать на реализацию в установленном законом порядке следующее имущество должника:

а) Транспортные средства: ГАЗ-33104 2007 года выпуска; автофургон VINXSU2818148000;

б) 1-этажное здание, расположенное по адресу: <...> и земельный участок, расположенный там же;

1-этажное здание (магазин), расположенное по адресу: <...> и земельный участок, расположенный там же;

1-этажное здание (магазин), расположенное по адресу: Ярославскаяобласть, <...> земельный участок, расположенный там же;

1-этажное здание (магазин), расположенное по адресу: <...> и земельный участок, расположенный там же;

1-этажное здание (магазин), расположенное по адресу: <...> и земельный участок, расположенный там же;

1-этажное здание (магазин), расположенное по адресу: <...> и земельный участок, расположенный по адресу: Любимский район, д.Минино;

1-этажное здание (магазин), расположенное по адресу: Любимскийрайон, <...> и земельный участок, расположенный по адресу: Любимский район, д. Обнорское;

1-этажное здание (магазин), расположенное поадресу: <...> и земельный участок, расположенный по адресу: Любимский район, д. Ермаково.

в) вынести постановление об ограничении расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства в сумме, равной задолженности Любимского сельпо перед ИП ФИО1

Третьи лица: ОАО «ЛЮБИМХЛЕБ», ООО «Завод сортовых водок», УФК по Ярославской области, ООО «Атолл», Любимское сельское потребительское общество,

при участии

от заявителя – не явились,

от ответчиков – не явились,

от третьего лица ОАО «ЛЮБИМХЛЕБ» - ФИО3 – представитель по доверенности от 21.08.2017,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю Любимского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО2, к УФССП России по Ярославской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Любимского РОСП УФССП России по ЯО ФИО2, выразившееся в том, что по исполнительному производству № 12865/17/76012-ИП (сводному исполнительному производству № 10817/16/76012-ИП) в предусмотренные законом сроки не были исполнены требования исполнительного документа, а так же не приняты все меры принудительного исполнения, в том числе: не привлечен оценщик для оценки имущества должника, имущество не передано на реализацию, не обращено взыскание на денежные средства должника, поступающие в кассу должника; об обязании судебного пристава-исполнителя Любимского РОСП УФССП России по ЯО ФИО2 в рамках сводного исполнительного производства № 10817/16/76012-ИП в течение месяца с момента вступления в силу решения суда осуществить следующие действия:

- организовать проведение оценки и передать на реализацию в установленном законом порядке следующее имущество должника:

а) Транспортные средства: ГАЗ-33104 2007 года выпуска; автофургон VINXSU2818148000;

б) 1-этажное здание, расположенное по адресу: <...> и земельный участок, расположенный там же;

1-этажное здание (магазин), расположенное по адресу: <...> и земельный участок, расположенный там же;

1-этажное здание (магазин), расположенное по адресу: Ярославскаяобласть, <...> земельный участок, расположенный там же;

1-этажное здание (магазин), расположенное по адресу: <...> и земельный участок, расположенный там же;

1-этажное здание (магазин), расположенное по адресу: <...> и земельный участок, расположенный там же;

1-этажное здание (магазин), расположенное по адресу: <...> и земельный участок, расположенный по адресу: Любимский район, д.Минино;

1-этажное здание (магазин), расположенное по адресу: Любимскийрайон, <...> и земельный участок, расположенный по адресу: Любимский район, д. Обнорское;

1-этажное здание (магазин), расположенное поадресу: <...> и земельный участок, расположенный по адресу: Любимский район, д. Ермаково.

в) вынести постановление об ограничении расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства в сумме, равной задолженности Любимского сельпо перед ИП ФИО1

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены взыскатели по исполнительному производству ОАО «ЛЮБИМХЛЕБ», ООО «Завод сортовых водок», УФК по Ярославской области, ООО «Атолл» и должник Любимское сельское потребительское общество,

Заявитель, своего представителя в судебное заседание не направил, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель, также в судебное заседание не явился, в представленном отзыве заявленные требования не признает, полагает, что по исполнительному производству приняты все меры направленные на установления возможности взыскания с должника денежных средств.

