Решение от 7 июня 2022 г. по делу № А13-6346/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д.1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-6346/2021
город Вологда
07 июня 2022 года



Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 07 июня 2022 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Зреляковой Л.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску Комитета по управлению имуществом города Череповца (ОГРН <***>) к муниципальному образованию Череповецкий муниципальный район Вологодской области в лице Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области (ОГРН <***>) о признании права собственности, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципального унитарного предприятия города Череповца «Водоканал», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области,

при участии от истца ФИО2 по доверенности от 24.12.2020, от ответчика ФИО3 по доверенности от 03.08.2020,

у с т а н о в и л:

Комитет по управлению имуществом города Череповца (ОГРН <***>; далее – Комитет города) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к муниципальному образованию Череповецкий муниципальный район Вологодской области в лице Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области (ОГРН <***>; далее – МО Череповецкий район) о признании права собственности городского округа город Череповец Вологодской области на следующие объекты недвижимости:

- сооружение (бетонная площадка) с кадастровым номером 35:22:0301021:400, площадью 23 400 кв.м, расположенное по адресу: Вологодская область, Череповецкий район, Домозеровский сельский совет;

- земельный участок с кадастровым номером 35:22:0301021:64, площадью 80 000 кв.м, расположенный по адресу: Вологодская область, Череповецкий район, Домозеровский сельский совет, в районе деревни Полуево;

- нежилое здание, площадью 135,4 кв.м, с кадастровым номером 35:22:0301021:507, расположенное по адресу: Вологодская область, Череповецкий муниципальный район, Югское сельское поселение.

Определением суда от 20 мая 2021 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное унитарное предприятие города Череповца «Водоканал» (далее – МУП «Водоканал»), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее – Управление Росреестра).

Определением суда от 21 октября 2021 года производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Череповецкого районного суда Вологодской области по делу № 2-329/2020.

От Комитета 22 апреля 2022 года в суд поступило ходатайство о возобновлении производства по делу, поскольку апелляционным определением Вологодского областного суда от 25 января 2022 года решение Череповецкого районного суда Вологодской области от 16 марта 2020 года отменено; произведен поворот исполнения решения суда: прекращено право собственности муниципального образования Череповецкий муниципальный район Вологодской области на сооружение (бетонную площадку) с кадастровым номером 35:22:0301021:400, площадью 23 400 кв.м.

В судебном заседании 26 мая 2022 года производство по делу возобновлено.

В судебном заседании 26 мая 2022 года объявлен перерыв до 02 июня 2022 года. Информация о перерыве опубликована на официальном сайте суда в сети Интернет.

После перерыва в судебном заседании представитель Комитета города уточнил заявленные требования, просил признать право собственности городского округа город Череповец Вологодской области на следующие объекты недвижимости:

- сооружение (бетонная площадка) с кадастровым номером 35:22:0301021:400, площадью 22 229 кв.м, расположенное по адресу: Вологодская область, Череповецкий район, Домозеровский сельский совет;

- земельный участок с кадастровым номером 35:22:0301021:629, площадью 22 332 кв.м, расположенный по адресу: Вологодская область, Череповецкий район, сельское поселение Югское;

- нежилое здание, площадью 135,4 кв.м, с кадастровым номером 35:22:0301021:507, расположенное по адресу: Вологодская область, Череповецкий муниципальный район, Югское сельское поселение;

- земельный участок с кадастровым номером 35:22:0301021:64, площадью 57 668 кв.м, расположенный по адресу: Вологодская область, Череповецкий район, Домозеровский сельский совет, в районе деревни Полуево.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение исковых требований судом принято.

Представитель Комитета района в судебном заседании против удовлетворения иска в части требования о признании права собственности истца на бетонную площадку с кадастровым номером 35:22:0301021:400 и на земельный участок с кадастровым номером 35:22:0301021:629, расположенный под данным сооружением, не возражал; в части требования о признании права собственности на нежилое здание с кадастровым номером 35:22:0301021:507 и на земельный участок с кадастровым номером 35:22:0301021:64 просил в иске отказать, поскольку данное здание является самовольной постройкой.

МУП «Водоканал», Управление Росреестра надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, представителей не направили.

МУП «Водоканал» в отзыве на исковое заявление с доводами истца согласилось и не возражало против удовлетворения заявленных требований.

Управление Росреестра отзыв на исковое заявление не представило.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей третьих лиц.

Заслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, распоряжением исполнительного комитета Череповецкого районного совета народных депутатов от 09.01.1991 № 6-р поддержано ходатайство Управления водопроводно-канализационного хозяйства и ему согласован участок под строительство площадки компостирования осадка от очистных сооружений канализации за р. Шексной на площади 8,0 га, из них сенокосов 6,7 га, кустарников 1,3 га, из земель совхоза «Комсомолец».

