Решение от 4 февраля 2019 г. по делу № А39-11179/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-11179/2018

город Саранск04 февраля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 04 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Волковой Е.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Табаевой Е.И. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по Рузаевскому муниципальному району Республики Мордовия, г.Рузаевка

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, Республика Мордовия, Рузаевский район, с.Аргамаково

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя: представитель не явился,

от ответчика: индивидуального предпринимателя ФИО2, предъявлен паспорт,

у с т а н о в и л:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району Республики Мордовия (далее – Отдел, заявитель) обратился в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2, ответчик, предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель заявителя в судебное заседание не явился.

Ответчик отзыв на заявление не представил, в судебном заседании факт совершения правонарушения признал, просил заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о месте и времени заседания на сайте суда в сети Интернет по адресу: http://asrm.arbitr.ru.

При рассмотрении материалов дела установлено, что в результате проведенной проверки сотрудниками Отдела установлено, что 31.10.2018 в магазине, расположенном по адресу: Республика Мордовия, <...> (в 9,0 метрах восточнее здания столовой), принадлежащем ИП ФИО2, осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции, а именно продавец ФИО3 осуществила продажу алкогольной продукции - вино столовое полусладкое красное "Черный лекарь" объемом 0,7 литра, в стеклянной таре, крепостью 12%, по цене 220 рубля, в количестве 1 бутылки, на общую сумму 220 рублей. Дополнительно было установлено, что на реализации находится вино столовое полусладкое белое "Винный погребок", объемом 0,7 литра, в стеклянной таре, крепостью 12%, по цене 120 рублей в количестве 4 бутылки, на общую сумму 480 рублей, вино столовое полусладкое белое "Шардоне", объемом 0,75 литра, в стеклянной таре, крепостью 11%, по цене 160 рубля, в количестве 4 бутылок, на общую сумму 640 рублей, вино столовое полусладкое красное "Мерло", объемом 0,7 литров, в стеклянной таре, крепостью 10-12%, по цене 150 рублей в количестве 2 бутылок, на общую сумму 300 рублей, винный напиток "Мускатный" "ST MILANO", объемом 0,75 литра, в стеклянной таре, крепостью 10,5-12,5%, по цене 150 рублей, в количестве 3 бутылок, на общую сумму 450 рублей, коньяк "Арарат 3 года" в количестве 1 бутылки объемом 0,5 литра по цене 940 рублей, винный напиток "Dolce vita" объемом 0,75 литра в количестве 1 бутылки по цене 235 рублей.

В ходе осмотра 31.10.2018 было произведено изъятие алкогольной продукции - вино "Черный лекарь", одна бутылка, вино "Шардоне", четыре бутылки, вино "Винный погребок", четыре бутылки, вино "Мерло", две бутылки, винный напиток "ST MILANO", три бутылки, винный напиток "Dolce vita", одна бутылка, коньяк "Арарат 3 года", одна бутылка, произведена фотосъемка, по выявленному факту нарушения взяты объяснения.

Усмотрев в действиях предпринимателя признаки состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), уполномоченное должностное лицо административного органа составило протокол об административном правонарушении от 17.12.2018 №013849.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы административного дела переданы Отделом для рассмотрения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности в Арбитражный суд Республики Мордовия.

Исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции в том числе лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона №171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе розничная продажа алкогольной продукции.

Выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией действующим законодательством не предусмотрена.

Таким образом, действующим законодательством запрещена розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции индивидуальными предпринимателями.

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 №18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Следовательно, нахождение на момент проведения осмотра алкогольной продукции на стеллажах в торговом помещении свидетельствует о ее розничной продаже.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 осуществлял продажу алкогольной продукции в магазине, расположенном по адресу: Республика Мордовия, <...> (в 9,0 метрах восточнее здания столовой), без специального разрешения (лицензии).

Указанное обстоятельство подтверждается материалами дела, а именно: протоколом осмотра от 31.10.2018, фотоматериалами, объяснениями ФИО2 от 31.10.2018, объяснением продавца ФИО3 от 31.10.2018.

В рассматриваемом случае наличие в деянии ФИО2 события вмененного административного правонарушения установлено Отделом и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и заявителем не оспаривается.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих нормативных требований к обороту алкогольной продукции, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено, в этой связи вина предпринимателя в совершении вменяемого ему административного правонарушения также имеет место.

Нарушений процессуальных норм, которые влекли бы за собой нарушение прав ответчика при привлечении его к административной ответственности, судом не установлено.

Протокол об административном правонарушении №013849 составлен 17.12.2018 инспектором ГИАЗ ОМВД России по Рузаевскому муниципальному району майором полиции ФИО4 в присутствии ФИО2, им подписан, событие административного правонарушения предпринимателем не оспаривается, содержание протокола соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

На момент рассмотрения дела давностный срок привлечения предпринимателя к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса, не истек.

В силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса, рассматривают судьи арбитражных судов.

При изложенных обстоятельствах заявитель правомерно обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности.

Оснований для квалификации совершенного правонарушения в качестве малозначительного и возможности освобождения нарушителя от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса судом первой инстанции не установлено.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 4.1 указанного Кодекса административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются: характер совершенного лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Перечень смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств содержится в статьях 4.2 и 4.3 КоАП РФ.

Признание предпринимателем своей вины в совершении административного правонарушения является одним из обстоятельств, смягчающих административную ответственность (пункт 1 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ предусмотрено, что лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Судом установлено, что предприниматель является субъектом малого и среднего предпринимательства, и ранее к административной ответственности за нарушение требований к производству или обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не привлекался. Наличие причинения вреда или имущественного ущерба действиями предпринимателя судом не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность нарушителя, отсутствие доказательств привлечения предпринимателя ранее к административной ответственности, признание ответчиком своей вины, а также отсутствие отягчающих вину обстоятельств, суд считает необходимым привлечь ИП ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

В качестве дополнительной санкции части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена конфискация алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившейся предметом административного правонарушения.

В силу части 3 статьи 4.1.1 КоАП РФ в случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

По правилам подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий и документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Изъятая или конфискованная алкогольная продукция, указанная в подпунктах 1 - 3 пункта 1 данной статьи, подлежит уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 25 Закона №171-ФЗ).

Материалами дела подтверждается, что выявленная в ходе контрольных мероприятий алкогольная продукция по смыслу пункта 2 статьи 18, подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ находилась в незаконном обороте, в связи с чем является предметом административного правонарушения.

Данная алкогольная продукция, обнаруженная в ходе осмотра магазина и реализуемая без соответствующей лицензии, была изъята сотрудниками административного органа и помещена на хранение в комнату вещественных доказательств отдела.

При этом суд учитывает, что в отношении вещей, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятых в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, которые фактически находятся в незаконном обороте, не может быть осуществлено повторное изъятие из незаконного оборота, в связи с чем считает достаточным указание в резолютивной части судебного акта на то, что изъятая административным органом алкогольная продукция подлежит уничтожению (Обзор практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018).

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался, так как в соответствии с действующим законодательством заявление административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: д.Итяково Темниковского района Мордовской АССС, ОГРНИП 304132421200010, ИНН <***>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 30.07.2004, место жительства: Республика Мордовия, <...>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Продукцию, изъятую у индивидуального предпринимателя ФИО2, по протоколу от 31.10.2018, уничтожить.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение десяти дней с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЕ.В. Волкова