Решение от 23 июля 2017 г. по делу № А12-15239/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А12-15239/2017
город Волгоград
24 июля 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 24 июля 2017 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пантелеевой В.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дашковой О.В.

при участии в судебном заседании:

от истца - представитель ФИО1 доверенность № 0403/29-27-17 от 20.3.2017 г.,

от ответчиков:

от Комитета финансов Волгоградской области – представитель ФИО2 доверенность №11 от 30.01.2015 г.,

от Комитета информационных технологий Волгоградской области – представитель не явился, извещен надлежащим образом

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 191002, Санкт-Петербург г., Достоевского ул., д.15) к

Комитету финансов Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 400066, <...>),

Комитету информационных технологий Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 400066, Волгоградская обл., Волгоград г, Новороссийская ул., д.15) о взыскании суммы,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в Арбитражный суд с иском к ответчикам о взыскании с Волгоградской области за счет средств казны задолженности за выполненные работы по государственным контрактам № 559235 от 24.11.2016, № 454985 от 22.06.2016, № 44-16 от 13.05.2016 в сумме 36 068 261,30 рублей.

Представитель ответчика – комитета финансов Волгоградской области считает Комитет ненадлежащим ответчиком по делу, просит в иске к Комитету отказать.

Представитель ответчика - Комитета информационных технологий Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном отзыве просит снизить размер государственной пошлины.

Суд, выслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив фактические обстоятельства, приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, между Комитетом информационных технологий Волгоградской области (заказчик) и ПАО междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" заключен государственный контракт № 559235 от 24.11.2016 на выполнение работ по созданию сегментов системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» для государственных нужд Волгоградской области.

Согласно п.2.1 цена контракта составляет 34754718,45 руб.

Согласно п.2.5 оплата стоимости работ осуществляется заказчиком одновременно после подписания заказчиком акта сдачи-приемки выполненных работ, в срок не позднее 31.12.2016 г.

В рамках заключенного контракта истцом выполнено работ на сумму 34754718,45руб., что подтверждается протоколом проведения тестовых испытаний от 26.12.2016 г., актами выполненных работ от 27.12.2016 г., а также актом сверки взаимных расчетов, подписанными как истцом, так и ответчиком без каких-либо замечаний и возражений, претензий по качеству выполненных работ ответчиком заявлено не было.

Выполненные истцом работы ответчиком (Комитетом информационных технологий Волгоградской области) не оплачены, задолженность составляет 34754718,45 руб.

Наряду с этим, между Комитетом информационных технологий Волгоградской области (заказчик) и ПАО междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" заключен государственный контракт № 454985 от 22.06.2016 на оказание услуг по предоставлению доступа к сети VPN для обеспечения функционирования Системы-112 для государственных нужд Волгоградской области.

Согласно п.2.1 цена контракта составляет 892592,12 руб.

Согласно п.2.2 оплата услуг осуществляется заказчиком в порядке безналичного расчета ежемесячно, за фактически оказанные услуги, на основании акта сдачи-приемки оказанных услуг, по мере поступления средств из областного бюджета, но не позднее 31.12.2016 г.

В рамках заключенного контракта истцом оказано услуг на сумму 892592,12 руб., что подтверждается имеющимися в материалах дела актами оказанных услуг за период с июня 2016 г. по декабрь 2016 г. включительно.

Вместе с тем, оказанные истцом услуги оплачены частично, лишь на сумму 127513,16 руб., задолженность составляет 765078,96 руб., что также подтверждается актом сверки взаимных расчетов, подписанным как истцом, так и ответчиком без каких-либо замечаний и возражений, претензий по качеству оказанных услуг ответчиком заявлено не было.

Оказанные истцом услуги ответчиком (Комитетом информационных технологий Волгоградской области) в полном объеме не оплачены, задолженность составляет 765078,96 руб.

Наряду с этим, между Комитетом информационных технологий Волгоградской области (заказчик) и ПАО междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" заключен государственный контракт № 44-16 от 13.05.2016 на оказание услуг по предоставлению доступа к местной телефонной сети для обеспечения маршрутизации вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру «112» для государственных нужд Волгоградской области.

