Решение от 21 марта 2022 г. по делу № А56-89952/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-89952/2021
21 марта 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 21 марта 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Судас Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: акционерное общество «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» (188808, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

ответчик: садоводческое некоммерческое товарищество «Новоропшинское» (адрес: 188514, Ленинградская обл., Ломоносовский р-он, пос. Ропша, ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Эко-Точка» (адрес: 188300, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 979 553 руб. 24 коп. долга


при участии

- от истца: ФИО2 (доверенность от 24.12.2021 № 222-12/2021)

- от ответчика: ФИО3 (доверенность от 18.11.2021)

- от третьего лица: не явился, извещен

установил:

Акционерное общество «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к садоводческому некоммерческому товариществу «Новоропшинское» о взыскании 979 553 руб. 24 коп. долга по оплате услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО), оказанной в период с 01.01.2020 по 30.04.2021.

Определением суда от 22.12.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Эко-Точка».

В судебном заседании 04.03.2022 истец поддержал иск.

Ответчик возражал против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица, извещенного, надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился.

Дело рассмотрено судом в соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец наделен статусом регионального оператора по обращению с ТКО на территории Ленинградской области.

Истец осуществляет деятельность по обращению с ТКО на территории Ленинградской области на основании соглашения от 24.04.2018, заключенного с субъектом Российской Федерации – Ленинградской областью в лице управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами.

Полагая, что долг ответчика по оплате услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2020 по 30.04.2021 составил 979 553 руб. 24 коп., истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) обращение с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Как установлено пунктами 1 и 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ, указанная деятельность на территории субъекта Российской Федерации осуществляется одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами, а также Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

В силу пункта 2 Правил № 1156 потребитель - это собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Согласно пункту 5 Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) названных Правил.

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 8(4) Правил № 1156).

В случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8(6) и 8(7) Правил № 1156, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем (пункт 8(10) Правил № 1156).

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (пункт 8(11) Правил № 1156).

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8(11) Правил № 1156 мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий (пункт 8(14) Правил № 1156).

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) Правил № 1156, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора (далее – Типовой договор) по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) названных Правил (пункт 8(15) Правил № 1156).

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями Типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 8(18) Правил № 1156).

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 15.03.2021 истцу поступила заявка ответчика на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО, в которой ответчик помимо прочего указал адрес контейнерной площадки: Ленинградская обл., Ломоносовский р-он, <...> рядом с участком № 72, а также количество и объем контейнеров – 3 шт. по 1,1 куб.м.

В ответ на заявку истец направил ответчику подписанный со своей стороны проект договора от 18.03.2021 № 15225ЮН-1/03-21, в приложении № 1 к которому указал место накопления ТКО в соответствии с заявкой ответчика - Ленинградская обл., Ломоносовский р-он, <...> участок № 72.

Пунктом 3.1 проекта договора предусматривалось определение количества ТКО по нормативу.

При этом пунктом 8.1 проекта договора предусматривалось распространение его действия на отношения сторон, возникшие с 01.01.2020 - даты начала фактического оказания услуг.

Ссылаясь на неоказание услуг по обращению с ТКО с 01.01.2020, ответчик направил истцу протокол от 22.03.2021 разногласий к договору, предложив изложить пункт 8.1 договора в редакции ответчика.

Кроме того, ответчик направил истцу возражения от 25.03.2021 № 300 (получены истцом 12.04.2021 вх. № 8562/04-21) относительно порядка определения объема ТКО, ссылаясь на необходимость определения этого объема исходя из фактически образуемого объема ТКО с учетом наличия у ответчика отдельной контейнерной площадки.

Заключенный сторонами в письменном виде договор на оказание услуги по обращению с ТКО (от 06.05.2021 № 15692ЮО-1/05-21) предусматривает распространение его действия на отношения сторон, возникшие с 01.05.2021.

Поскольку стороны не урегулировали отношения на спорный период (с 01.01.2020 по 30.04.2021), истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд, сославшись на оказание услуги ответчику в этом периоде на условиях Типового договора.

Возразив против удовлетворения иска, ответчик настаивал на том, что в спорном периоде услугу по обращению с ТКО истец ему не оказывал.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Как установлено пунктом 1 Типового договора, по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в этом договоре.

