Решение от 13 июля 2021 г. по делу № А44-2082/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Великий Новгород

Дело № А44-2082/2021

Резолютивная часть решения объявлена 07 июля 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 13 июля 2021 года


Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Л.А. Максимовой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В. Беловой,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Территориального фонда обязательного медицинского страхования Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ГОБУЗ Старорусская центральная районная больница

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 5 502 826,88 руб.,

при участии:

от истца: начальника отдела ФИО1 по дов. от 27.10.2020;

от ответчика: представителя ФИО2 по дов. от 30.04.2021,



установил:

Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Новгородской области (далее-Фонд) обратился в арбитражный суд с заявлением к ГОБУЗ Старорусская центральная районная больница (далее – ЦРБ) о взыскании задолженности за нецелевое использование в 2018-2019 годах средств обязательного медицинского страхования (ОМС) – в сумме 4 815 881,52 руб., штрафа за нецелевое использование средств ОМС – в сумме 481 588,15 руб., и пеней по состоянию на 07.07.2021 – в сумме 205 357,21 руб., всего – 5 502 826,88 руб. (уточнение требований от 07.07.2021, том 3).

В судебном заседании представитель Фонда поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении и в письменных пояснениях на отзыв от 01.06.2021 (том 3 лист 111).

Представитель ЦРБ с требованиями истца не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве от 04.05.2021 (том 2 лист 1) и в письменных дополнениях к нему от 07.06.2021 (том 3 лист 116), просила суд в случае признания законности возложения на ЦРБ обязанности по уплате в бюджет Фонда спорных средств учесть тяжелое материальное положение ЦРБ и ситуацию с кадровым обеспечением, которая имела место у ЦРБ в спорном периоде.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

На основании приказа руководителя Фонда от 20.07.2020 № 149-АХВ сотрудниками Фонда проведена проверка ЦРБ за период с 01.01.2018 по 31.12.2019 по вопросам целевого и эффективного использования средств ОМС.

По ходе проверки Фондом выявлено нецелевое использование ЦРБ средств ОМС на оплату расходов, не включенных в тарифы на оплату медицинской помощи, оказываемой в рамках программы обязательного медицинского страхования, на сумму 5 747 124,62 руб. Указанные нарушения отражены в акте по результатам плановой комплексной проверки целевого и эффективного использования средств ОМС в ГОБУЗ Старорусская ЦРБ от 14.08.2020 (далее - Акт от 14.08.2020) (том 1 листы 39-59).

Согласно части 9 статьи 39 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее-Закон № 326-ФЗ) в адрес ЦРБ Фондом направлено требование от 24.08.2020 исх. № 08-06/1173 о возврате в бюджет Фонда в срок до 25.09.2020 средств ОМС, использованных не по целевому назначению, на сумму 5 747 124,62 руб., уплате штрафа – в сумме 574 712,46 руб., в требовании ЦРБ проинформирована об обязанности Фонда при неисполнении требования в срок начислить пени в порядке части 9 статьи 39 Закона № 326-ФЗ.

С выявленными нарушениями по начислению и выплате заработной платы за счет средств ОМС ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, принятых на работу на должности медицинских сестер без наличия среднего профессионального образования по специальности «Лечебное дело», «Акушерское дело», «Сестринское дело» и сертификата специалиста по специальности «Сестринское дело», «Сестринское дело в педиатрии», «Общая практика» на сумму 4 815 881,52 руб. (в том числе начисления (страховые взносы) на оплату труда - 1 117 047,79 руб.) ЦРБ не согласилась, представила возражения на Акт от 14.08.2020 (том 1).

При этом 18.07.2020 ЦРБ частично в размере 931 243,10 руб. перечислила денежные средства, израсходованные не по целевому назначению.

Ввиду отсутствия со стороны ЦРБ полного добровольного исполнения требования Фонда от 24.08.2020 исх. № 08-06/1173, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив доводы сторон в совокупности и взаимной связи с имеющимися в деле доказательствами, суд полагает требования Фонда подлежащими частичному удовлетворению.

По смыслу статьей 10, 13 Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ) бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов входят в структуру бюджетной системы Российской Федерации.

