Решение от 2 июля 2018 г. по делу № А28-4382/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-4382/2018
город Киров
02 июля 2018 года
резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2018 года

в полном объеме решение изготовлено 02 июля 2018 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Малышевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...>

дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Строительная Недвижимость" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610010, Россия, Кировская область, г.Киров, мкр. Радужный, ул. Производственная, д. 9, пом.1003)

к муниципальному казенному учреждению Администрация муниципального образования Малмыжский муниципальный район Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 612920, Россия, <...>)

о взыскании 21 393 912 рублей

при участии в судебном заседании представителей:

от истца - ФИО2 (по доверенности от 20.10.2017),

от ответчика - ФИО3 (по доверенности от 29.05.2018 № 72-08-85), ФИО4 (по доверенности от 29.05.2018 № 72-08-85)




установил:

общество с ограниченной ответственностью "Строительная Недвижимость" (далее – истец) обратилось в суд с иском о взыскании с муниципального казенного учреждения Администрация муниципального образования Малмыжский муниципальный район Кировской области (далее – ответчик) 21 393 912 рублей задолженности за выполненные работы по муниципальному контракту от 17.07.2017 № 0340200003317001471-0174203-01.

Истец поддерживает исковые требования в полном объеме.

Ответчик иск не признает, поскольку сторонами контракта была согласована замена используемого при строительстве объекта материала (щебня), но без удорожания стоимости выполняемых работ.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Поскольку таких возражений сторонами не заявлено, суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

17.07.2017 между ответчиком (заказчик) и истцом (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 0340200003317001471-0174203-01 (далее - контракт), по условиям которого подрядчик обязуется выполнить работы по строительству автомобильной дороги Порез-Пушкинерь в Малмыжском районе Кировской области в соответствии с техническим заданием (Приложение №1 к контракту) и проектно-сметной документацией, перечнем товаров, используемых при выполнении работ (Приложение к техническому заданию) и сдать результат работ заказчику, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работ в порядке и на условиях, предусмотренных в контракте (пункт 1.1 контракта).

Технические, технологические, социальные, экологические и другие характеристики объекта определяются в соответствии с техническим заданием (Приложение №1 к контракту) и приложениями к контракту (пункт 1.2 контракта).

Согласно пункту 2.1 цена контракта определена по результатам аукциона в электронной форме и составляет 85 530 000 рублей 00 копеек (НДС не облагается).

В силу пункта 2.2. цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных в п.10.1. контракта.

Цена контракта включает в себя стоимость работ, включая стоимость всех материалов и оборудования, необходимых для производства работ, все налоги, сборы и другие обязательные платежи, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также другие дополнительные расходы, связанные с полным выполнением подрядчиком работ, предусмотренных контрактом (пункт 2.3.).

Согласно пункту 2.4 контракта оплата результатов отдельного этапа выполнения работ по контракту производится заказчиком путем перечисления на расчетный счет подрядчика денежных средств, по факту выполнения подрядчиком работ, в течение 30 календарных дней с даты подписания сторонами акта приемки выполненных работ без замечаний на основании представленных подрядчиком счета (счета-фактуры) в пределах лимитов бюджетных обязательств. Основанием для оплаты работ является оформленный в установленном порядке акт о приемке выполненных работ (форма № КС-2) и справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3). Стоимость работ, подлежащих оплате заказчиком, формируется путем умножения цены, определенный на основании сметной документации, используемой для расчета начальной (максимальной) цены контракта на понижающий коэффициент, определяемого отношением цены контракта (пункт 2.1) к начальной (максимальной) цене контракта.

В пункте 2.5. контракта указан источник финансирования – бюджет муниципального образования Малмыжский муниципальный район Кировской области при софинансировании федерального и областного бюджетов.

Аванс по контракту не предусмотрен (пункт 2.8 контракта).

Окончательный расчет по контракту производится заказчиком после полного окончания работ, включая устранение выявленных в процессе приемки работ недостатков, и подписания приемочной комиссией акта приемки объекта в эксплуатацию. Превышение подрядчиком объемов и стоимости работ по объекту, заказчиком не принимаются и не оплачиваются (пункт 2.9 контракта).