Подпунктом «а» пункта 11 Типового договора, предусмотрена обязанность регионального оператора принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в приложении к этому договору.

В приложении к Типовому договору предусмотрено согласование сторонами, в том числе, места (площадки) накопления ТКО.

Таким образом, место (площадка) накопления ТКО является существенным условием договора на оказание услуг по обращению с ТКО (статья 432 ГК РФ).

Ответчик настаивал на том, что в спорном периоде накопление ТКО им производилось на контейнерной площадке, расположенной на территории садоводческого некоммерческого товарищества «Новоропшинское» по адресу: Ленинградская обл., Ломоносовский р-он, <...> участок № 72, вывоз отходов с которой истцом не производился.

При этом ответчик настаивал на том, что до и в течение спорного периода ТКО вывозились третьим лицом, в подтверждение чего в дело представлены заключенные ответчиком с третьим лицом договор от 13.08.2018 № 1 на транспортировку ТКО, договоры на транспортировку отходов, не относящихся к ТКО, а также акты оказанных услуг и доказательства оплаты ответчиком услуг третьего лица.

По мнению истца, представленные в дело договоры не подтверждают факт оказания третьим лицом услуги по вывозу ТКО, поскольку предмет действовавших в спорном периоде договоров прямо предусматривал вывоз отходов, не относящихся к ТКО.

Согласно статье 1 Закона № 89-ФЗ ТКО – это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

Из пояснений третьего лица в судебном заседании и в письменном виде представленных в дело следует, что, несмотря на содержание заключенных с ответчиком договоров, третье лицо фактически вывозило с территории ответчика отходы, по своим свойствам относящиеся к ТКО.

Исходя из предусмотренных Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» целей деятельности садоводческих некоммерческих товариществ - создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества, в результате деятельности ответчика могли образовываться преимущественно ТКО.

Истец, ссылаясь на то, что складирование ТКО допускается только в местах, включенных в перечень мест (площадок) накопления ТКО, настаивал на том, что в спорном периоде услуга по обращению с ТКО оказывалась ответчику посредством вывоза ТКО с мест (площадок), расположенных на территории Ленинградской области наиболее близко к ответчику, а именно в дер. Олики на Сибилевской ул. и в пос. Ропша у д. 11 по Стрельнинскому шоссе и у д. 1/28 по Михайловской ул., включенных в реестр мест (площадок) накопления ТКО постановлением местной администрации муниципального образования Ропшинское сельское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области от 02.09.019 № 60.

Между тем, наличие у потребителя обязанности складировать ТКО в местах (площадках) накопления ТКО в соответствии со схемой обращения с отходами, само по себе не влечет безусловной обязанности потребителя оплатить услугу регионального оператора при наличии обстоятельств, вызывающих разумные сомнения в возможности ее оказания данному потребителю.

Как следует из представленных сторонами в дело схем, указанные истцом места (площадки) накопления ТКО расположены от ответчика на расстоянии более 4 км.

При этом суд учитывает противоречивость позиции истца, который в ответ на заявку ответчика заключить договор, направил проект договора, предусматривающий условие о вывозе ТКО с 01.01.2020 с контейнерной площадки, указанной в заявке ответчика.

Принимая во внимание обстоятельства настоящего дела, совокупность представленных участвующими в деле лицами доказательств и противоречивость позиции истца относительно места вывоза ТКО на стадии заключения договора и при рассмотрении возникшего спора судом, суд считает факт оказания истцом ответчику услуги по обращению с ТКО в спорном периоде не подтвержденным.

На основании изложенного иск не подлежит удовлетворению.

В связи с отказом истцу в удовлетворении иска понесенные истцом судебные расходы на уплату государственной пошлины по иску относятся на истца.

Излишне уплаченная истцом государственная пошлина подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Отказать акционерному обществу «Управляющая компания по обращению с отходами Ленинградской области» в удовлетворении иска.

Возвратить акционерному обществу «Управляющая компания по обращению с отходами Ленинградской области» из федерального бюджета 1 569 руб. государственной пошлины, уплаченных платежным поручением от 06.11.2020 № 5693.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Судас Н.Е.