Решение от 21 октября 2021 г. по делу № А09-5536/2021

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-5536/2021
город Брянск
21 октября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 19.10.2021.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Петрунина С.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Казачковой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора Володарского района города Брянска

к ИП ФИО1

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя: ФИО2 – помощник прокурора (дов. №49 от 01.01.2021);

от ответчика: ФИО1– личность удостоверена;

установил:

Прокурор Володарского района города Брянска (далее – прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1, ответчик) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).

Суд, реализуя право, закрепленное в части 4 статьи 137 АПК РФ, завершил предварительное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании первой инстанции.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя и ответчика, суд установил следующее.

Прокуратурой Володарского района г. Брянска совместно с сотрудником инспекции гостехнадзора Брянской области 09.07.2021 проведена проверка, в ходе которой произведен осмотр аттракциона «Кузнечик стандарт» 2018 года выпуска, принадлежащего ИП ФИО1, находящегося на территории парка поколений, расположенного рядом с микрорайоном «Сосновый бор».

В ходе осмотра выявлены нарушения при эксплуатации аттракциона требований пункта 79 ТР ЕАЭС 038/2016, а именно:

- не выполнены требования эксплуатационных документов, не ведутся соответствующие журналы;

- не размещена перед входом на аттракцион информация об ограничениях пользования аттракционом по состоянию здоровья, возрасту, росту и весу (если это предусмотрено эксплуатационными документами);

- нет средств для измерения роста и веса пассажиров;

- не размещена перед входом на каждый эксплуатируемый аттракцион информационная табличка, содержащая сведения о дате последней ежегодной проверки с указанием организации, которая провела проверку, и о дате ближайшей ежегодной проверки;

- нет медицинской аптечки;

- не размещены на рабочем месте обслуживающего персонала основные правила по обслуживанию аттракциона;

- нет сведений о проведении ежедневных проверок аттракциона с записями в журнале о ежедневных допусках аттракциона к эксплуатации;

- не исключен свободный доступ посетителей в опасные зоны (зоны движения пассажирских модулей, механизмов, шкафы с электрооборудованием, платформы и лестницы для обслуживающего персонала) во время работы аттракциона и вне его работы;

- недопустимое использование аттракциона;

- не организовано безопасное рабочее место персонала;

- не установлены на площадке аттракциона приборы для измерения силы ветра и температуры окружающего воздуха.

Кроме того, на момент проверки не представлены документы, предусмотренные п. 101 ТР ЕАЭС 038/2016, в связи с чем эксплуатация аттракциона запрещена.

При обследовании аттракциона в соответствии с разделом VIII ТР ЕАЭС 038/2016 выявлены дефекты и коррозия лебедок, а также аттракцион не имеет ограждения.

По результатам проверки прокурором вынесено постановление от 13.07.2021 о возбуждении в отношении ИП ФИО1 дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Учитывая, что рассмотрение дел об административных правонарушениях по статье 14.43 КоАП РФ отнесено к подведомственности арбитражных судов в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ, прокурор обратился в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

Действия, предусмотренные частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, в соответствии с частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ КоАП РФ влекут административную ответственность в виде наложения на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ) названный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации; он также определяет права и обязанности участников регулируемых законом отношений.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона N 184-ФЗ безопасность продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее - безопасность) - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

В силу пункта 1 статьи 46 Федерального закона N 184-ФЗ требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), регулируются Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей, Закон РФ N 2300-1), который также устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

При этом под потребителем Закон о защите прав потребителей понимает гражданина, имеющего намерение заказать или приобрести либо заказывающего, приобретающего или использующего товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Пунктом 5 статьи 4 Закона о защите прав потребителей предусмотрено, что если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В силу пункта 1 статьи 7 Закона РФ N 2300-1, потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя; требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с положениями статьи 4 Закона РФ N 2300-1 продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору; при отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

Требования к безопасности аттракционов и связанным с ними процессам проектирования, изготовления, монтажа (сборки, установки), наладки, эксплуатации регламентированы решением Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 N 114 "О техническом регламенте Евразийского экономического союза "О безопасности аттракционов" (вместе с "ТР ЕАЭС 038/2016. Технический регламент Евразийского экономического союза. О безопасности аттракционов") (далее - Технический регламент).

