Решение от 2 марта 2021 г. по делу № А84-181/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А84-181/21
02 марта 2021 г.
город Севастополь



Резолютивная часть решения объявлена «02» марта 2021 года

Решение в полном объёме изготовлено «02» марта 2021 года

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Ражкова Р.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Государственного унитарного предприятия города Севастополя «Управляющая компания «Стрелецкая бухта» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь)

об обязании передать техническую документацию

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1



установил:

Государственное унитарное предприятие города Севастополя «Управляющая компания «Стрелецкая бухта» (далее – истец, ГУПС «УК «Стрелецкая бухта») обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания» (далее – ответчик, ООО «ЖЭК») об обязании передать техническую документацию.

Определением от 15.01.2021 исковое заявление принято к производству суда, назначено предварительное судебное заседание.

Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания» извещено надлежащим образом о начавшемся процессе, копия определения от 15.01.2021 получена ответчиком 21.01.2021.

К предварительному судебному заседанию 09.02.2021 от ответчика отзыв на исковое заявление не предоставлен.

Определением от 09.02.2021 дело назначено к судебному разбирательству.

Сведения о времени и месте проведения судебного заседания 02.03.2021 размещены в сети Интернет на сайте www.arbitr.ru 11.02.2021.

Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания» извещено надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания. Копия определение от 09.02.2021 получена ответчиком 15.02.2021.

К судебному заседанию от ответчика отзыв на исковое заявление не поступил.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело рассмотрено по имеющимся доказательствам.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Требования истца основаны на следующих обстоятельствах.

ГУП г. Севастополя «Управляющая компания «Стрелецкая Бухта» имеет лицензию №110 от 21 сентября 2016 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории субъекта Российской Федерации города федерального значения Севастополь.

В период с 23.03.2020 года по 03.04.2020 года проходило общее собрания собственников помещений в очно-заочной форме в многоквартирном доме №92 по улице Меньшикова города Севастополя. По результатам общего собрания собственников помещений были приняты решения, помимо прочих, о выборе управляющей организации и о заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией ГУП г. Севастополя «Управляющая компания «Стрелецкая Бухта».

Согласно сведениям, отражённым в сети Интернет на сайте на сайте «Реформа ЖКХ», управляющая компания дома в <...> – ООО «ЖЭК».

Согласно сведениям, размещённым в сети Интернет на сайте я www.dom.gosuslugi.rn (ГИС ЖКХ), управляющая компания дома в <...> – ГУПС «УК «Стрелецкая бухта».

В установленный законом срок техническая документация не передана, претензия исх. № 1060 от 19.06.2020 оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п. 7 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация ГУП г. Севастополя «Управляющая компания «Стрелецкая Бухта» приступила к управлению с 01 мая 2020 года.

В соответствии с требованиями п. 10 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу. ООО «Жилищно-эксплуатационная компания» уклоняется от передачи технической документации подменяя собой судебные органы.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Правительством РФ, составляет опись технической документации, по которой истек срок годности, а также перечень недостающей документации и принимает меры к ее обновлению или восстановлению; в срок не позднее предусмотренного п. 10 ст. 162 ЖК РФ по актам приема - передачи технической документации осуществляет ее передачу.

Состав технической и иной документации, передаваемой прежней управляющей домом организацией новой управляющей организации установлен Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 и Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда утверждёнными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. № 170, зарегистрированным в Минюсте.

Согласно п.п. 24, 26 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, в состав таких документов, в частности, входят: документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества; документы (акты) о приемке результатов работ; акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарнотехнического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям; копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра; проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии); иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.

Согласно п. 1.5 Правил, утверждённых упомянутым постановлением Госстроя РФ, в состав таких документов входит: план участка в масштабах 1:1000 - 1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем; проектно-сметная документация и исполнительные чертежи на каждый дом; акты приемки жилых домов от строительных организаций; акты технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику; схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др.; паспорта котельного хозяйства, котловые книги; паспорта лифтового хозяйства; паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок; исполнительные чертежи контуров заземления (для зданий, имеющих заземление), сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонт; акты технических осмотров; журналы заявок жителей; протоколы измерения сопротивления электросетей; протоколы измерения вентиляции.

