Решение от 6 июня 2017 г. по делу № А59-30/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Южно-Сахалинск

«06» июня 2017 года Дело № А59-30/2017

Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2017 года. В полном объеме решение изготовлено 06 июня 2017 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Пустоваловой Т.П. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Сахалинэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 693000, обл. Сахалинская, г. Южно-Сахалинск, пр-т. Коммунистический, 43) к Обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальщик» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 694740, обл. Сахалинская, р-н. Невельский, <...>) о взыскании задолженности по оплате потребленного объема электрической энергии, превысившего объем электроэнергии, предоставленной на общедомовые нужды, при участии

от истца: ФИО2 по доверенности от 20.10.2016;

от ответчика: не явился,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Сахалинэнерго» (далее – ПАО «Сахалинэнерго», истец) обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальщик» (далее – ООО «Коммунальщик», ответчик) о взыскании задолженности по оплате сверхнормативного потребления электроэнергии на общедомовые нужды по домам, находящимся в управлении ответчика в период с сентября по октябрь 2016 года.

В обоснование иска указано, что истец, обладая статусом гарантирующего поставщика, в указанный период произвел отпуск электроэнергии в жилые дома находящиеся в управлении ответчика и оборудованные общедомовыми приборами учета электроэнергии. В связи с чем, ООО «Коммунальщик», как исполнителю коммунальных услуг выставлены счета-фактуры на разницу между объемом электрической энергии, определенным на основании показаний общедомовых приборов учета и суммой объемов потребления по показаниям индивидуальных приборов учета в пределах размера утвержденного норматива. Поскольку оплата стоимости объема электроэнергии (для целей использования на общедомовые нужды) в сумме 550 424,62 ответчиком не произведена, истец обратился с настоящим иском в суд.

В отзыве на исковое заявление ООО «Коммунальщик» указало, что истцом произведен расчет без включения в площадь мест общего пользования – площадей чердаков и подвалов, а также без исключения расхода потребления электроэнергии юридическими лицами. Кроме того, считает, что из представленного расчета невозможно установить имела ли место корректировка на величину потерь электрической энергии.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 1, 2 и 9 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

В силу пункта 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Судом установлено, и ответчиком не оспаривается, что в период с сентября по октябрь 2016 года в управлении ООО «Коммунальщик» находились дома, расположенные в г. Невельске: № 49, 51, 69 по ул. Железнодорожной, № 1, 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 14, 15, 16, 18, 19 по ул. Победы, № 45, 47, 49, 53, 79, 79а, 85, 87, 89, 91, 93, 97 по ул. Школьной, № 1, 3, 5 по ул. 70 лет Октября, № 55, 61 по ул. Яна-Фабрициуса, № 24 по ул. Физкультурной, № 2, 4 по ул. Гоголя, № 2, 3, 5 по ул. Советской.

Согласно пункту 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с частью 7 статьи 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных частью 7.1 статьи 155 ЖК РФ и статьей 171 ЖК РФ.

Согласно частям 6.3 и 7.1 статьи 155 ЖК РФ на основании решения общего собрания членов товарищества или кооператива, общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги ресурсоснабжающей организации.

При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, товариществом или кооперативом, которые отвечают перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных жилых домах (далее - Правила № 354).

В период до 1 июля 2016 года плата за коммунальные услуги, предоставленные РСО в качестве исполнителя коммунальных услуг на общедомовые нужды, в соответствии с редакцией пункта 44 Правил N 354, действовавшей до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 N 603, рассчитывалась и распределялась между потребителями пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю (находящегося в его пользовании) жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме, согласно формулам 11 - 14 приложения N 2 к Правилам N 354 (в редакции до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 N 603), то есть исходя из объема коммунальной услуги, рассчитанного как разница между объемом коммунальной услуги, определенным по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, и объемом коммунальной услуги, потребленным в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме.

С 1 июля 2016 года в связи с внесением изменений в пункт 44 Правил № 354 при предоставлении коммунальных услуг РСО распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

Если такое решение собственниками помещений в многоквартирном доме не принято, объем коммунальной услуги (ресурса) в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, оплачивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом на основании договора ресурсоснабжения, заключаемого с управляющей организацией в целях содержания общего имущества многоквартирного дома.

Указанное разъяснение приведено в письме Минстроя России от 30.12.2016 N 45097-АЧ/04 "О применении отдельных положений законодательства Российской Федерации по вопросам заключения договоров о предоставлении коммунальных услуг".

Кроме того, в письме Минстроя России от 02.09.2016 N 28483-АЧ/04 "Об отдельных вопросах, возникающих в связи с изменениями, внесенными в акты Правительства Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года N 603 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг" (вместе с "Информацией об отдельных вопросах, возникающих в связи с применением изменений, внесенных в акты Правительства Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года N 603 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг") указано, что в соответствии с новой редакцией пункта 44 Правил N 354 размер платы за коммунальную услугу холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, электроснабжения, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном общедомовым прибором учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии, определяется исходя из объемов соответствующих коммунальных ресурсов, определяемых путем распределения между потребителями объема коммунальных услуг, предоставленных на общедомовые нужды в многоквартирном доме, пропорционально площади жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме.

При этом распределяемый в соответствии с формулами, приведенными в приложении N 2 к Правилам N 354, между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды в каждом расчетном периоде не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из норматива потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды в соответствующем многоквартирном доме, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний общедомового прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

Установленный в пункте 44 Правил N 354 порядок определения размера платы за коммунальные услуги холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, электроснабжения, предоставленные на общедомовые нужды, применяется вне зависимости от способа управления многоквартирным домом всеми исполнителями коммунальных услуг.

