Решение от 20 июня 2019 г. по делу № А70-9600/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-9600/2019
г. Тюмень
20 июня 2019 года
Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Тюмени

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН:<***>, адрес: <...>) к административной ответственности на основании ч.1 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шошиной Е.Ю., в отсутствие представителей сторон,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Тюмени (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности на основании ч.1 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол об административном правонарушении от 20.05.2019 №72Т700089760.

Направленные сторонам копии определения о принятии заявления к производству и рассмотрении дела возвратились с отметкой почтовой службы «истек срок хранения». Согласно пункту 2 части 4 статьи 123 АПК РФ стороны считаются извещенными надлежащим образом.

Ответчик отзыв на заявление и какие-либо возражения против заявленных требований не представил.

Как следует из материалов дела, ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине «Продукты24» по адресу: <...>.

Судом установлено, что ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и осуществляет предпринимательскую деятельность.

Согласно выписке из Единого государственного реестра физических лиц 11.04.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись о том, что ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Вместе с тем, суд обращает внимание на следующее.

Разъяснение, содержащиеся в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» говорит о том, что в силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела по правонарушениям, предусмотренным указанными в ней статьями КоАП РФ, подведомственны арбитражным судам, если соответствующие правонарушения совершены юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в том числе утратившими данный статус после совершения административного правонарушения.

Таким образом, для установления подведомственности подобных дел определяющее значение, исходя из анализа указанной нормы и изложенного разъяснения, имеет наличие у лица статуса индивидуального предпринимателя на момент совершения административного правонарушения. Иное толкование статьи 23.1 КоАП РФ привело бы к необоснованному снижению пределов административной ответственности, предусмотренной для должностных лиц (которую несут также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица) до пределов административной ответственности, предусмотренной для физических лиц.

Поскольку административное правонарушение совершено 20.03.2019, то есть до внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении лицом статуса индивидуального предпринимателя, то суд в данном случае рассматривает заявление Управления в соответствии с предоставленными указанными выше нормами полномочиями.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закона №171-ФЗ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 Закона.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Закона №171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно части 1 статьи 16 Закона №171-ФЗ 171 розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляется организациями.

Согласно пункту 1 статьи 10.2 Закона №171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии перечисленных там сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Согласно части 1 статьи 14.16 КоАП РФ розничная продажа этилового спирта, в том числе фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок, или виноматериалов, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

Согласно части 2 статьи 18 Закона №171-ФЗ лицензия выдается на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

В соответствии с п.16 ст.2 Закона № 171-ФЗ оборото алкогольной продукции является как ее розничная продажа, так и хранение.

В отношении предпринимателя проведена проверка соблюдения требований лицензионного законодательства при реализации алкогольной продукции.

20.03.2019 сотрудниками Управления установлен факт реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно предпринимателем реализованы 2 бутылки «Этиловый спирт 95%» объем 100 мл по 35 рублей.

20.05.2019 в отношении предпринимателя составлен протоком об административном правонарушении по признакам ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ, предприниматель факт правонарушения признала.

Сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота алкогольной продукции, предпринимателем не предоставлены.

Данный факт подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.03.2019, протоколом изъятия вещей и документов от 20.03.2019, объяснениями.

Вместе с тем, в ходе осмотра принадлежащих предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей обнаружены и изъяты: «Спирт этиловый 95%» 106 шт. объем 100 мл стоимостью по 35 рублей, водка «Тамбовский волк» 4 бутылки объем 0,5 мл стоимостью по 110 рублей, водка «Пять озер» 18 бутылок объемом 0,5 л. стоимостью по 110 рублей.

Сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота алкогольной продукции, предпринимателем не предоставлены.

В ходе проверки указанный товар изъят и находится в помещении ОИАЗ УМВД РФ по г.Тюмени, расположенный по адресу: <...>.

В соответствии со ст.2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Статус ответчика как индивидуального предпринимателя предусматривает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению требований действующего законодательства и рисков, связанных с несоблюдением указанных требований.

Осуществляя предпринимательскую деятельность с нарушением законодательства о лицензировании, предприниматель не предвидел возможности наступления вредных последствий своего действия (бездействия), хотя должен был и мог их предвидеть.

Учитывая изложенное, арбитражным судом установлено событие административного правонарушения, совершение его предпринимателем, его вина, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ, в связи с чем, требование заявителя о привлечении предпринимателя к административной ответственности подлежит удовлетворению.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность не установлены, в материалах дела отсутствуют сведения о привлечении ответчика ранее к административной ответственности за однородные правонарушения, суд считает необходимым подвергнуть предпринимателя административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Согласно информации заявителя, сумма административного штрафа должна быть внесена или перечислена по следующим реквизитам: УФК по Тюменской области (УМВД России по г. Тюмени) ИНН <***> КПП 720301001 БИК 047102001 счет №40101810965770510005 ГРКЦ ГУ России по Тюменской области КБК 18811608010016000140, УИН 18880472197000897608.

Административный штраф подлежит уплате в добровольном порядке в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу. Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Тюменской области.

В соответствии с п.1 ст. 25 Закона № 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без соответствующих лицензий, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

По смыслу данной нормы алкогольная и спиртосодержащая продукция, которая реализуется без соответствующих лицензий, сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции, находится в незаконном обороте.

Согласно п.2 ст.25 Закона № 171-ФЗ изъятие алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В данном случае изъятый у предпринимателя спирт этиловый и алкогольная продукция согласно протоколу изъятия вещей и документов от 20.03.2019, находящиеся в незаконном обороте, подлежит направлению на уничтожение в силу п.2 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Руководствуясь статьями 168-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата рождения: 17.11.1997, место рождения: гор. Тюмень; место регистрации: г.Тюмень, <...>; ИНН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Тюмени направить спиртосодержащую и алкогольную продукцию, изъятую согласно протоколу изъятия вещей и документов от 20.03.2019, на уничтожение в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 №1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Минеев О.А.