Решение от 3 июля 2019 г. по делу № А56-18620/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-18620/2019
03 июля 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 03 июля 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Суворова М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хертек В.Ч.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ГАТЧИНСКОМ РАЙОНЕ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (МЕЖРАЙОННОЕ) (адрес: Россия 188306, г ГАТЧИНА, ЛЕНИНГРАДСКАЯ обл ГАТЧИНСКИЙ р-н, ул РОЩИНСКАЯ 2В, ОГРН: <***>);

ответчик: АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ «БАРРИКАДА» (адрес: Россия 188306, г ГАТЧИНА, ЛЕНИНГРАДСКАЯ обл ГАТЧИНСКИЙ р-н, пр ЭНЕРГЕТИКОВ 2/146, ОГРН: <***>);

о взыскании 869.009 руб. 29 коп.

при участии

- от истца: представителя ФИО1 по доверенности от 09.01.2019г.

- от ответчика: представителя ФИО2 по доверенности от 17.08.2018г.

установил:

Истец - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гатчинском районе Ленинградской области (Межрайонное) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о взыскании с ответчика - акционерного общества «Производственное объединение «БАРРИКАДА» 869.009 руб. 29 коп. возмещения причиненного ущерба.

Акционерное общество «Производственное объединение Баррикада» (далее по тексту - АО «Производственное объединение Баррикада», ответчик) зарегистрировано в ЕГРЮЛ и в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) является страхователем.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 г- № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а так же для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3)идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователяданных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения сдаются страхователем по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83ц от 01.02.2016 г. «Сведения о застрахованных лицах».

Ответчик обязан был представить в УПФР в Гатчинском районе Ленинградской области (межрайонное) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный месяц апрель 2018 года не позднее 15 мая 2018 года.

Однако, заявитель предоставил сведения по форме СЗВ-М (исходная) с нарушением указанного срока 20 июля 2018 года, что подтверждается Уведомлением о приеме сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) и приложениями к нему, то есть с нарушением законодательно закрепленных сроков.

В ходе проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ был выявлен факт несвоевременного представления данных сведений ответчиком.

Согласно ч. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверности сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных ст. 17 Закона № 27-ФЗ, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. Отчетность не сдана в отношении ^21 человека.

27.08.2018 г. АО «Производственное объединение Баррикада» направило в Управления адрес письменные объяснения, в которых факт нарушения был признан. На основании имеющихся у Управления документов было вынесено решение от 12.09.2018 г. № 257819180005976 о применении финансовых санкций к страхователю за апрель 2018 года в размере 310 500 руб.

Решением Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.12.2018 года по Делу № 118974/2018 факт несвоевременной сдачи ответчиком отчетности в отношении 621 человека подтвержден, размер штрафа возложенного на виновное лицо снижен до 30 000 руб. Штраф ответчиком уплачен в добровольном порядке 17.12.2018 года по платежному поручению №5024 в полном размере - 30 000 руб.

Учитывая добровольное погашение на сегодняшний момент части переплаты пенсии пенсионерами ФИО3 в сумме 9403,41руб., ФИО4 7,6891,79 руб., ФИО5 9318,79 руб., ФИО6 10440,39 руб., в результате действие Заявителя бюджету пенсионного Фонда России был причинен ущерб в сумме 831 624 руб. 49 коп., излишне выплаченных пенсий работникам АО «Производственное объединение Баррикада».

Законом № 402-ФЗ на экономический субъект возложена обязанность вести бухгалтерский учет непрерывно с даты государственной регистрации до даты прекращения деятельности (ч. 3 ст. 6 Закона № 402-ФЗ).

В соответствии с частью 12 статьи 21 Федерального закону от 28.12.2013 N 400 ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, статье 7 Федерального закона от 22.11.2016 N 385-ФЗ "О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию" (далее - Закон N 385-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с Законом N 400-ФЗ, без учета индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона N 400-ФЗ, имеющей место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Начиная с 01.05.2016, согласно части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, производится без заявления пенсионера, прекратившего работать, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктами 1 и 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (действующих в период возникших правоотношений) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы), а именно: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере плательщика застрахованного лица).

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Росс1|йскр|1 Федерации (пункт 3 статьи 28).

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).

Таким образом, указанными положениями Закона N 400-ФЗ не исключается ответственность работодателя по возмещению Пенсионному фонду причиненного ущерба, если к возникновению названного ущерба привели его виновные действия.

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59ГК РФ "Обязательства вследствие причинения вреда"

При этом в силу статьи 1080 ГК РФ лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно.

В то же время необходимым условием привлечения к ответственности является

вина.

Аналогичные требования предусмотрены статьей 28 Закона N 400-ФЗ.

В соответствии с положениями Федерального закона от 29.12.2015 N 385-ФЗ "О приостановлении действий отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" индексации подлежат страховые пенсии только не работающим пенсионерам.

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 264 Закона № 400-ФЗ).

Согласно пункту 6 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1-3 указанной статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальному (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определеннее :^ порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи (пункт 7 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем (часть 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

В случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии э соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 9Т^Т№ 18 настоящего Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты с страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности (часть 8 статьи 26,1 Закона №400-ФЗ).

Таким образом, установленные гражданам размеры страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в период осуществляемой трудовой деятельности не индексируются, а также не пересматриваются в меньшую сторону при поступлении на работу.

Следовательно, для принятия решения о выплате страховой пенсии с учетом или без учета индексации исключительное значение имеет своевременное и правильное представление работодателем ежемесячной отчетности.

При выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение суммы страховой пенсии, подлежащей выплате, в связи с предоставлением работодателем неполных и (или) недостоверных сведений, решение территориального органа ПФР пересматривается.

Согласно статье 1064 ГК РФ для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.

Согласно Определению Верховного Суда Российской Федерации от 15.02.2017 N 306-ЭС16-13489 по делу N А12-41251/2015, действующее законодательство не допускает возложения на гражданина обязанности по возмещению возникшего в результате необоснованного назначения трудовой пенсии перерасхода средств на выплату трудовых пенсий Пенсионному фонду Российской Федерации при отсутствии недобросовестности со стороны получателя пенсии и счетной ошибки.

Таким образом, одним из существенных обстоятельств, имеющим значение для правильного разрешения возникшего спора, является установление виновного лиц, чьи действия повлекли за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, которым в силу названных положений статьи 25 Закона N 173-фЗ и статьи 28 Закона N 400-ФЗ может являться как работодатель, так и работник (пенсионер).

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 1109 названного Кодекса суммы пенсии, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения.

Из содержания приведенных норм следует, что действующее законодательство не допускает возложения на гражданина обязанности по возмещению возникшего в результате необоснованного назначения трудовой пенсий перерасхода средств на выплату трудовых пенсий Пенсионному фонду Российской; Федерации при отсутствии недобросовестности со стороны получателя пенсии и счетной ошибки.

Пунктом 88 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 N 885н "Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо В случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федераци|1, определения излишне выплаченных сумм пенсии" (далее - Правила) установлено, что В случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26,1 Федерального закона "О страховых; пенсиях", а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях" и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Федерального закона "О страховых пенсиях" сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховое пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 , Федерального закона "О| страховых пенсиях".

В силу пункта 101 Правил излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии в случаях, предусмотренных частями 2-4 статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях", определяются за период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство, являющееся основанием для прекращения выплаты пенсии в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 указанного Федерального закона, по дату устранения указанного обстоятельства включительно.

В рассматриваемом случае работодателем несвоевременно 20.07.2013г. предоставлены сведения о работе по форме СЗВ-М на своих работников в количестве человек (по фамильный реестр прилагается) за апрель 2018 года.

Отсутствие сведений на 15.05.2018 за апрель 2018 года на всех перечисленных в реестре сотрудников свидетельствовало об увольнении указанных работников в апреле 2018 года.

Несмотря на то, что сведения по форме СЗВ-М за отчетный период апрель 2018 работодатель предоставил 20.07.2018г. у УПФР не было основания пересматривать размер пенсии в сторону уменьшения до 01.09.2018, так как информация о факте работы в апреле 2018 года поступила в июле 2018 года.

Пересмотр по всем гражданам, указанным в реестре, ранее вынесенного решения о выплате пенсии УПФР осуществлен с 01.09.2018 (пункт 88 Правил выплаты пенсии).

Таким образом, именно несвоевременное предоставление отчета страхователем

за апрель 2018 года послужило основанием для выплаты пенсии в завышенном размере с 01.07.2018 по 30.08.2018 и осуществления доплаты, излишне выплаченная сумма пенсии (гражданам указанным в реестре) на сегодняшний момент составила 831 624 руб. 49 коп. (Подтверждена актом сверки). Истец предложил в своем письме от 28.11.2018 года за №01-02/22242 возместить причиненный ущерб в добровольном порядке.

В своем письме от 03.12.2018 года ответчик наличие вины в своих действиях не признал, возмещать в добровольном порядке ущерб отказался.

В обоснование возражений на предмет иска ответчик ссылается на следующие обстоятельства: 04.04.2019 Управление уточнило исковые требования, согласно которому просит взыскать с ответчика 832.154 руб. 91 коп. (реестр переплат на 101 чел.) При этом Управление не представило в полном объеме документы подтверждающие произведенные выплаты.

08.05.2019 по инициативе истца была проведена сверка образовавшихся переплат за июль и август 2018, которой было установлено, что количество человек, которым была излишне выплачена пенсия, составляет 100 чел. и сумму выплаты составляет 831.624 руб. 49 коп. При этом разница между заявленной в исковом заявлении суммы указанной в акте сверки составляет 530 руб. 42 коп.

Выплаты в июле 2018г. составила 665 752 руб. 36 коп. и включает в себя выплату за апрель, май, июнь июль 2018. При этом выплата в августе 2018, составила 165.872 руб. 13 коп.

Таким образом, Управление фактически произвело выплату пенсии в повышенном размере за 5 мес. 2018 (апрель, май, июнь, июль и август 2018).

Как указывает ответчик, они причинили ущерб Управлению только в связи с выплатой доплаты к пенсии за апрель 2018 в сумме 166.438 руб. 09 коп. Поскольку, Управление не представило детального расчета выплаченных сумм, ответчик полагает, что сумма, которая была излишне выплачена пенсионерам, по вине ответчика, в связи с нарушением срока предоставления формы СЗВ-М за апрель 2018, составило 166.438 руб. 09 коп.


Таким образом, на основании выше изложенного, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 166.438 руб. 09 коп. убытков. В удовлетворении остальной части исковых требований надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Взыскать с акционерного общества «ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ «БАРРИКАДА» в пользу Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Гатчинском районе Ленинградской области (Межрайонное) 166.438 руб. 09 коп. убытков.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Выдать исполнительный лист.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Суворов М.Б.