Решение от 3 июня 2024 г. по делу № А32-32009/2023

г. Краснодар                                                                                                 Дело № А32-32009/202304 июня 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 28.05.2024.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 04.06.2024.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе:

судьи Купреева Д.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Стаценко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению:

Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Новороссийске, г. Новороссийск Краснодарского края,

к обществу с ограниченной ответственностью «Репино» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Краснодар,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

ФИО1, г. Москва, (1),

Акционерное общество «Союзлифтмонтаж-Юг» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

г. Ростов-на-Дону, (2),


о понуждении совершить действия,


при участии в заседании:

от истца: не явился, уведомлен надлежащим образом;

от ответчика: ФИО2 – доверенность от 27.11.2023;

от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

(1), (2) – не явились, уведомлены надлежащим образом; 



У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Новороссийске обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением о возложении на общество с ограниченной ответственностью «Репино» обязанности выполнить необходимые мероприятия, направленные на соблюдение требований СанПиН 2.1.3684-21, СанПиН 1.2.3685-21 в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <...>.

Основания заявленных требований изложены в заявлении. Представители истца и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом. Представитель ответчика в судебном заседании присутствовал, против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в возражениях на заявление.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителей истца и третьих лиц в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

В адрес Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в г. Новороссийске (далее – Роспотребнадзор) поступило обращение гражданина о неудовлетворительных условиях проживания в связи с проведением ремонтных работ лифтового оборудования в многоквартирном доме по адресу: Краснодарский край, <...> (далее – МКД), послуживших основанием для возникновения в квартире № 258 шума и вибраций.

В рамках рассмотрения указанного обращения на основании поручения управления от 12.12.1022 № 23/1432-20-37-16 Новороссийским филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» проведены исследования (измерения) уровней шума и вибраций в квартире и произведена гигиеническая оценка по результатам лабораторно инструментальных исследований.

Согласно протоколу лабораторных испытаний от 26.12.2022 № 1.104 общая вибрация в квартире № 258 многоквартирного дома по адресу: Краснодарский край, <...> соответствует требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Согласно протоколу лабораторных испытаний от 26.12.2022 № 1.103 установлено превышение эквивалентного и максимального уровня звука: максимальный уровень звука в помещении составил 55,7 дБА (при допустимом значении – 55 дБА); эквивалентный уровень звука составил 31,1 дБА (при допустимом значении – 25 дБА).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Роспотребнадзора в арбитражный суд с настоящим заявлением к ООО «Репино», осуществляющему деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: Краснодарский край, <...> об устранении нарушений в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

При рассмотрении заявленных требований суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме,
решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно пункту 1 статьи 23 Федерального закона № 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В силу пункта 3 статьи 23 Федерального закона №52-ФЗ содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Порядок контроля уровней шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях для оценки их соответствия требованиям гигиенических нормативов установлен Методическими указаниями «МУК 4.3.3722-21. 4.3. Методы контроля. Физические факторы. Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях. Методические указания», утвержденными Роспотребнадзором 27.12.2021 (далее – Методические указания).

Согласно пункту 1.1. Методических указаний, они устанавливают порядок контроля фактических значений нормируемых параметров шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях на соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям, в том числе гигиенических нормативов.

Методические указания в силу пункта 1.2. применяются при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и контроля; осуществлении социально-гигиенического мониторинга; осуществлении санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний, оценок; осуществлении производственного лабораторного контроля; оценке уровней шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях; установлении санитарно-защитных зон; проведении контроля за выполнением мероприятий, направленных на снижение шума.

Нормируемые параметры шума в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на селитебной территории, а также допустимые значения и уровни вибрации в помещениях жилых зданий определены санитарными правилами и нормами СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее – СанПиН 1.2.3685-21).