В статье 147 БК РФ указано, что расходование средств государственных внебюджетных фондов осуществляется исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, регламентирующим их деятельность, в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В статье 147 БК РФ также определено, что расходование средств государственных внебюджетных фондов осуществляется исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, регламентирующим их деятельность, в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Статьей 38 БК РФ закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, согласно которому бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Согласно статье 306.4 БК РФ под нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Таким образом, использование средств внебюджетных фондов можно расценивать как нецелевое исключительно в случае использования их на цели, не соответствующие условиям и назначениям получения.

Как разъяснил Пленум ВАС РФ в пункте 14.1 постановления от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», под нецелевым использованием бюджетных средств признается использование бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определенным утвержденными бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметной доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) денежные средства бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования расходуются на цели, устанавливаемые федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и о бюджетах фондов конкретных видов обязательного социального страхования на очередной финансовый год и на плановый период. Нецелевое расходование денежных средств бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования не допускается.

Как установлено пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 326-ФЗ), обязательное медицинское страхование – вид обязательного социального страхования, представляющий собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования в пределах территориальной программы обязательного медицинского страхования и в установленных данным законом случаях в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования.

Медицинская организация является участником ОМС (часть 2 статьи 9 Закона № 326-ФЗ), осуществляет свою деятельность в сфере ОМС на основании договора на оказание и оплату медицинской помощи по ОМС и не вправе отказать застрахованным лицам в оказании медицинской помощи в соответствии с территориальной программой обязательного медицинского страхования (часть 5 статьи 15 Закона № 326-ФЗ).

В соответствии со статьей 4 Закона № 326-ФЗ одним из основных принципов осуществления ОМС является обеспечение за счет средств обязательного медицинского страхования гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи при наступлении страхового случая в рамках территориальной и базовой программ ОМС.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 20 Закона № 326-ФЗ медицинские организации обязаны использовать средства ОМС, полученные за оказанную медицинскую помощь, в соответствии с программами обязательного медицинского страхования.

Статьей 35 Закона № 326-ФЗ предусмотрено, что базовая программа обязательного медицинского страхования – составная часть программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой Правительством Российской Федерации (часть 1).

Структура тарифа на оплату медицинской помощи включает в себя расходы на заработную плату, начисления на оплату труда, прочие выплаты, приобретение лекарственных средств, расходных материалов, продуктов питания, мягкого инвентаря, медицинского инструментария, реактивов и химикатов, прочих материальных запасов, расходы на оплату стоимости лабораторных и инструментальных исследований, проводимых в других учреждениях (при отсутствии в медицинской организации лаборатории и диагностического оборудования), организации питания (при отсутствии организованного питания в медицинской организации), расходы на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, работ и услуг по содержанию имущества, расходы на арендную плату за пользование имуществом, оплату программного обеспечения и прочих услуг, социальное обеспечение работников медицинских организаций, установленное законодательством Российской Федерации, прочие расходы, расходы на приобретение основных средств (оборудование, производственный и хозяйственный инвентарь) стоимостью до ста тысяч рублей за единицу (часть 7 статьи 35 Закона № 326-ФЗ).

В соответствии с частью 9 статьи 35 Закона № 326-ФЗ базовая программа обязательного медицинского страхования устанавливает требования к территориальным программам обязательного медицинского страхования.

Структура тарифа на оплату медицинской помощи определяется базовой программой обязательного медицинского страхования и устанавливается Законом № 326-ФЗ. В свою очередь территориальная программа обязательного медицинского страхования определяет структуру тарифа на территории субъекта Российской Федерации и должна соответствовать требованиям базовой программы обязательного медицинского страхования. При этом расходование средств ОМС является строго целевым, то есть должно соответствовать условиям территориальной программы обязательного медицинского страхования и расходам, включенным в структуру тарифа.

В системе действующего правового регулирования средства обязательного медицинского страхования, за счет которых осуществляется оплата расходов медицинских организаций на оказание бесплатной медицинской помощи по программам обязательного медицинского страхования, имеют особое публичное предназначение, а потому медицинские организации, осуществляющие свою деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, должны обеспечить их целевое использование.

В силу пункта 12 части 7 статьи 34 Закона № 326-ФЗ территориальный фонд обязательного медицинского страхования осуществляет контроль за использованием средств обязательного медицинского страхования страховыми медицинскими организациями и медицинскими организациями, в том числе проводит проверки и ревизии.