На основании заключения главного государственного санитарного врача от 22.04.1992 № 38 по отводу земельного участка под строительство, акта выбора территории для строительства, утвержденного постановлением Администрации Череповецкого муниципального района от 08.05.1992 № 192, постановлением Администрации Череповецкого района Вологодской области от 04.09.1992 № 304 разрешен отвод земли Управлению водопроводно-канализационного хозяйства г. Череповца под строительство площадок складирования сухого осадка на землях совхоза «Комсомолец» общей площадью 8,0 га, в том числе сенокоса закустаренного 6,7 га, кустарника 1,3 га.

Указанным постановлением утвержден акт потерь сельскохозяйственного производства на сумму 64 320 руб., данная сумма подлежала перечислению на специальный счет 40601 Агрокредбанка г. Череповец.

По договору от 23.09.1992 № 3183 на основании задания на проектирование, утвержденного 02.12.1991 начальником ПУ «Водоканал», государственным проектным институтом «Ленинградский водоканалпроект» подготовлен рабочий проект площадки складирования осадка от ОСК-1,2.

В соответствии с проектом строительство площадки предполагалось на территории, расположенной на расстоянии 1,3 км от деревни Гритино вдоль автодороги г. Череповец – г. Ярославль на расстоянии 200 м. Данная территория относилась к землям совхоза «Комсомолец». В рабочем проекте разработаны площадка для складирования осадка от очистных сооружений канализации № 1, 2, а также гараж для техники, обслуживающей площадку.

Генеральным подрядчиком ТСО «ЧМХС» выполнены работы по строительству площадки для складирования остатков сточных вод площадью 20 166,8 кв.м (с забором из железобетонных плит с двух сторон 110 п.м и 52 п.м).

Также хозяйственным способом на отведенном земельном участке возведено нежилое здание площадью 135,4 кв.м (указанное здание поставлено на государственный кадастровый учет 01.06.2020 с кадастровым номером 35:22:0301021:507).

Согласно справке о стоимости затрат по объекту «Площадка складирования осадка МУП «Водоканал» итоговая стоимость работ (с учетом уплаты земельного налога) составила 5 033 203 руб. 78 коп.

Постановлением Администрации Череповецкого района Вологодской области от 29.01.1993 № 36 утвержден акт оценки убытков, причиненных Управлением водопроводно-канализационного хозяйства г. Череповца совхозу «Комсомолец» на сумму 469 000 руб. в связи с размещением площадки для складирования сухого осадка. Данная сумма подлежала перечислению на специальный счет 40601 Агрокредбанка г.Череповец.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества города Череповца от 30.04.2021 площадка складирования остатков сточных вод, расположенная по адресу: Вологодская область, Череповецкий район, д. Гритино, общей площадью 20 166,8 кв.м, числится в реестре муниципального имущества города Череповца.

По договору от 30.01.2003 муниципальное имущество – незавершенная строительством площадка складирования сточных вод – передана в безвозмездное пользование на неопределенный срок предпринимателю ФИО4 Соглашением от 16.12.2019 договор безвозмездного пользования от 30.01.2003 расторгнут сторонами.

Право собственности городского округа город Череповец Вологодской области на указанное имущество в установленном законом порядке истцом не зарегистрировано.

Апелляционным определением Вологодского областного суда от 25.01.2022 № 33-100/2022 отменено решение Череповецкого районного суда Вологодской области от 16.03.2020 по делу № 2-329/2020, заявление Комитета района о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь оставлено без рассмотрения, произведен поворот указанного решения суда, прекращено право собственности муниципального образования Череповецкий муниципальный район Вологодской области на бетонную площадку с кадастровым номером 35:22:0301021:400, площадью 23 400 кв.м, по адресу: Вологодская область, Череповецкий район, Домозеровский сельский совет, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 35:22:0301021:64, площадью 80 000 кв.м.

В ходе рассмотрения дела из земельного участка с кадастровым номером 35:22:0301021:64, площадью 80 000 кв.м, выделен земельный участок с кадастровым номером 35:22:0301021:629, площадью 22 332 кв.м, расположенный по адресу: Вологодская область, Череповецкий район, сельское поселение Югское, на котором находится сооружение (бетонная площадка) с кадастровым номером 35:22:0301021:400, площадью 22 229 кв.м (площадь уточнена при постановке объекта на кадастровый учет). Земельный участок с кадастровым номером 35:22:0301021:64 сохранен в измененных границах, площадью 57 668 кв.м. На данном участке находится нежилое здание, площадью 135,4 кв.м, с кадастровым номером 35:22:0301021:507, расположенное по адресу: Вологодская область, Череповецкий муниципальный район, Югское сельское поселение, которое поставлено на кадастровый учет Комитетом района с целью последующего признания права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество.

Ссылаясь на то, что земельный участок, площадью 80 000 кв.м, был изъят из земель совхоза «Комсомолец» и предоставлен Управлению водопроводно-канализационного хозяйства г. Череповца (в настоящее время – МУП «Водоканал») для строительства площадки для складирования сухого осадка, а бетонная площадка и нежилое здание гаража построены за счет средств города Череповца, Комитет города обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением о признании права муниципальной собственности.

Оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Одним из способов защиты права в силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации является признание права.

Статьей 28 Земельного кодекса РСФСР (действовавшего в спорный период) был утвержден порядок предварительного согласования места размещения объекта для предприятий, учреждений, организаций, заинтересованных в строительстве объектов, а статьей 29 Земельного кодекса РСФСР – порядок рассмотрения ходатайств об изъятии и предоставлении земельных участков.

На основании статьи 28 Земельного кодекса РСФСР предприятия, учреждения, организации, заинтересованные в строительстве объекта, обращались в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков, с ходатайством о предварительном согласовании места его размещения, обосновав примерные размеры земельных участков, а также сроки пользования землей.

Совет народных депутатов или по его поручению местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам обеспечивал выбор земельного участка в натуре (на местности). Результаты работы оформлялись актом выбора земельного участка для размещения объекта, а в необходимых случаях и его санитарной (охранной) зоны. К акту прилагались картографические материалы, расчеты убытков собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов и потерь сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием земельного участка, материалы других согласований и экспертиз, проведенных с учетом комплексного развития территории, предусмотренных законодательством РСФСР.

Материалы предварительного согласования места размещения объекта утверждались решением соответствующего Совета народных депутатов, которое являлось основанием для проведения проектно-изыскательских работ и последующего принятия решения об изъятии и предоставлении земельного участка.

Статьей 29 Земельного кодекс РСФСР установлено, что после утверждения проекта и включения объекта в план строительства предприятие, учреждение, организация обращались в Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков, с ходатайством об изъятии предварительно согласованного земельного участка и предоставлении его для строительства объекта.

По поручению местных Советов народных депутатов подготовку материалов по изъятию и предоставлению земельных участков осуществляли районные (городские) комитеты по земельной реформе и земельным ресурсам. Совет народных депутатов рассматривал указанные материалы и принимал решение об изъятии (выкупе) земельного участка и условиях его предоставления.

Материалами дела подтверждается, что при выделении земельного участка для строительства бетонной площадки складирования осадка и гаража для техники указанная процедура соблюдена полностью: земельный участок выделен в соответствии с законодательством, выполнены работы по строительству площадки и нежилого здания гаража.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимость введен Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

При этом частью 1 статьи 6 указанного закона предусматривалось, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом.

В установленном порядке своевременно истец право муниципальной собственности на спорные объекты не зарегистрировал.

На основании пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу Приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов относятся к муниципальной собственности.

В соответствии с частью 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности истцом возникновения права муниципальной собственности городского округа город Череповец Вологодской области на спорные объекты недвижимости.

Возражая против удовлетворения иска в части, Комитет района указал, что нежилое здание, площадью 135,4 кв.м, с кадастровым номером 35:22:0301021:507, является самовольной постройкой, что установлено решением Арбитражного суда Вологодской области по делу № А13-12529/2018, которым на предпринимателя ФИО4 возложена обязанность передать Комитету района земельный участок, расположенный по адресу: Вологодская область, Череповецкий район, Домозеровский сельский совет, район деревни Полуево, общей площадью 80 000 кв.м, с кадастровым номером 35:22:0301021:64, по акту приема-передачи, освободив часть земельного участка площадью 23 038 кв.м от находящегося на нем имущества, в том числе нежилого строения размером 6,5-21 м из кирпича и бетонных блоков, расположенного с восточной стороны земельного участка.

Арбитражный суд не может согласиться с данным доводом ответчика. Указанное решение суда не имеет преюдициального значения для настоящего дела, поскольку Комитет города не являлся участником процесса по делу № А13-12529/2018. Кроме того, в указанном решении отражена позиция ответчика – предпринимателя ФИО4, который ссылался на предоставление ему спорного земельного участка ранее в 2004 году мэрией г. Череповца, а также на существование нежилого строения из кирпича и бетонных блоков на участке еще до заключения договора аренды.

На основании вышеизложенного заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Поскольку стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, то государственная пошлина за рассмотрение иска взысканию в доход федерального бюджета не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

признать право собственности городского округа город Череповец Вологодской области на следующие объекты недвижимости:

- сооружение (бетонная площадка) с кадастровым номером 35:22:0301021:400, площадью 22 229 кв.м, расположенное по адресу: Вологодская область, Череповецкий район, Домозеровский сельский совет;

- земельный участок с кадастровым номером 35:22:0301021:629, площадью 22 332 кв.м, расположенный по адресу: Вологодская область, Череповецкий район, сельское поселение Югское;

- нежилое здание, площадью 135,4 кв.м, с кадастровым номером 35:22:0301021:507, расположенное по адресу: Вологодская область, Череповецкий муниципальный район, Югское сельское поселение;

- земельный участок с кадастровым номером 35:22:0301021:64, площадью 57 668 кв.м, расположенный по адресу: Вологодская область, Череповецкий район, Домозеровский сельский совет, в районе деревни Полуево.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.



Судья Л.В. Зрелякова