Разделом VIII п. 79 Технического регламента установлены требования безопасности при эксплуатации аттракционов, в соответствии с которыми необходимо: выполнять требования эксплуатационных документов, вести соответствующие журналы; разместить перед входом на аттракцион правила пользования аттракционом для посетителей, а также правила обслуживания пассажиров-инвалидов, если биомеханические воздействия аттракциона для них допустимы; разместить перед входом на аттракцион информацию об ограничениях пользования аттракционом по состоянию здоровья, возрасту, росту и весу (если это предусмотрено эксплуатационными документами); информация составляется на русском языке и при наличии соответствующих требований в законодательстве государств-членов на государственном (государственных) языке (языках) государства-члена, на территории которого эксплуатируется аттракцион; иметь средства для измерения роста и веса пассажиров (если это предусмотрено эксплуатационными документами); разместить перед входом на каждый эксплуатируемый аттракцион информационную табличку, содержащую сведения о дате последней ежегодной проверки с указанием организации, которая провела проверку, и о дате ближайшей ежегодной проверки; табличка должна быть читаемой, защищенной от погодных воздействий и умышленных повреждений; разместить рядом с пультом аттракциона таблички, содержащие сведения об основных технических характеристиках аттракциона; иметь медицинские аптечки; разместить необходимые эвакуационные знаки, план и мероприятия по эвакуации пассажиров с большой высоты или из кресел со значительным наклоном по отношению к земле; иметь в наличии средства эвакуации пассажиров из пассажирских модулей (если это предусмотрено эксплуатационными документами); разместить на рабочем месте обслуживающего персонала основные правила по обслуживанию аттракциона; разместить схемы загрузки аттракциона пассажирами (если это предусмотрено эксплуатационными документами); разместить на рабочем месте обслуживающего персонала таблички с требованиями к персоналу по порядку проверок ежедневных в отношении критичных компонентов и критичных параметров; проводить проверки ежедневные аттракциона с записями в журнале о ежедневных допусках аттракциона к эксплуатации; исключить свободный доступ посетителей в опасные зоны (зоны движения пассажирских модулей, механизмов, шкафы с электрооборудованием, платформы и лестницы для обслуживающего персонала) во время работы аттракциона и вне его работы; исключить недопустимое использование аттракциона; организовать безопасные рабочие места персонала; установить на площадке аттракционов приборы для измерения силы ветра и температуры окружающего воздуха (если это предусмотрено эксплуатационными документами).

Согласно п. 101 Технического регламента для подтверждения соответствия аттракциона заявитель формирует комплект документов, подтверждающих соответствие требованиям безопасности настоящего технического регламента, который включает в себя:

а) обоснование безопасности;

б) эксплуатационные документы;

в) контракт (договор на поставку) и товаросопроводительную документацию (для партии, единичного изделия);

г) сертификат на систему менеджмента качества изготовителя (при наличии);

д) протоколы испытаний аттракциона, проведенных изготовителем, уполномоченным изготовителем лицом, продавцом, (при наличии) и (или) испытательными лабораториями (центрами);

е) документы о подтверждении соответствия материалов и комплектующих изделий (сертификат соответствия или декларация о соответствии) или протоколы их испытаний (при наличии);

ж) документы о подтверждении соответствия составных частей, компонентов (элементов) аттракциона другим вступившим в силу техническим регламентам Союза (Таможенного союза), действие которых на них распространяется.

з) документы о подтверждении соответствия аттракциона, полученные от зарубежных органов по сертификации (при наличии);

и) перечень стандартов, указанных в пункте 94 настоящего технического регламента, требованиям которых соответствует аттракцион (при их применении изготовителем);

к) другие документы, подтверждающие соответствие аттракциона требованиям безопасности настоящего технического регламента (при наличии).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2019 N 1732 "Об утверждении требований и к техническому состоянию и эксплуатации аттракционов" установлены требования к техническому состоянию аттракционов надувных, согласно пункту 94 которых аттракцион должен иметь ограждение, ограждение должно размещаться на расстоянии, предусмотренном эксплуатационными документами, чтобы исключить доступ посетителей, пассажиров и пользователей к вентилятору, включая его проводку, элементам системы крепления и швартовочным элементам.

Факт эксплуатации ФИО1 аттракциона «Кузнечик стандарт» 2018 года выпуска, находящегося на территории парка поколений, расположенного рядом с микрорайоном «Сосновый бор», с нарушением вышеуказанных требований Технического регламента, создающей угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, подтверждается материалами дела и не опровергнут ответчиком.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности в действиях ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Вместе с тем доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик предпринял исчерпывающие меры для соблюдения требований технических регламентов, в материалы дела не представлено. Каких-либо доказательств невозможности соблюдения ответчиком вышеуказанных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела также не имеется.

При таких обстоятельствах суд, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Учитывая, что процессуальных нарушений при возбуждении дела об административном правонарушении заявителем не допущено, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ не истек, ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Оснований для применения малозначительности совершенного правонарушения суд не усматривает, так как материалы дела не свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая.

Правовых оснований для применения, в данном случае, положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, нет (не имеется условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей).

Учитывая, что факт административного правонарушения подтвержден надлежащими доказательствами, вина ответчика установлена, ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.43 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 30 000 руб.

При определении размера административного штрафа судом были учтены все обстоятельства дела, в связи с чем, применен штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией вышеуказанной статьи КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Володарского района города Брянска удовлетворить.

Привлечь ФИО1 (дата и место рождения: 13.02.1981, г. Брянск; место жительства: <...>; ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

расчетный счет по зачислению доходов УФК по Брянской области 40101810300000010008 в Отделение Брянск, БИК 041501001;

реквизиты администратора доходов:

Прокуратура Брянской области, л/счет <***>

ИНН <***>, КПП 325701001

ОКТМО 15701000, КБК 415 1 16 90010 01 6000 140.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) в десятидневный срок.

Судья С.М. Петрунин