Таким образом, Правила N 354 устанавливают запрет на предъявление потребителям коммунальных услуг к оплате стоимости сверхнормативного объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды в расчетном периоде, в котором образовался такой сверхнормативный объем.

При таком положении в соответствующих расчетных периодах установленный Правительством Российской Федерации порядок ограничения размера платы за коммунальные услуги для потребителей приводит к случаям ограничения для исполнителя коммунальных услуг суммы доходов от предоставления коммунальных услуг в таких расчетных периодах.

Возмещение исполнителям коммунальных услуг выпадающих доходов осуществляется за счет средств, получаемых им в качестве оплаты за соответствующие оказываемые услуги.

То есть с 01.07.2016 года установлен запрет на предъявление гражданам к оплате сверхнормативного ОДН (за исключением случаев, когда сами граждане приняли решение о перераспределении между ними сверхнормативного ОДН), такой запрет адресован исполнителям коммунальных услуг, возмещение расходов которых на оплату сверхнормативного ОДН возможно за счет получаемой ими оплаты за оказываемые ими услуги.

Учитывая указанные нормы права и разъяснения к ним, с учетом изменений с 01.07.2016 года, суд приходит к выводу о том, что с 01.07.2016 года оплата сверхнормативного потребления электроэнергии на общедомовые нужды в МКД должна осуществляться управляющей организацией в целях содержания общего имущества многоквартирного дома и возмещаться ей за счет получаемой ею оплаты за оказываемые услуги.

Об этом свидетельствует и то, что до 29.06.2015 года ст. 154 Жилищного кодекса РФ определяла состав платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме в виде:

-платы за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

-взноса на капитальный ремонт;

-платы за коммунальные услуги.

После 29.06.2015 года указанная норма права претерпела изменения, и в результате в состав платы включены, помимо взноса на капитальный ремонт и платы за коммунальные услуги (как и ранее), также плата за содержание жилого помещения, включающую в себя плату:

-за услуги, работы по управлению многоквартирным домом,

-за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме,

-за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

Указанные положения о включении в состав платы за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме применяются с 1 января 2017 года.

Таким образом, установив с 01.07.2016 года запрет на выставление гражданам сверхнормативного ОДН, законодатель определил источником возмещения выпадающих доходов исполнителя (управляющей организации) в этой части (в объемах сверхнормативного ОДН) получаемую исполнителем плату за оказываемые им услуги.

Такая мера фактически направлена на стимулирование управляющих компаний к созданию условий для снижения непроизводительных расходов энергоресурсов, так как обязанность управляющей организации оплачивать в пользу ресурсоснабжающих организаций стоимость коммунальных услуг на ОДН не зависит от собираемости этих средств с собственников и будет выше в случае превышения потребления на ОДН сверх норматива, а ниже в случае надлежащего содержания общедомового имущества и принятия должных мер к собираемости с граждан платы.

То обстоятельство, что в период с 01.07.2016 по 31.12.2016 года указанное положение ст. 154 ЖК РФ не применялось, тем не менее, не исключает обязанности управляющей компании нести расходы по оплате сверхнормативного ОДН, так как такая обязанность на граждан не может быть возложена в силу установленного запрета, а истец, являясь РСО, не относится к понятию исполнителя коммунальных услуг в отношении граждан, так как имеет место управление МКД управляющей организацией.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов установлены Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 года, в п. 2 которых указано, что "исполнителем" является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Под коммунальными услугами понимается осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме в случаях, установленных настоящими Правилами.

В силу п. 8 Правил № 354 при предоставлении коммунальных услуг исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 настоящих Правил, согласно которым для многоквартирных домов таковым является управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом.

Многоквартирные дома, управляемые в спорный период ответчиком оборудованы общедомовыми приборами учета электрической энергии, что подтверждается соответствующими актами допуска в эксплуатацию ОДПУ, расход потребления электроэнергии в спорный период зафиксирован показаниями приборов учета. Расчет сверхнормативного потребления произведен с учетом характеристик жилых домов, нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области от 15.06.2016 № 10.

Истцом в материалы дела представлены отчеты по выставленным ОДН, согласно которым за спорный период сумма задолженности составила 550 424,62 рубля.

В подтверждение примененных в расчете показаний Истцом представлены журналы снятия показаний общедомовых приборов учета электрической энергии, оборотные ведомости снятия показаний индивидуальных приборов учета по абонентам.

Ответчик, не соглашаясь с представленным расчетом, сослался на то, что Истцом неправильно учтены площади мест общего пользования в многоквартирных домах, без учета площадей чердаков и подвалов.

Между тем, в представленном расчете истца учтена площадь общего имущества, включая площадь подвалов и чердаков, что следует из столбца № 6 подробного расчета, а также произведена корректировка расчета на величину потерь электроэнергии (ст. 14 отчета ОДН).

Кроме того, истцом учтено потребление электроэнергии компаниями интернет провайдеров и юридическими лицами, показания расхода по которым отражены в сводной таблице к отчету по выставлению ОДН.

Доказательств добровольной оплаты ответчиком возникшей задолженности в материалы дела не представлено.

При таком положении, исходя из приведенного выше законодательства, суд считает требования Истца о взыскании с Ответчика платы за сверхнормативное потребление электроэнергии на общедомовые нужды в многоквартирных домах законными и обоснованными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Иск Публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Сахалинэнерго» удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Коммунальщик» в пользу Публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Сахалинэнерго» 550 424 (пятьсот пятьдесят тысяч четыреста двадцать четыре) рубля 62 копейки – основного долга, 14 008 (четырнадцать тысяч восемь) рублей в возмещение расходов, понесенных на уплату государственной пошлины, всего 564 432 (пятьсот шестьдесят четыре тысячи четыреста тридцать два) рубля 62 копейки.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области.

СудьяТ.П. Пустовалова