Согласно пункту 107 СанПиН 1.2.3685-21 нормируемые параметры вибрации, создаваемые внутренними и внешними источниками в жилых и общественных зданиях: для постоянной вибрации (текущее корректированное ускорение изменяется не более чем в 2 раза (на 6 дБ) за время наблюдения) - среднеквадратичные значения ускорения, корректированные ускорения и их логарифмические уровни в дБ в октавных полосах частот; для непостоянной вибрации (текущее корректированное ускорение изменяется не менее чем в 2 раза (на 6 дБ) за время наблюдения не менее 5 мин при измерении с постоянной времени 1 с) - эквивалентные корректированные ускорения, приведенные к нормируемому периоду контроля вибрации и их логарифмические уровни в дБ.

В силу пункта 109 СанПиН 1.2.3685-21 период контроля вибрации: - дневное время суток (07:00 - 23:00); - ночное время суток (23:00 - 07:00).

В соответствии с пунктом 130 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН 2.1.3684-21) уровни физических факторов воздействия на человека в многоквартирных жилых домах, индивидуальных жилых домах, общежитиях и центрах временного размещения должны соответствовать гигиеническим нормативам.

В период с 7.00 до 23.00 часов в жилых помещениях допустимо превышение гигиенических нормативов уровней шума на 5 дБ.

Для непостоянной вибрации к допустимым значениям уровней вибрации в жилых помещениях вводится поправка минус 10 дБ, а абсолютные значения умножаются на 0,32.

  Из материалов дела следует, что на основании поступившего обращения гражданина о неудовлетворительных условиях проживания ввиду наличия шума и вибраций в квартире № 258 в связи с проведением ремонтных работ лифтового оборудования в МКД, управлением выдано поручение Новороссийскому филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» от 12.12.1022 № 23/1432-20-37-16 о проведении исследований (измерений) уровней шума и вибраций в квартире.

  Полученные от Новороссийского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» результаты лабораторно инструментальных исследований, оформленные протоколами от 26.12.2022 № 1.104, от 26.12.2022 № 1.103, содержащие сведения о выявленных нарушениях санитарно-эпидемиологических требований, явились основанием для обращения управления к ООО «Репино», осуществляющему управление МКД, с требованием о проведении необходимых мероприятий для устранения выявленных нарушений.

Обращаясь с настоящим заявлением, управление указало на нарушение обществом СанПиН 1.2.3685-21 и СанПиН 2.1.3684-21.

ООО «Репино» представило в материалы дела возражения относительно предъявленных требований, указав на несоответствие вменяемых нарушений санитарно-эпидемиологических требований фактическим обстоятельствам дела.

Согласно представленным в материалы дела данным АО «Союзлифтмонтаж-Юг», осуществляющего обслуживание лифтового оборудования в МКД, 23.05.2024 Новороссийским филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» выдана гигиеническая оценка к протоколу лабораторных испытаний от 13.05.2024 № 1.2125, в которой указано, что уровни звукового давления в октавных полосах со среднегеометрическим и частотами, измеренные в квартире № 258 по проспекту Ленина 99, в г. Новороссийске, соответствуют требованиям СанПин 1.2.385-21 для периода с 7 часов до 23 часов.

Исходя из этого, произведенные лабораторные замеры подтверждают, что уровень шума лифтового оборудования находится в пределах допустимых показателей, в связи с чем нарушений санитарно-эпидемиологических требований со стороны управляющей компании не допускается, законные интересы собственников и пользователей помещений в МКД соблюдены.

Иных доказательств несоблюдения ответчиком санитарно-эпидемиологических требований управлением в материалы дела не представлено.

Учитывая отсутствие в материалах дела доказательств несоответствия показателей уровня шума и вибраций в МКД при работе лифтового оборудования, возложение на ООО «Репино» обязанностей по проведению дополнительных мероприятий влечет возникновение необоснованных затрат как материального, так и организационно-временного характера, необходимость в проведении которых отсутствует.

В этой связи, суд делает вывод о том, что требования Роспотребнадзора не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований - отказать.


Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца со дня его принятия.


Судья                                                                                                                  Д.В. Купреев