Согласно пункту 2 Положения о контроле за использованием средств обязательного медицинского страхования медицинскими организациями, утвержденного Приказом ФФОМС от 16.04.2012 № 73 (далее – Положение (действующее в спорный период), территориальным фондом проводятся проверки медицинских организаций в сфере обязательного медицинского страхования, имеющих право на осуществление медицинской деятельности и включенных в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, любой предусмотренной законодательством Российской Федерации организационно-правовой формы.

Пунктами 17 и 17.2 указанного Положения предусмотрено, что проверка использования средств, полученных медицинскими организациями на финансовое обеспечение территориальной программы обязательного медицинского страхования, включает проверку соблюдения обязательства медицинской организации по использованию средств обязательного медицинского страхования, полученных за оказанную медицинскую помощь, в соответствии с территориальной программой обязательного медицинского страхования, в том числе при проведении проверки использования средств обязательного медицинского страхования проверяется правильность отражения в регистрах бухгалтерского учета операций по средствам обязательного медицинского страхования, правильность отражения доходов и расходов согласно действующей бюджетной классификации, соблюдение порядка ведения кассовых операций и учета наличных денежных средств (в части средств обязательного медицинского страхования), своевременность оприходования наличных денежных средств обязательного медицинского страхования, поступающих из банка и других источников, а также их целевое использование, наличие оправдательных документов и достоверность содержащихся в них данных, являющихся основанием для списания расходов по кассе, законность произведенных расходов в части средств обязательного медицинского страхования, обеспечение сохранности денежных средств.

В силу пункта 23.3 Положения при наличии фактов нецелевого использования средств обязательного медицинского страхования, выявленных в ходе проверки, в заключительную часть акта включается обобщенная информация о направлениях и суммах нецелевого использования средств обязательного медицинского страхования, с требованием о возврате медицинской организацией средств, использованных не по целевому назначению, и уплате штрафа за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, в соответствии с частью 9 статьи 39 Закона № 326-ФЗ.

Частью 9 статьи 39 Закона № 326-ФЗ определено, что за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, медицинская организация уплачивает в бюджет территориального фонда штраф в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования средств и пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки. Средства, использованные не по целевому назначению, медицинская организация возвращает в бюджет территориального фонда в течение 10 рабочих дней со дня предъявления территориальным фондом соответствующего требования.

Из содержания пунктов 27, 29, 30 Положения о контроле (действующего в спорный период) следует, что в случае выявления в деятельности страховой медицинской организации фактов нарушения законодательства об обязательном медицинском страховании, а также в случае неисполнения страховой медицинской организацией требований территориального фонда о возврате (возмещении) средств, в том числе использованных не по целевому назначению, и (или) об уплате штрафов, пеней, территориальный фонд вправе направить соответствующую информацию и материалы проверки в правоохранительные и судебные органы для привлечения виновных лиц к ответственности.

Как установлено судом и подтверждалось ЦРБ в ходе судебного разбирательства, средства ОМС получены ЦРБ по договорам на оказание и оплату медицинской помощи по ОМС, заключенными со страховыми медицинскими организациями. Однако, с учетом того, что в спорный период 2018-2019 годов действующим законодательством не предусматривалось заключение договоров на оказание и оплату медицинской помощи по ОМС между медицинской организацией и Фондом, учитывая изложенное выше, суд отклоняет доводы ЦРБ, что Фонд не имел полномочий на проверку ЦРБ по вопросам целенаправленности и эффективности использования средств ОМС, как и прав на обращение в суд с настоящим иском.

В Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2015 № 305-ЭС15-2234 отмечено, что «право фонда на обращение в арбитражный суд с соответствующими требованиями вытекает из наличия у него полномочий по контролю за использованием средств обязательного медицинского страхования страховыми медицинскими организациями, а также обусловлено тем, что штраф подлежит зачислению в бюджет фонд и в дальнейшем используется на выполнение территориальной программы обязательного медицинского страхования». Иного, внесудебного порядка возврата в бюджет обязательного медицинского страхования средств, использованных медицинскими организациями не по целевому назначению, действующее в спорный период законодательство не предусматривало.

