Решение от 26 июня 2019 г. по делу № А68-2795/2019

Арбитражный суд Тульской области

300041, г. Тула, Красноармейский проспект, д.5.

тел./факс (4872) 250-800; e-mail: а68.info@arbitr.ru; http://www.tula.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-2795/2019

Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 26 июня 2019 г.

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Шабановой Т.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Регионстрой 71» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации муниципального образования город Новомосковск (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании Муниципального контракта №0366200035618002080-0042388-01 от 26.06.2018 недействительным и незаключенным.

В судебное заседание явились:

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности от 14.09.2018, паспорт.

Истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Спор рассматривается в отсутствие Ответчика на основании ч.3 ст.156 АПК РФ.

Общество с ограниченной ответственностью «Регионстрой 71» обратилось в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования город Новомосковск о признании Муниципального контракта №0366200035618002080-0042388-01 от 26.06.2018 недействительным и незаключенным.

Из материалов дела суд установил следующее.

Администрацией муниципального образования город Новомосковск (далее по тексту решения – Ответчик, Администрация) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» 18.05.2018 объявлен Электронный аукцион на выполнение работ по ремонту дорог на территории муниципального образования город Новомосковск, в связи с чем, на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru опубликовано соответствующее извещение N 0366200035618002080.

По результатам рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе Администрацией муниципального образования город Новомосковск заключен Муниципальный контракт №0366200035618002080-0042388-01 с ООО «Регионстрой 71» (далее по тексту решения – Истец, Общество).

По мнению Истца, Ответчиком нарушены положения ст.190 ГК РФ, а именно: проект Контракта, размещенный в конкурсной документации, не содержал существенные условия о дате начала работ и срока выполнения работ. В результате подписания Контракта Ответчиком 26.06.2018 фактический срок исполнения работ уменьшен с четырех месяцев, как предполагалось в проекте Контракта, до двух месяцев и двенадцати дней.

Истец, полагая, что указанные обстоятельства дают основания для признания Контракта незаключенным, в виду несоблюдения положений ст.432 ГК РФ, обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Кроме того, Истец просит признать Контракт недействительным на основании ст.178 ГК РФ как сделку, совершенную под влиянием заблуждения.

В отзыве на исковое заявление Ответчик просил отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям:

- ООО «Регионстрой 71», получив 20.06.2018 от оператора электронной площадки проект документа, протокол разногласий на указанной площадке не разместило, а подписало Контракт на условиях, предусмотренных извещением о закупке и документацией о проведении электронного аукциона;

- Истец в установленные сроки (до 02.06.2018) не размещал в ЕИС запроса о необходимости разъяснения Администрацией (Заказчиком) положений документации о проведении электронного аукциона, относительно определения существенных условий контракта – начального, конечного и промежуточного сроков выполнения работ;

- календарная дата начала срока выполнения работ по Контракту определялась указанием на событие – дату заключения Контракта в электронной форме, что полностью соответствует п.2 ст.190 ГК РФ.

Оценив материалы дела, выслушав позицию представителя Истца, суд пришел к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований следует отказать. При этом суд исходит из следующего.

В силу положений п.1 ст.432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной. Сторона, принявшая от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердившая действие договора, не вправе требовать признания этого договора незаключенным, если заявление такого требования с учетом конкретных обстоятельств будет противоречить принципу добросовестности (пункт 3 статьи 1) (п.п.2,3 ст.432 ГК РФ).

В силу п.1 ст.702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с п.1 ст.708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Исходя из положений ст.ст.432, 702, 708 ГК РФ, существенным условием договора подряда является условие о сроке выполнения работ.

Требования гражданского законодательства об определении периода выполнения работ по договору подряда как существенного условия этого договора установлены с целью недопущения неопределенности в отношениях сторон.

Согласно ст.190 ГК РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

Если начальный момент периода выполнения подрядчиком работ определен указанием на действия заказчика, сторон или иных лиц, в том числе на момент заключения договора, то предполагается, что такие действия будут совершены в срок, предусмотренный законом или договором, а при его отсутствии - в разумный срок, следовательно, в таком случае нет неопределенности в сроках производства работ.

Пунктом 4.1 Контракта предусмотрено, что начало выполнения работ: день, следующий за датой заключения муниципального контракта, окончание выполнения работ – 15.09.2018. Работы выполняются в сроки, установленные календарным графиком производства работ (Приложение № 4 к Муниципальному контракту).

Согласно Календарному графику производства работ (Приложение № 4 к муниципальному контракту):

ремонт дороги по ул.Клин подрядчик должен был выполнить до 08.07.2018,

ремонт дороги по ул.Магистральная подрядчик должен был выполнить до 29.07.2018,

ремонт дороги по ул.Маяковского подрядчик должен выполнить до 26.08.2018,

ремонт дороги по ул.ФИО3 подрядчик должен выполнить до 15.09.2018.