Срок начала выполнения работ - с даты заключения контракта. Срок окончания выполнения работ - 01.11.2017 (пункт 3.1 контракта).

В соответствии с пунктом 5.1.1. контракта подрядчик принял на себя обязательства выполнить все работы по строительству объекта в объеме и сроки, предусмотренные техническим заданием (приложение № 1 к контракту) и графиком производства работ (приложение № 2 к контракту).

Согласно пункту 6.1 контракта приемка выполненных работ осуществляется в пределах объемов работ, указанных в техническом задании (Приложение №1 к контракту) и при условии предоставления исполнительной документации Сроки окончания выполнения отдельных видов работ определяются в соответствии с календарным графиком производства работ (Приложение №2 к контракту).

Заказчик обязался оплатить подрядчику выполненную работу в соответствии с условиями контракта (пункт 4.1.5 контракта).

Контракт вступает в силу с момента его подписания и действует до исполнения сторонами всех обязательств по контракту (пункт 14.9 контракта). Приложениями к контракту являются: техническое задание и приложение к техническому заданию (приложение № 1), календарный график производства работ (приложение № 2), требования к порядку ведения исполнительной документации (приложение № 3), требования к содержанию проекта производства работ (приложение № 4) (пункт 14.8 контракта).

Истец указывает на то, что согласно проектной документации для строительства автомобильной дороги определен материал – «щебень М-800» с карьера в н.п. Арбаш Балтасинского района Республики Татарстан.

В ответ на запрос о возможности поставки щебня указанной марки и количества с карьера получен ответ от 12.07.2017 № 74 о том, что карьер «Арбашский» имеет возможность отгрузки щебня для строительных работ ГОСТ 8267-93 в полном объеме, но на основании полученных протоколов испытаний АТСИЦ ФГУП «ЦНИИгеолруд» марка по дробимости соответствует 600.

Письмами от 01.08.2017 № 251/17, от 03.10.2017 № 02, от 09.10.2017 № 111 истец обращался к ответчику с предложением согласовать замену марки щебня.

ООО «Проект Строй ССК», осуществляющий авторский надзор за строительством объекта согласовало использование щебня из доменных шлаков по ГОСТ 3344-83 взамен щебня природного, принятого в проектной документации, при условии сохранения запроектировнных фракций щебня, марка щебня по прочности должна быть не ниже М800 (письма от 11.09.2017 № 76, от 15.09.2017 № 77).

Письмом от 12.10.2017 № 1934-01-17 заказчик согласовал использование щебня марки ГОСТ 3344-83 марки по дробимости 1000 в объемах и количестве, указанной в проектной документации, не ухудшающих по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными заказчиком в приложении к техническому заданию, без увеличения сметной стоимости.

Истец поясняет, что без увеличения стоимости используемого щебня при строительстве автодороги и увеличения объема выполненных работ, связанных с доставкой щебня с месторождения выполнить условия контракта по цене контракта не представилось возможным. Для достижении цели муниципального контракта истец был вынужден заключить договоры на поставку щебня с иными контрагентами (№ 22 от 02.10.2017 с ООО «УДС», № 83 от 29.09.2017 с ООО «Строй-Сервис», № УПЩ-12/17 от 02.10.2017 с ООО «УралПромЩебень», № 1062 от 20.11.2017 с АО «Кировский ССК», № 12/2017 от 18.10.2017 с ООО «ВятБетон») по ценам, предложенным поставщиками, и нести дополнительные расходы, связанные с доставкой щебня на строительный объект. При поставке щебня по договору с ООО «Строй-Сервис» дополнительно оплачивался железнодорожный тариф, который по другим договорам был включен в стоимость щебня; затраты по железнодорожному тарифу не были включены в сметную стоимость по контракту. Поставка щебня по указанным выше договорам осуществлялась железнодорожным транспортом на ст. Вятские Поляны ГЖД, расстояние от которой до строительного объекта 110 км, что превышает проектное на 28 км.

Истец выполнил работы по контракту (кроме работ по электрике) на сумму 103 800 702 руб.

Работы ответчиком приняты и оплачены на сумму 82 406 790 рублей.