При проверке доводов Фонда о нецелевом использовании ЦРБ средств ОМС на начисление и выплату заработной платы за счет средств ОМС ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, принятых на работу на должности медицинских сестер без наличия среднего профессионального образования по специальности «Лечебное дело», «Акушерское дело», «Сестринское дело» и сертификата специалиста по специальности «Сестринское дело», «Сестринское дело в педиатрии», «Общая практика» на сумму 4 815 881,52 руб. (в том числе начисленные страховые взносы в сумме 1 117 047,79 руб.) суд отмечает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 100 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление медицинской деятельности в РФ имеют лица, noлучившие высшее или среднее медицинское образование в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста.

Разделом 3 «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н, определены требования к квалификации сотрудника, занимающего должность «Медицинская сестра», а именно: среднее профессиональное образование по специальности «Лечебное дело», «Aкушерское дело», «Сестринское дело» и сертификат специалиста по специальности «Сестринское дело», «Общая практика», «Сестринское дело в педиатрии» без предъявления требований к стажу работы.

Таким образом, законодателем установлено четкое ограничение для лиц, осуществляющих медицинскую деятельность, связанное с подтверждением квалификации. Наличие сертификата специалиста является обязательным и непременным условием осуществления медицинской деятельности медицинским работником.

Кроме того, документы об образовании и (или) о квалификации или наличии специальных знаний при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки, согласно статье 65 Трудового кодекса Российской Федерации предъявляются при заключении трудового договора. Соблюдение указанных требований является основанием для приемa на работу и соответственно начисления и выплаты заработной платы медицинской сестре.

Согласно пункту 193 Правил обязательного медицинского страховании, утвержденных приказом Минздрава России от 28.02.2019 № 108н в составе затрат, непосредственно связанных с оказанием медицинской помощи (медицинской услуги), учитываются группы затрат, в том числе затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников, принимающих непосредственное участие в Оказании медицинской помощи (медицинской услуги).

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что перечисленные выше принятые на должности медицинских сестер работники не отвечали необходимым квалификационным требованиям, поскольку в период вменения ЦРБ нецелевого использования денежных средств в 2018-2019 годах не имели ни базового образования (дипломов о среднем профессиональном образовании по специальности «Сестринское дело»), ни дополнительного профессионального образования (сертификата специалиста по специальности «Сестринское дело»). Указанное обстоятельство ЦРБ не опровергнуто в порядке статьи 65 АПК РФ допустимыми достаточными доказательствами.

Соответственно, выплаты ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, принятым на работу на должности медицинских сестер без наличия среднего профессионального образования по специальности «Сестринское дело» и сертификата специалиста по специальности «Сестринское дело» за счет средств ОМС произведены в нарушение оснований и порядка таких выплат, соответственно, правомерны выводы проверки Фонда, что денежные средства ОМС на указанные выплаты, которые не входят в состав тарифа на оплату медицинской помощи по программе обязательного медицинского страхования, использованы не по целевому назначению.

Не исключает данный вывод суда ссылка ЦРБ на острую нехватку кадров в спорный период, на высокие оценки по учебе и профессиональное умение перечисленных выше лиц, принятых на работу в отсутствие законной на то возможности, на наличие протоколов заседания комиссии по итогам проверки теоритических знаний и практических навыков у сотрудников для возможного трудоустройства на должность медицинской сестры (том 2), поскольку данные обстоятельства не исключают необходимость выполнения законодательно установленных требований о наличии базового образования (дипломов о среднем профессиональном образовании по специальности «Сестринское дело») и дополнительного профессионального образования (сертификата специалиста по специальности «Сестринское дело»).

Пунктом 6 Общих положений «Квалификационных характеристик должностей работников в сфере здравоохранения» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н, предусмотрено, что «лица, не имеющие соответствующего дополнительного профессионального образования или стажа работы, установленных квалификационными требованиями, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии медицинской организации, в порядке исключения, могут быть назначены на соответствующие должности так же как и лица, имеющие специальную подготовку и необходимый стаж работы. Работодатель принимает меры по дальнейшей профессиональной подготовке упомянутых лиц».

Однако, в спорной ситуации с медицинскими сестрами ЦРБ назначенные на указанную должность лица не имели ни только дополнительного профессионального образования, но и основного (базового) образования по специальности «Сестринское дело», что свидетельствует о недопустимости назначения их на должность медицинской сестры и о нецелевом использовании средств ОМС на выплату им заработной платы.