В соответствии с требованиями п. 27 упомянутых Правил, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. №491, ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные документы, вносить в них необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с позицией, высказанной в постановлении ВАС РФ от 30 марта 2010 г. № 17074/09, отсутствие или утрата указанной документации не может являться основанием для прекращения данной обязанности. В этом случае техническая документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица.

По правилам ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

С учётом указанного правового регулирования суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению частично.

Истец указал перечень документации, которую он требует ответчика передать ему, однако часть требуемой истцом документации не установлена вышеперечисленными нормами законодательства как обязательная для передачи. Речь идет о следующих документах: лицевых счетах по каждому помещению; плане благоустройства; справке о готовности узлов учета; справке о выполнении технических условий; генеральном плане с наружными сетями (отопление, ХВС, ГВС, канализация); поквартирных карточках и карточках регистрации (действующих и архив); техническом паспорте на дом старше 5 лет; акте разграничения балансовой принадлежности.

Кроме того, требование истца о передаче ответчиком инструкции по эксплуатации МКД, не может быть удовлетворено судом, поскольку год постройки МКД - 1982 год, а действие подпункта "г" пункта 24 Правил N 491, включающего в техническую документацию на МКД инструкцию по его эксплуатации, распространяется только на многоквартирные дома, разрешение на введение в эксплуатацию которых получено после 01.07.2007.

В части требования о передаче поквартирных котомочек и карточек регистрации (действующих и архив) суд отмечает, что ранее действующее правовое регулирование свидетельствует о том, что названные в оспариваемой норме Регламента карточки предусматривалось хранить в жилищно-эксплуатационных конторах, домоуправлениях, у комендантов домов и общежитий, председателей жилищно-строительных кооперативов или у лиц, уполномоченных на ведение паспортной работы, в исполкомах сельских, поселковых Советов народных депутатов либо у владельцев домов. В частности, в соответствии с абзацем третьим пункта 1 постановления Совмина СССР от 28 августа 1974 г. N 677 "Об утверждении Положения о паспортной системе в СССР" Министерством внутренних дел СССР была издана Инструкция о порядке применения Положения о паспортной системе в СССР, утвержденная приказом МВД СССР от 15 мая 1975 г. N 0320, согласно пункту 52 которой прописка и выписка осуществлялась в домах местных Советов народных депутатов, государственных и общественных организаций, жилищно-строительных кооперативов и общежитиях - по карточкам прописки формы N 16 и поквартирным карточкам формы N 17, которые хранятся в жилищно-эксплуатационных конторах, домоуправлениях, у комендантов домов и общежитий, председателей жилищно-строительных кооперативов или у лиц, уполномоченных на ведение паспортной работы; в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, - по домовым книгам формы N 18, которые хранятся в исполкомах сельских, поселковых Советов народных депутатов либо у владельцев домов.

Впоследствии принятые в соответствии с Законом от 25 июня 1993 г. N 5242-1 нормативные правовые акты также предусматривали, что должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, заполняют карточки регистрации по форме N 9, поквартирные карточки по форме N 10 или вносят соответствующие сведения в домовые (поквартирные) книги по форме N 11, карточки регистрации по форме N 9 и поквартирные карточки по форме N 10 могут оформляться на жилые помещения, находящиеся у граждан на праве собственности, и хранятся у должностных лиц, ответственных за регистрацию.

Статьей 3 Закона от 25 июня 1993 г. N 5242-1 контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, Правил регистрации возлагается на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его территориальные органы и органы внутренних дел (часть седьмая).

Вместе с тем, Приказ ФМС России от 11.09.2012 N 288 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от 31.12.2017 N 984.