Согласно акту сверки расчетов по состоянию на 31.12.2017 по расчетам истца задолженность ответчика перед истцом составляла 1 525 499 руб. 39 коп., по расчетам ответчика задолженность отсутствовала. Решением Арбитражного суда Кировской области по делу № А28-1502/2018 с ответчика в пользу истца взыскана задолженность в сумме 1 525 499 руб. 39 коп.

Истец взыскивает задолженность в размере 21 393 912 рублей, которая сложилась в связи с удорожанием стоимости щебня.

Ответчик в свою очередь поясняет, что оплата выполненных по контракту работ произведена заказчиком на основании подписанных сторонами актов о приемке выполненных работ (КС-2) и справок о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3). Письмом от 06.02.2018 № 202-01-17 заказчик отказался от подписания актов приемки выполненных работ (КС-2) от 20.12.2017 №№ 7-1,7-2,7-3,7-4,7-5,7-6 и справки о стоимости выполненных работ (КС-3) от 20.12.2017 № 7 на общую сумму 37 080 976 рублей, поскольку сторонами не согласовывалось увеличение цены контракта, при этом объем работ не увеличивался; контракт исполнен (за исключением работ по электрике), информация об исполнении контракта размещена в Единой информационной системе в сфере закупок.

22.02.2018 истец направил ответчику претензию с требованием оплатить задолженность в сумме 21 393 912 руб.

Отказ ответчика оплатить данную сумму (письмо ответчика от 27.03.2018 № 570-01-17) послужил поводом для обращения истца с настоящим иском в суд.

Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

На основании пункта 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно (статья 711 Кодекса).

Согласно части 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В силу части 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд (статьи 768 Кодекса).

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Частью 2 указанной статьи Закона установлено, что при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

Подпунктом "б" пункта 1 части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон, в том числе в случае, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта.

На основании части 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации объем и стоимость подлежащей выполнению работы являются его существенными условиями.

Из содержания муниципального контракта от 17.07.2017 № 0340200003318001471-0174203-01 (пункт 2.2.) следует, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных в п.10.1. контракта.

Согласно пункту 10.1. контракта изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством:

-пункт 10.1.1. - цена контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренных контрактом объемов работ, качества выполняемой работы и иных условий контракта;

-пункт 10.1.2. - заказчик по согласованию с подрядчиком вправе увеличить или уменьшить предусмотренный контрактом объем выполняемой работы не более чем на 10%: при увеличении объема работ по соглашению сторон допускается изменение цены контракта пропорционально дополнительному объему работ исходя из установленной в контракте цены работы, но не более чем на 10% цены контракта; при уменьшении предусмотренных контрактом объемов работ стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены работы;

-пункт 10.1.3. - при уменьшении ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств администрации Фаленского района Кировской области, заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта, и (или) объемов работ, предусмотренных контрактом, в соответствии с действующим законодательством.

Из переписки сторон не следует, что стороны согласовывали увеличение объема работ и увеличение количества материала (щебня); стороны согласовали лишь изменение марки щебня при строительстве объекта, но без увеличения цены контракта.

В пункте 10.2. контракта указано, что изменения и дополнения к контракту имеют силу только в том случае, если они оформлены в письменном виде и подписаны обеими сторонами.

Соглашение об изменении существенных условий контракта в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 452 Кодекса и пунктом 10.1. контракта, между сторонами не достигнуто.

Таким образом, в соответствии с требованиями закона и положениями заключенного муниципального контракта изменение его условий, включая условия об объемах и стоимости работ, является недопустимым.

При таких обстоятельствах суд делает вывод о том, что требование истца о взыскании стоимости работ свыше цены контракта заявлено неправомерно, в связи с чем истцу следует отказать в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета.

Учитывая тяжелое финансовое положение истца и заявленное им ходатайство об уменьшении размера госпошлины, суд считает возможным удовлетворить его и снизить размер госпошлины до 2000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 177, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Строительная Недвижимость" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610010, Россия, Кировская область, г.Киров, мкр. Радужный, ул. Производственная, д. 9, пом.1003) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 2000 (две тысячи) рублей 00 копеек.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.


Судья М.В.Малышева