При таких обстоятельствах требования Фонда о взыскании с ЦРБ задолженности за нецелевое использование в 2018-2019 годах средств обязательного медицинского страхования (ОМС) – в сумме 4 815 881,52 руб. обоснованы и правомерны, в данной части подлежат удовлетворению судом.

Правомерны исковые требования Фонда в части заявленных ко взысканию пеней по состоянию на 07.07.2021 – в сумме 205 357,21 руб., поскольку размер пеней не оспорен ЦРБ, проверен судом и признан соответствующим порядку их начисления по части 9 статьи 39 Закона № 326-ФЗ; законных оснований для снижений размера пеней ни у Фонда, ни у суда не имеется.

При оценке судом правомерности требований в части заявленного ко взысканию штрафа сумме 481 588,15 руб. за нецелевое использование средств суд, отмечая, что его размер соответствует порядку начисления по части 9 статьи 39 Закона № 326-ФЗ, полагает возможным снизить указанный размер штрафа, поскольку штраф как мера обеспечения обязательств, носит компенсационный характер, подлежит определению с учетом степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств с целью установления баланса между применяемой мерой ответственности и оценкой действительного размера ущерба, причиненного выявленными нарушениями.

В ходе судебного разбирательства суд не выявил пренебрежительного отношения ЦРБ к требованиям законодательства в области спорных отношений, допущенное нарушение в виде нецелевого использования бюджетных средств на выплату заработной платы медицинским сестрам, которые были приняты на указанную должность с нарушениям требований к квалификационным характеристикам, при недопустимости содеянного, допущено в период острой нехватки кадров и необходимости обеспечения оказания медицинских услуг в ЦРБ; судом не установлено какого-либо ущерба от содеянного, ранее ЦРБ аналогичных нарушений не допускало (иное не следует из материалов дела), в связи с чем, оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного нарушения, определив степень вины ЦРБ, учитывая социальную направленность деятельности ЦРБ, обеспечивая справедливое наказание, на необходимость чего неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, суд полагает возможным снизить штраф, подлежащий уплате ЦРБ, до 48 158,82 руб., что будет отвечать тяжести содеянного и будет иметь предупредительное, а не карательное значение.

Данный правоприменительный подход поддержан в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 28.08.2020 № 307-ЭС20-11163.

При таких обстоятельствах требования Фонда подлежат удовлетворению в части взыскания с ЦРБ задолженности за нецелевое использование средств ОМС – в сумме 4 815 881,52 руб., штрафа за нецелевое использование средств ОМС – в сумме 48 158,82 руб., пеней по состоянию на 07.07.2021 – в сумме 205 357,21 руб., в остальной части требования Фонда подлежат отклонению судом.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Кроме того, частью 3 статьи 110 АПК РФ предусмотрено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая, что нормами статьи 333.37 НК РФ Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины при выступлении по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истца или ответчика, государственная пошлина в сумме 48 347 руб., подлежащая уплате с суммы удовлетворенных по заявлению требований, подлежит взысканию с ЦРБ.

Однако, основываясь на нормах пункта 2 статьи 333.22 НК РФ, предоставляющих суду право, исходя из имущественного положения плательщика, уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым данным судом, учитывая, что ЦРБ заявила соответствующее ходатайство, учитывая, что ЦРБ является бюджетным учреждением, суд считает возможным уменьшить размер подлежащей взысканию с ЦРБ в федеральный бюджет государственной пошлины до 4 600 руб.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

1.Взыскать с государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения Старорусская центральная районная больница (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Территориального фонда обязательного медицинского страхования Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность за нецелевое использование средств ОМС – в сумме 4 815 881,52 руб., штраф за нецелевое использование средств ОМС – в сумме 48 158,82 руб., пени по состоянию на 07.07.2021 – в сумме 205 357,21 руб., всего – 5 069 397,55 руб.

В остальной части исковых требований отказать.

2.Взыскать с государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения Старорусская центральная районная больница (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4 600 руб.

3.Исполнительный лист по пункту 1 резолютивной части решения выдать по вступлении настоящего решения в законную силу, по пункту 2 – по истечении десяти рабочих дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

4.Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в течение месяца со дня его принятия.


Судья

Л.А. Максимова