Согласно п.2.1 цена контракта составляет 877551,84 руб.

Согласно п.2.3 оплата услуг осуществляется заказчиком в порядке безналичного расчета ежемесячно, за фактически оказанные услуги, на основании акта сдачи-приемки оказанных услуг, по мере поступления средств из областного бюджета, но не позднее 31.12.2016 г.

В рамках заключенного контракта истцом оказано услуг на сумму 877551,84 руб., что подтверждается имеющимися в материалах дела актами оказанных услуг за период с мая 2016 г. по декабрь 2016 г. включительно.

Вместе с тем, оказанные истцом услуги оплачены частично, задолженность составляет 548469,89 руб., что также подтверждается актом сверки взаимных расчетов, подписанным как истцом, так и ответчиком без каких-либо замечаний и возражений, претензий по качеству оказанных услуг ответчиком заявлено не было.

Оказанные истцом услуги ответчиком (Комитетом информационных технологий Волгоградской области) в полном объеме не оплачены, задолженность составляет 548469,89 руб.

Действующее законодательство РФ устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства (ст. 309 ГК РФ). Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (ст. 310 ГК РФ).

Согласно ч.1 ст.702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить ее.

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику (пункт 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда»).

В пункте 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.1999 № 48 «О некоторых вопросах судебной практики, возникающих при рассмотрении споров, связанных с договорами на оказание услуг» указано, что при рассмотрении споров, связанных с исполнением таких договоров следует исходить из того, что отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается.

Представленные акты сдачи - приемки выполненных работ, акты оказания услуг подписаны сторонами без замечаний по качеству, стоимости и объемам выполненных работ, оказанных услуг.

Подписание указанных актов свидетельствует о потребительской ценности этих работ, которыми фактически воспользовался субъект Российской Федерации – Волгоградская область.

Согласно статье 764 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному контракту государственным заказчиком выступают государственный орган, обладающий необходимыми инвестиционными ресурсами, или организация, наделенная соответствующим государственным органом правом распоряжаться такими ресурсами, а подрядчиком - юридическое лицо или гражданин.

Из содержания статей 125 и 126 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что в результате заключения контрактов государственными заказчиками, действующими от имени и по поручению субъекта Российской Федерации, должником по обязательствам, вытекающим из таких контрактов, является сам субъект Российской Федерации.

Подпункт 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает, что главный распорядитель бюджетных средств, в частности, отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Государственные контракты заключены Комитетом информационных технологий Волгоградской области в интересах Волгоградской области, что подтверждается их содержанием, и предметом контрактов.

Оплата работ, услуг по контрактам осуществляется за счет средств бюджета.

Волгоградская область является равноправным субъектом РФ (ч. 1 ст. 1 Устава Волгоградской области 1-ОД от 24.02.2012).

Комитет информационных технологий Волгоградской области является органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным в сфере информационных технологий, связи, телекоммуникаций, развития информационного общества и формирования электронного правительства на территории Волгоградской области, осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, субсидий и субвенций федерального бюджета, выделяемых на решение вопросов, отнесенных к ведению комитета (п.1.1, 2.25 Положения о комитете информационных технологий Волгоградской области).

Таким образом, надлежащим представителем субъекта Российской Федерации – Волгоградской области является Комитет информационных технологий Волгоградской области, а взыскание должно производиться за счет средств казны Волгоградской области, в связи с чем Комитет финансов Волгоградской области является ненадлежащим ответчиком по делу.

Расходы по оплате государственной пошлины в силу ст. 110 АПК РФ возлагаются на Комитет информационных технологий Волгоградской области.

Ходатайство ответчика о снижении размера государственной пошлины не может быть удовлетворено, так как судом в порядке ст.110 АПК РФ распределяются уже понесенные судебные расходы, а не взыскивается государственная пошлина в доход бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.110, 167-170 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Волгоградской области в лице комитета информационных технологий Волгоградской области за счет средств казны Волгоградской области в пользу публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи "Ростелеком" задолженность в размере 36068261,3 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 200000 руб.

В иске к комитету финансов Волгоградской области отказать

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья В.В. Пантелеева