Срок заключения контракта по результатам торгов предусмотрен п.4 ст.528 ГК РФ, согласно которой, если муниципальный контракт заключается по результатам торгов для муниципальных нужд, контракт должен быть заключен не позднее 20 дней со дня проведения торгов.

Как разъяснено в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 г. № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса РФ об обязательствах и их исполнении», по смыслу пункта 1 статьи 314 ГК РФ, статьи 327.1 ГК РФ срок исполнения обязательства может исчисляться, в том числе, с момента исполнения обязанностей другой стороной, совершения ею определенных действий или с момента наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором. Если действия кредитора, совершением которых обусловлено исполнение обязательства должником, не будут выполнены в установленный законом, иными правовыми актами или договором срок, а при отсутствии такого срока - в разумный срок, кредитор считается просрочившим (статьи 328 или 406 ГК РФ).

Если наступлению обстоятельства, с которым связано начало течения срока исполнения обязательства, недобросовестно воспрепятствовала или содействовала сторона, которой наступление или ненаступление этого обстоятельства невыгодно, то по требованию добросовестной стороны это обстоятельство может быть признано соответственно наступившим или ненаступившим (пункт 1 статьи 6, статья 157 ГК РФ).

Приняв участие в аукционе, Истец согласился с его условиями, в том числе, и с зависимостью начала выполнения работ от даты заключения договора, кроме того, приступил к выполнению работ 16.07.2018 г.

Как указал ВАС РФ в Постановлении от 08.02.2011 №13970/10, в случае спора о заключенности договора суд должен оценивать обстоятельства и доказательства в их совокупности и взаимосвязи в пользу сохранения, а не аннулирования обязательства, а также исходя из презумпции разумности и добросовестности участников гражданских правоотношений, закрепленной ст.10 ГК РФ.

Доказательств того, что при заключении вышеуказанного Контракта Ответчиком допущено злоупотребление своими гражданскими правами, либо, что совершение данной сделки повлекло или могло повлечь за собой причинение убытков Обществу либо возникновение иных неблагоприятных последствий, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, у арбитражного суда не имеется оснований полагать, что Муниципальный контракт от 28.06.2018 на выполнение работ по ремонту дорог на территории муниципального образования город Новомосковск является незаключенным.

Также не подлежат удовлетворению исковые требования о признании Муниципального контракта №0366200035618002080-0042388-01 от 26.06.2018 недействительным на основании ст.178 ГК РФ по следующим основаниям.

В соответствии со ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным Гражданским кодексом РФ, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно п.1 ст.168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно п.1 ст.178 ГК РФ сделка, совершенная под влиянием заблуждения, может быть признана судом недействительной по иску стороны, действовавшей под влиянием заблуждения, если заблуждение было настолько существенным, что эта сторона, разумно и объективно оценивая ситуацию, не совершила бы сделку, если бы знала о действительном положении дел.

В качестве основания для признания сделки недействительной по мотивам ее совершения под влиянием заблуждения Истец указал тот факт, что Ответчик предоставил недостоверную (неполную) информацию о предмете сделки, а именно: проведя локальные вскрытия дорожного полотна на улицах Магистральная, Маяковского, ФИО3, Подрядчик обнаружил несоответствие объема и перечня работ, указанных в дефектных актах и сметах, являющихся приложением к Контракту, тому объему работ, который необходимо выполнить для достижения надлежащего результата, соответственно, на дату подписания Контракта – 26.06.2018 г. – и дату размещения конкурсной документации – 18.05.2018 г. – объем работ, указанный в дефектных актах и сметах, значительно меньше объема работ, которые необходимо выполнить для достижения надлежащего результата.

Вместе с тем, указанные обстоятельства не является основаниями для признания Контракта недействительным на основании ст.178 ГК РФ.

В силу п.1 ст.716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:

непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;

возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства (п.2 ст.716 ГК РФ).

Согласно п.3 ст.716 ГК РФ, если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков.

В соответствии с п.1 ст.719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328). Если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (п.2 ст.719 ГК РФ).

На основании изложенного, указанные Истцом обстоятельства являются основаниями для совершения Подрядчиком действий, указанных в ст.ст.716 и 719 ГК РФ, а не для признания сделки недействительной на основании ст.178 ГК РФ.

Согласно статьям 101, 110, 112 АПК РФ вопросы о понесенных сторонами судебных расходах, к которым относится государственная пошлина, разрешаются судом в судебном акте.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 12 000 руб. 00 коп. относятся на Истца в связи с отказом в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.110, 167- 170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ООО «Регионстрой 71» отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 12000 руб. 00 коп. отнести на Истца.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия; кассационная жалоба в Арбитражный суд Центрального округа через Арбитражный суд Тульской области в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Судья Т.Ю.Шабанова