Решение от 22 июня 2017 г. по делу № А57-7122/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-7122/2017
22 июня 2017 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 15 июня 2017 года

Полный текст решения изготовлен 22 июня 2017 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Федорцовой С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Ардис», Самарская область, г. Сызрань в лице конкурсного управляющего ФИО2, г. Саратов к Саратовской области в лице министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, г. Саратов, третье лицо: министерство финансов Саратовской области, г. Саратов о взыскании за счет средств казны Саратовской области задолженности по выплате субсидии по договору № 15 от 12.01.2015 за февраль-декабрь 2015 года в размере 2 823 475 рублей 48 коп.,

при участи в заседании:

от истца: ФИО3 – представитель по доверенности от 03.04.2017 сроком на 1 год,

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица – не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Ардис» (далее – ООО «Ардис», истец) с исковым заявлением к Саратовской области в лице министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (далее – министерство строительства и ЖКХ Саратовской области, ответчик), третье лицо: министерство финансов Саратовской области о взыскании за счет средств казны Саратовской области задолженности по выплате субсидии по договору № 15 от 12.01.2015 за февраль-декабрь 2015 года в размере 2 823 475 рублей 48 коп.

Представители ответчика, третьего лица в судебное заседание не явились, согласно ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с п. 3, 5 ст. 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть данное дело по существу в отсутствие представителей ответчика, третьего лица, так как представленных документов достаточно для рассмотрения спора.

В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик представил письменный отзыв на иск, просит в удовлетворении исковых требований ООО «Ардис» отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, между обществом с ограниченной ответственностью «Ардис» и министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области заключен договор № 15 от 12.01.2015 на предоставление субсидии на возмещение затрат на предупреждение ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования объектов жизнеобеспечения при предоставлении услуг населению по тепло-, водоснабжению, водоотведению в рамках реализации подпрограммы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций, природного и техногенного характера» государственной программы Саратовской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности до 2020 года».

В соответствии с пунктом 1.2 договора, ответчик принял на себя обязательство предоставить субсидию за период с 01 января 2015 года по 31 декабря 2015 года в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на 2015 год, предусмотренных в областном бюджете в соответствии со сводной бюджетной росписью.

Истец обязался в соответствии с п. 2.1.3. договора предоставлять в министерство ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, а за отчетный год – до 15 января года, следующего за отчетным, отчет-заявку, подтверждающую объемы оказанных услуг населению по тепло-, водоснабжению, водоотведению; в соответствии с п. 2.1.4 договора ежемесячно предоставлять в министерство согласованную с администрацией муниципального образования (района) справку, подтверждающую проведение расчетов за оказанные услуги по водоснабжению, водоотведению, конечным потребителем которых является население, исходя из установленной в структуре двухставочного тарифа ставки платы за потребление коммунальных услуг без выставления счетов за содержание коммунальных систем.

В соответствии с пунктом 3.3 договора субсидия перечисляется ответчиком на основании отчетов-заявок, подтверждающих объем оказанных услуг в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных министерству на 2015 год на цели, указанные в п. 1.1. настоящего договора.

Во исполнение условий договора истцом в адрес ответчика в установленные сроки были направлены вышеуказанные отчеты – заявки за февраль-декабрь 2015 года на общую сумму 2 823 475 рублей 48 коп.

Во исполнение обязательств, предусмотренных договором, в феврале-декабре 2015 года истец оказал услуги по водоснабжению, конечным потребителем которых является население, исходя из установленной в структуре двухставочного тарифа ставки платы за потребление коммунальных систем.

Вместе с тем, в нарушение условий договора № 15 от 12.01.2015 предоставленные, в соответствии с условиями п.2.1.3 договора заявки на предоставление субсидии по ООО «Ардис» в феврале-декабре 2015 года в сумме 2 823 475 рублей 48 коп. ответчиком к оплате приняты не были.

Подписав с истцом договор № 15 от 12.01.2015 на предоставление субсидии на возмещение затрат на предупреждение ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования объектов жизнеобеспечения при предоставлении услуг населению по тепло-, водоснабжению, водоотведению в рамках реализации подпрограммы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций, природного и техногенного характера» государственной программы Саратовской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности до 2020 года», ответчик принял на себя обязательство но возмещению понесенных истцом затрат.

Согласно п. 3.2. договора субсидия перечисляется министерством ежемесячно, до конца месяца, следующего за месяцем, в котором предоставлен отчет об оказанных услугах.

Однако расчет по вышеуказанному договору не был произведен, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

Согласно статье 135 Бюджетного кодекса Российской Федерации из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам могут быть предоставлены субсидии. Под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения (пункт 1 статьи 139 Бюджетного кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 242 Бюджетного кодекса РФ операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря. Таким образом, обязательства по перечислению истцу субсидии должны были быть исполнены до 31 декабря 2015 года.

В соответствии со ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают, в том числе из договора.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В нарушение условий соглашения ответчик взятые на себя обязательства надлежащим образом не исполнил, в связи с чем за ним образовалась задолженность в сумме 2 823 475 рублей 48 коп.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В целях перечисления субсидии на расчетный счет ООО «Ардис» согласно условиям договора № 15 от 12.01.2015 за период февраль-декабрь 2015 в министерство были направлены отчеты-заявки ООО «Ардис» за период февраль-декабрь 2015 года, подтверждающие объем оказанных услуг, справки, подтверждающие проведение расчетов за оказанные услуги по водоснабжению, расчет объемов предоставленных коммунальных услуг населению п. Возрождение ООО «Ардис» за период февраль-декабрь 2015 года, счета-фактуры на субсидию на возмещение затрат на предупреждение ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования объектов жизнеобеспечения при предоставлении услуг по водоснабжению населению за период февраль-декабрь 2015 года.

В соответствии с п. 4.1. договора министерство несет ответственность за своевременность и обязательность перечисления денежных средств обществу.

Согласно положениям, предусмотренным частью 2 статьи 9, частями 3 и 4 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга и обязаны раскрыть доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, заблаговременно, до начала судебного разбирательства, учитывая при этом, что они несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими соответствующих процессуальных действий.

В соответствии с ч. 31 ст. 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Однако, ответчик не представил суду доказательств надлежащего исполнения условий договора № 15 от 12.01.2015.

Должником по рассматриваемым обязательствам является публично-правовое образование – Саратовская область, как самостоятельный участник гражданских правоотношений, который реализует свою правоспособность через органы публичной власти, в том числе Министерство строительства и ЖКХ Саратовской области.

Таким образом, с учетом вышеперечисленных норм действующего законодательства, компетентным органом, участвующим в гражданском обороте от имени Саратовской области является Министерство строительства и ЖКХ Саратовской области.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что исковые требования заявлены на сумму, в пределах установленных законом и являются правомерными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Саратовской области в лице Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области за счет средств казны Саратовской области в пользу истца - общества с ограниченной ответственностью «АРДИС», г. Сызрань Самарской области задолженность по договору № 15 от 12.01.2015 г. за период с февраля по декабрь 2015 г. в сумме 2.823.475 рублей 48 копеек.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке и сроке, предусмотренном статьями 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Сторонам разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области – http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Направить решение арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья арбитражного суда

Саратовской области С.А. Федорцова