Решение от 16 августа 2022 г. по делу № А29-6078/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-6078/2022
16 августа 2022 года
г. Сыктывкар



Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Тарасова Д.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело № А29-6078/2022

по заявлению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>)

о взыскании финансовых санкций,

без вызова сторон,

установил:

Арбитражным судом Республики Коми 30.03.2022 вынесен судебный приказ по делу № А29-3239/2022 о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель, страхователь) в пользу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Коми (далее – ОПФР по Республике Коми, Фонд, орган пенсионного фонда) 3 500 руб. штрафных санкций.

В связи с поступившими возражениями относительно исполнения судебного приказа определением суда от 18.04.2022 судебный приказ по делу № А29-3239/2022 отменен.

ОПФР по Республике Коми обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением, в котором просит взыскать с ИП ФИО1 3 500 руб. штрафных санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996, начисленных на основании решений от 15.12.2021 №№ 007S19210005450, 007S19210005451, 007S19210005452, 007S19210005453, 007S19210005454.

Определением суда от 25.05.2022 по делу № А29-6078/2022 заявление ОПФР по Республике Коми принято к производству с указанием на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства.

О возбуждении производства по делу лица, участвующие в деле, извещены в порядке, предусмотренном статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Материалы дела на основании части 1 статьи 228 АПК РФ размещены на официальном сайте Федеральные арбитражные суды Российской Федерации в разделе картотека арбитражных дел в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru) в режиме ограниченного доступа.

Согласно части 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 данной статьи. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

В силу части 1 статьи 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

19.07.2022 на основании части 1 статьи 229 АПК РФ судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу, согласно которого заявленные требования удовлетворены частично, с ИП ФИО1 в пользу ОПФР по Республике Коми взыскано 2 000 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996, начисленных на основании решений от 15.12.2021 №№ 007S19210005450, 007S1921000545, в удовлетворении остальной части требований отказано.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

ОПФР по Республике Коми 09.08.2022 обратилось в суд с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Республики Коми от 19.07.2022. На основании изложенного, арбитражный суд выносит мотивированное решение по рассмотренному делу № А29-6078/2022.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ИП ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 13.07.2020 за основным государственным регистрационным номером индивидуального предпринимателя <***>.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и зарегистрирована в качестве такового по месту осуществления деятельности в ОПФР по Республике Коми.

Фонд провел проверку правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования страхователя на основе сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (по типу исходная и дополняющая) за периоды июль – сентябрь 2021 года.

В связи с обнаружением факта, свидетельствующего о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, 18.11.2021 Фондом составлены акты проверки №№ 007S18210005261, 007S18210005262, 007S18210005280, 007S18210005281, 007S18210005283, на основании которых Фондом 15.12.2021 вынесены, соответственно, решения №№ 007S19210005450, 007S19210005451, 007S19210005452, 007S19210005453, 007S19210005454 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанными решениями страхователю начислен штраф в общем размере 3 500 руб. на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Требованиями от 30.12.2021 №№ 007S01210007049, 007S01210007050, 007S01210007052, 007S01210007053, 007S01210007054 страхователю предложено добровольно уплатить сумму штрафа.

Поскольку сумма штрафа в установленный требованиями срок ответчиком не уплачена, ОПФР по Республике Коми обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании указанной суммы штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

На основании части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, указанного Федерального закона, Федерального закона от 19.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Закона № 27-ФЗ, иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с преамбулой Закона № 27-ФЗ данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а также сведений о детях.

В силу статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а так же для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

На основании статьи 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как предусмотрено пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ определено, что за непредставление данных сведений в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователю могут быть применены финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Установив, что предпринимателем сведения по форме СЗВ-М за июль – сентябрь 2021 года по типу исходная и дополняющая представлены по истечении установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока, орган пенсионного фонда пришел к выводу о неисполнении страхователем обязанности по своевременному представлению в пенсионный орган сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Вместе с тем, в соответствии с положениями статьи 15 Закона № 27-ФЗ закреплено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом. При этом законодательством не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

В абзаце 3 пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция № 211н) указано, что страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что предусмотренные Законом № 27-ФЗ сведения в отношении застрахованных лиц за июль 2021 года по форме СЗВ-М с типом «исходная» представлены 15.10.2021, за август 2021 года по форме СЗВ-М с типом «исходная» представлены 15.10.2021; за июль 2021 года, август 2021 года, сентябрь 2021 года по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» - 15.11.2021.

Таким образом, судом установлено, что, самостоятельно устранив ошибку в ранее представленных сведениях и до момента обнаружения органом пенсионного фонда нарушения, предприниматель реализовал предусмотренное статьей 15 Закона № 27-ФЗ и пунктом 40 Инструкции № 211н право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Фонд дополняющих сведений за этот период, что исключает применение к страхователю финансовых санкций по статье 17 Закона № 27-ФЗ.

В пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, указано, что Пенсионный фонд не вправе привлекать страхователя к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за отчетный период, если страхователь самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом и представил в Пенсионный фонд исправленные сведения за этот период.

Как указано выше, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Фондом, ИП ФИО1 реализовала свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Кроме того, срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Фондом и представить в Фонд исправленные сведения, не установлен. Как и не предусмотрено указанным законом возложение ответственности на лицо, которое самостоятельно выявило ошибки в исходных сведениях.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения ИП ФИО1 к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ за представление дополняющих сведений по форме СЗВ-М за июль – сентябрь 2021 года 15.11.2021, поскольку заявитель самостоятельно выявил и представил ответчику дополняющие сведения по форме СЗВ-М за спорный отчетный период.

При этом подлежат удовлетворению требования заявителя о взыскании с ИП ФИО1 финансовых санкций в размере 2 000 руб. в связи с нарушением установленного Законом № 27-ФЗ срока представления предпринимателем сведений по форме СЗВ-М за июль и август 2021 года по типу «исходная» на 2 застрахованных лиц.

На основании изложенного, суд удовлетворяет заявленные ОПФР по Республике Коми требования частично.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 13.07.2020 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Коми, дата рождения: 03.12.1994, место рождения: гор. Воркута Республики Коми, адрес: 169907, <...>) в пользу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 2 000 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996, начисленных на основании решений от 15.12.2021 № 007S19210005450, от 15.12.2021 № 007S19210005452.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 13.07.2020 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Коми, дата рождения: 03.12.1994, место рождения: гор. Воркута Республики Коми, адрес: 169907, <...>) в доход федерального бюджета судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 857 руб. 14 коп.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Лица, участвующие в деле, вправе обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения арбитражного суда в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения (резолютивной части) на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (в Картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru/).

Решение суда подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия (резолютивной части решения), а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.



Судья Д.А. Тарасов