Верховный Суд Российской Федерации в своем решении от 9 февраля 2018 г. N АКПИ17-1007 отметил, что ФМС России (в настоящее время - МВД России) как федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий предоставление государственных услуг в сфере миграции и регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, полномочиями по установлению порядка деятельности лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов, не наделен, а порядок работы таких лиц не является предметом регулирования упомянутого Административного регламента.

В этой связи с учетом указанного решения Верховного Суда Российской Федерации, а также отсутствием в Законе и Правилах регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713, обязанности по хранению органами регистрационного учета карточек регистрации, поквартирных карточек и домовых книг, Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 31 декабря 2017 г. N 984, не содержит положений, предусматривающих порядок их ведения и хранения.

В части требований, носящих неконкретный характер: схемы других внутридомовых сетей – требования не могут быть удовлетворены.

Пунктом 21 Правил о порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416, установлено, что в случае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, указанных в Правилах N 491, которые были переданы ей в установленном порядке, такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 Правил N 416, принять меры к восстановлению таких документов и в порядке, предусмотренном пунктом 22 Правил N 416, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим домом; наличие у ранее управлявшей многоквартирным домом организации обязанности по восстановлению и передаче новой управляющей организации технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением, возникает только в случае, если такая документация передавалась предыдущей компании и она ее утратила.

Указанная правовая позиция отражена в Определении от 22 апреля 2016 г. № 303-ЭС16-3028 Верховного Суда Российской Федерации.

Ответчиком отзыв на иск не представлен, требования истца не оспорены.

В соответствии с частью 3.1 стать 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с частью 1, 2 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При указанных обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению в части, пригнанной судом обоснованной.

В части требований истца об обязании восстановить документацию, в случае если она утрачена, суд отмечает, что срок на восстановление нормативно установлен в три месяца (пункт 21 Правил № 416), требование истца об обязании восстановить такую документацию в течение месяца в отсутствие согласия второй стороны на восстановление документации в срок меньший, нежели чем установлено законом удовлетворено быть не может.

С учётом положений пункта 4 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины по настоящему делу составляет 6000 рублей.

Истец при обращении с иском уплатил государственную пошлину в указанной сумме по платёжному поручению № 1591 от 29.12.2020.

С учётом положений статьи 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь) передать в течение месяца, с момента вступления в законную силу решения суда, а в случае отсутствия восстановить за свой счёт и передать течение трёх месяцев, с момента вступления в законную силу решения суда Государственному унитарному предприятию города Севастополя «Управляющая компания «Стрелецкая бухта» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь) по акту приема-передачи документы, связанные с управлением многоквартирным домом по улице Меньшикова, д. 92 города Севастополя согласно перечню:

- документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества;

- документы (акты) о приемке результатов работ;

- акты осмотра проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям;

- оригиналы протоколов общего собрания собственников многоквартирного дома с бюллетенями голосований за весь период управления домом;

- копию кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенную органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;

- выписку из реестра, содержащую сведения о зарегистрированных нравах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;

- заверенную уполномоченным органом местного самоуправления копию градостроительного плана земельного участка по установленной форме;

- проектную документацию на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция)многоквартирного дома;

- информацию о собственниках и нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также о лицах, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), включая ведение актуальных списков в - электронном виде и (или) на бумажных носителях;

- план участка в масштабе 1:1 000 - 1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем;

- проектно-сметную документацию и исполнительные чертежи на дом;

- акты приемки жилых домов от строительных организаций;

- акты технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику;

- схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения;

- паспорта лифтового хозяйства;

- паспорта на каждую квартиру;

- паспорта на приборы учета, акты поверки приборов учета и сдачи в эксплуатацию;

- сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонт;

- журналы заявок жителей;

- протоколы измерения сопротивления электросетей;

- протоколы измерения вентиляции.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать Общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь) в пользу Государственного унитарного предприятия города Севастополя «Управляющая компания «Стрелецкая бухта» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 (Шесть тысяч) рублей.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - http://kad.arbitr.ru (ч. 1 ст. 177 АПК РФ). По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.



Судья

Р.А. Ражков