Решение от 7 мая 2020 г. по делу № А75-2496/2020

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-2496/2020
07 мая 2020 г.
г. Ханты-Мансийск


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Зубакиной О.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению, уточненному в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, общества с ограниченной ответственностью «Трансэнерго» в лице конкурсного управляющего ФИО1 к государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в лице филиала № 7 о признании незаконным акта камеральной проверки от 10.12.2019 № 445, взыскании 134 499 руб. задолженности (данная сумма не принята к зачету по акту камеральной проверки от 10.12.2019 № 445), 1 519,11 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 10.12.2019 по 13.02.2020, начисленными на 134 499 руб., взыскании процентов по день фактического исполнения обязательства,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Трансэнерго» в лице конкурсного управляющего ФИО1 (далее – истец) обратилось в суд с исковым заявлением к государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в лице филиала № 7 (далее – ответчик, Фонд) о признании незаконным акта камеральной проверки от 10.12.2019 № 445, взыскании 134 499 руб. задолженности (данная сумма не принята к зачету по акту камеральной проверки от 10.12.2019 № 445), 1 519,11 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 10.12.2019 по 13.02.2020, начисленными на 134 499 руб., взыскании процентов по день фактического исполнения обязательства.

Определением суда от 02.03.2020 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Фонд с заявленными требованиями не согласен по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.

В силу части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело в порядке упрощенного производства рассматривается без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Резолютивная часть решения по данному делу подписана 20.04.2020.

Ответчиком в срок, установленный частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представлено письменное ходатайство о составлении мотивированного решения.

При рассмотрении дела 20.04.2020 суд первой инстанции исходил из следующего.

На основании заявления о выплате страхового страхования на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 11.09.2019 за период с 21.01.2015 по 31.11.2016 проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

По результатам составлен акт камеральной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством 10.12.2019 № 445.

Проверка проведена на основе расчета (уточненного расчета) по страховым взносам, сведений о расходах на выплату страхового обеспечения, содержащихся в расчете, представленном страхователем в налоговый орган, в связи с обращением страхователя за выделением средств за период с 21.01.2003 по 31.12.2016.

Проверкой установлено, что страхователем за проверяемый период произведены следующие расходы: январь 2015 г. – 14 695,92 руб., апрель 2015 г. – 29 391,84 руб., июль 2015 г. – 18 082,28 руб., сентябрь 2015 г. – 41 096 руб., декабрь 2015 г. – 31 232,96 руб.

По итогам рассмотрения акта камеральной проверки от 10.12.2019 № 445 Фондом принято решение о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 24.01.2020 № 93. Согласно решению не приняты к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов в сумме 134 499 руб. (л.д. 54).

Отказ в принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию прослужил основанием для обращения истца с настоящими требованиями в суд.

Согласно пункту 1 статьи 1.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ, иных федеральных законов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) ООО «Трансэнерго» является страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производящим выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии со статьей 4.6 (частями 1, 2, 3, 4, 11, 14) Закона № 255-ФЗ страхователи, выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата страхового обеспечения осуществляется за счет средств страхователей.

В соответствии с частью 4 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ в случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями, указанными в части 1 статьи 2.1 настоящего Федерального закона, в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации.

Территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение одного месяца с даты представления страхователем всех необходимых документов, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Перечень документов, которые должны быть представлены страхователем, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

При рассмотрении обращения страхователя о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика вправе провести проверку правильности и обоснованности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе выездную проверку, в порядке, установленном статьей 4.7 настоящего Федерального закона, а также затребовать от страхователя дополнительные сведения и документы. В этом случае решение о выделении этих средств страхователю принимается по результатам проведенной проверки.

Учитывая, что Закон № 255-ФЗ не регламентирует особенный порядок возврата излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством, (излишне взысканных), а также принимая во внимание сходство правовой природы платежей в виде страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что порядок возврата излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством, (излишне взысканных) не отличается от порядка, предусмотренного статьями 26, 27 Закона № 212-ФЗ, поскольку иное ставило бы участников рассматриваемых правоотношений в неравное положение.

В соответствии со статьей 26 (части 11, 14, 17) Закона № 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по заявлению плательщика страховых взносов, поданному в письменной форме или в форме электронного документа, в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления. Форма заявления плательщика страховых взносов утверждается органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Решение о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов или со дня подписания органом контроля за уплатой страховых взносов и этим плательщиком страховых взносов акта совместной сверки уплаченных им страховых взносов, если такая совместная сверка проводилась.

В случае, если возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов осуществляется с нарушением срока, установленного частью 11 настоящей статьи, органом контроля за уплатой страховых взносов на сумму излишне уплаченных страховых взносов, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате плательщику страховых взносов, за каждый календарный день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в дни нарушения срока возврата.

Таким образом, ООО «Трансэнерго» было вправе претендовать на возмещение понесенных расходов в заявленном размере в установленный пунктом 4 статьи 4.6 Закона № 255-ФЗ срок.

Согласно вышеуказанным акту проверки и решению Фонда основанием для непринятия к зачету понесенных заявителем расходов за январь, апрель, июль, сентябрь, декабрь 2015 года в размере 134 499 руб. послужило отсутствие их документального подтверждения по работнику ФИО2 (руководитель юридического лица).

Вместе с тем, факт несения расходов подтверждается проанализированными в совокупности в совокупности следующими доказательствами: решением Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 12.07.2016 о взыскании заработной платы в пользу ФИО2, сведениями БУ ХМАО – Югры «Няганская городская поликлиника» от 27.11.2019 о выданных ФИО2 листках нетрудоспособности в 2015 году (л.д. 19-20). Периоды нетрудоспособности соответствуют таковым в акте камеральной проверки и решении Фонда.

С учетом изложенного исковые требования о взыскании задолженности и процентов за пользование чужими денежными средствами в твердом размере обоснованны.

Вместе с тем действующим законодательством не предусмотрена возможность начисления процентов за пользование чужими денежными средствами по обязательствам, возникшим из публичных правоотношений, до момента полного исполнения обязательства.

Следовательно, исковые требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами по день фактической уплаты задолженности подлежат оставлению без удовлетворения.

Требование о признании незаконным акта проверки от 10.12.2019 № 445 не может быть самостоятельным предметом оспаривания, поскольку не является ненормативным правовым актом и сам по себе не порождает какие-либо обязанности для заявителя.

В соответствии со статьей 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к подведомственности арбитражных судов отнесены дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В качестве объектов оспаривания называются ненормативные правовые акты, являющиеся актами индивидуального характера, устанавливающие, изменяющие или отменяющие права и обязанности конкретных лиц, а также действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

В случае нарушения прав заявителя он вправе оспорить решение или иной ненормативный правовой акт Фонда, принятый по результатам рассмотрения акта, а также воспользоваться правом на предъявление исковых требований (например, как в данном случае, о взыскании понесенных расходов).

В пункте 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Таким образом, производство по делу в части оспаривания акта камеральной проверки от 10.12.2019 № 445 подлежит прекращению.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

прекратить производство по делу в части требования о признании незаконным акта камеральной проверки от 10.12.2019 № 445.

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в пользу общества с ограниченной ответственностью «Трансэнерго»134 499 руб. основного долга, 1 519,11 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://www.hmao.arbitr.ru.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СудьяО.В. Зубакина