Должник, в судебное заседание своего представителя не направил, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель ОАО «Любимхлеб» указывает, что задолженность не получена.

ООО «Завод сортовых водок», УФК по Ярославской области, ООО «Атолл» в судебное заседание своих представителей не направили.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ОАО «Любимхлеб» суд установил следующее.

На исполнении в ОСП по Кировскому и Ленинскому районам г. Ярославлю на исполнении находится сводное исполнительное производство, о взыскании с Любимского сельского потребительского общества задолженности 2 017 525,17 руб.

На день рассмотрения дела остаток задолженности составляет 1661444,66 руб.

Должнику предложено уплатить денежные средства в добровольном порядке.

Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы с целью установления имущества должника Согласно ответов ГИБДД по Ярославской области за должником зарегистрированы автотранспортные средства.

06.10.2016г. вынесен запрет на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств.

06.10.2016г. приставом произведен арест 2-х единиц транспортных средств.

26.12.2016г. приставом направлена заявка на оценку автотранспортных средств. Оценка проведена. 10.08.2017г. направлена заявка на проведение торгов.

20.03.2017г. наложен арест на имущество должника – 8 магазинов и 8 земельных участков.

13.04.2017г. приставом направлена заявка на оценку магазинов и земельных участков.

30.06.2017г. Приставом вынесено постановление об ограничении расходных операций по кассе.

29.09.2016г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на расчетном счете.

Руководителю должника вручено предупреждение об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ

Полагая, что имеют место бездействия пристава, выраженные в неисполнении требований исполнительного документа , предприниматель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив собранные по делу доказательства, суд полагает , что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении вопроса о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Кодекса).

Следовательно, для признания недействительным оспариваемого ненормативного правового акта либо незаконными оспариваемых действий (бездействия), необходимо, чтобы они не соответствовали закону или иному нормативному правовому акту и нарушали права и законные интересы лица, обратившегося с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности либо создавали ему иные препятствия для их осуществления либо незаконно возлагали на него какие-либо обязанности.

В силу ч.1 статьи 36 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ( далее Закон) содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, при этом в указанные сроки не включается время в течении которого исполнительное производство было приостановлено, и время со дня объявления розыска должника организации, а также имущества должника до дня окончания розыска. Однако данный срок не является пресекательным.

Статьей 64 ФЗ № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

По мнению суда ,судебным приставом-исполнителем приняты все необходимые действия , предусмотренные названной статьей, по исполнению требований исполнительного документа.

При этом заявителем не представлено доказательств, что в период исполнительного производства, у судебного пристава-исполнителя имелась реальная возможность взыскания с должника денежных средств.

Суд принимает во внимание, что оценка имущества, его реализация требует временных затрат. На период оценки и реализации исполнительное производство не приостанавливается.

Кроме этого, исполнительные действия и меры принудительного исполнения должны применяться судебным приставом исходя из баланса интересов, как должника, так и взыскателя. Конкретные меры принудительного исполнения определяются судебным приставом. Меры принудительного исполнения не могут превышать сумму задолженности. Обращение взыскания на имущество, осуществляется в порядке очередности, установленной законом.

Установленный в статье 36 Закона об исполнительном производстве двухмесячный срок для совершения исполнительных действий не носит пресекательного характера, является организационным, и выход за его пределы не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. По смыслу приведенной нормы несоблюдение этого срока само по себе не влечет незаконности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и утраты взыскателем права на удовлетворение своих требований за счет принадлежащего должнику имущества.

При изложенных обстоятельствах, суд не находит оснований для признания незаконными бездействий судебного пристава.

Руководствуясь статьями 167-170 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Ловыгина Н.Л.