Решение от 28 ноября 2018 г. по делу № А08-1613/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-1613/2017
г. Белгород
28 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2018 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Бугаевой О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио- и видеозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ООО "Газпром межрегионгаз Белгород" (ИНН 3123050159, ОГРН 1023101651154)

к МУП "Борисовские тепловые сети" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании задолженности,

третьи лица: ОАО «Газпром газораспределение Белгород», Комиссия по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области

при участии:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 01.01.2018, паспорт;

от ответчика – не явились, извещены надлежащим образом;

от ОАО «Газпром газораспределение Белгород» - не явился, извещены надлежащим образом;

от Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области – ФИО3, представитель по доверенности от 09.04.2018, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Газпром межрегионгаз Белгород" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к МУП "Борисовские тепловые сети" о взыскании задолженности по договору поставки газа № 111-2-29951-Б от 01.01.2016 за период с 01.09.2016 по30.09.2016 в размере 106 690,7 руб., за период с 01.10.2016 по 31.10.2016 в размере 55 161,56 руб., а всего 161 852,26 руб., расходов по оплате госпошлины в размере 5 856 руб.

Определением от 23.05.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ОАО «Газпром газораспределение Белгород», Комиссия по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленное требование и пояснил, что согласно п. 17 Правил поставки газа в Российской Федерации № 162 от 05.02.1998 при перерасходе газа без предварительного согласования с поставщиком, газотранспортной или газораспределительной организацией покупатель оплачивает дополнительно объем отобранного им газа сверх установленного договором и стоимость его транспортировки за каждые сутки с применением коэффициента: с 15.04. по 15.09 – 1,1; с 16.04 по 14.04 – 1,5. Также истец указал, что ответчик в период с 01.09.2016 по 31.10.2016 осуществлял перерасход газа без предварительного согласования с поставщиком. С учетом повышающих коэффициентов стоимость дополнительного объема газа за спорный период составила 161 852,26 руб., которую ответчик не оплатил.

Ответчик - МУП "Борисовские тепловые сети" через канцелярию суда представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя. Кроме того МУП "Борисовские тепловые сети" письменно заявило о признании исковых требований ООО "Газпром межрегионгаз Белгород" в полном объеме.

Представитель третьего лица - Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области, в судебном заседании пояснил, что при формировании тарифов на тепловую энергию на очередной период регулирования штрафные санкции в виде применения газопоставляющей организацией повышающего коэффициента за переход газа без предварительного согласования в цену газа Комиссией не включается. Считает, что ответчик относится к коммунально-бытовым потребителям, в связи с чем, основания для применения к нему повышающих коэффициентов за перерасход газа отсутствуют.

Представитель третьего лица - ОАО «Газпром газораспределение Белгород» в судебное заседание не явился, причин своей неявки суду не сообщил.

С учетом требования статей 121-123, 156 АПК РФ, а также учитывая факт надлежащего извещения третьего лица о времени и месте судебного разбирательства, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Исследовав собранные по делу доказательства, заслушав представителей истца, ответчика и третьего лица, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, между ООО "Газпром межрегионгаз Белгород" (поставщик) и МУП "Борисовские тепловые сети" (покупатель) заключен договор поставки газа № 111-2-29951-Б от 01.01.2016, в соответствии с которым поставщик взял обязательство поставлять с 01.01.2016 по 31.12.2016 газ горючий природный и / или газ горючий природный сухой отбензиненный, цена которого является государственно регулируемой, а покупатель обязуется принимать и оплачивать газ.

Согласно п. 2.1.1 годовой объем поставки газа в 2016 составляет 7,007 млн. м3.

Годовой объем поставки газа не должен превышать объем, указанный в разрешении на использование газа.

Суточный (среднесуточный) договорной объем поставки газа (суточная норма) по договору определяется путем деления месячного договорного объема поставки газа на количество дней соответствующего месяца поставки газа.

В соответствии с п. 2.6 договора изменение месячных объемов газа, поставляемых по настоящему договору, оформляется дополнительными соглашениями к настоящему договору, за исключением случаев, предусмотренных настоящим договором и/или законодательством Российской Федерации. Заявка на изменение объемов может быть представлена Покупателем не более 1 раза в месяц не позднее 23 числа месяца, предшествующего месяцу поставки газа, в котором будут произведены изменения на увеличение объемов:

Дополнительные объемы газа, превышающие договорные объемы 2007 года (без учета дополнительных объемов газа, предусмотренных дополнительными соглашениями), поставляются Поставщиком по отдельному договору, заключаемому Сторонами, по ценам, в отношении которых применяются принципы регулирования, предусмотренные пунктами 15.1 - 15.3 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021.

Увеличение объемов возможно при наличии совокупности следующих условий:

А) ресурсов газа у Поставщика;

Б) технологических возможностей систем газоснабжения.

- на уменьшение объемов - при этом уменьшение производится с даты, указанной в заявке.

При подаче заявки на изменение объемов Покупатель указывает номер и дату настоящего договора.

Заявки (письма) на изменение договорных объемов газа, направленные Покупателем с нарушением сроков, установленных п. 2.6 настоящего Договора, Поставщик вправе оставить без рассмотрения (п. 2.7 договора).

В случае поставки Покупателю газа горючего природного сухого отбензиненного, фактические объемы его поставки Стороны отражают отдельной строкой в актах поданного - принятого и транспортированного газа (п. 2.8 договора).

Согласно п. 5.3 договора фактическая стоимость газа, выбранного по настоящему договору в месяце поставки газа, отражается в товарной накладной на отпуск газа, конденсата, оформленной по форме ТОРГ-12.

Покупатель оплачивает Поставщику стоимость планируемых месячных поставок газа в следующем порядке (в % от стоимости планируемой месячной поставки газа, рассчитанной как произведение договорного месячного объема газа и цены газа, определенной в п. 5.1 договора).

- авансовый платеж в размере 35 % от стоимости договорного месячного объема, рассчитанной как произведение договорного месячного объема (пункт 2.1.2 договора) и цены газа (пункт 5.1 договора) в срок до 18-го числа месяца поставки;

- авансовый платеж в размере 50 % от стоимости договорного месячного объема, рассчитанной как произведение договорного месячного объема (пункт 2.1.2 договора) и цены газа (пункт 5.1 договора) в срок до 18-го числа месяца поставки;

Окончательный платеж за месяц осуществляется Покупателем в срок до 25 числа месяца, следующего за месяцем поставки газа, и равен фактической стоимости месячного объема по настоящему договору, определенной товарной накладной на отпуск газа, конденсата по формеТОРГ-12 (газ). Подтверждением совершенного платежа является факт поступления денежных средств на расчетный счет Поставщика (п. 5.4.1. договора).

Расчеты производятся перечислением денежных средств путем выписки Покупателем платежных поручений. В платежных поручениях указываются: назначение платежа (газ, транспортировка), номер договора, дата его заключения, сумма НДС. При наличии положительной разницы между суммой платежа и задолженностью за поставленный газ, такая разница признается авансовым платежом в счет будущей поставки газа (п. 5.4.2. договора).

Обязательства Покупателя по оплате считаются исполненными в момент поступления денежных средств на расчетный счет Поставщика (п. 5.4.3. договора).

Ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, Стороны подписывают акт сверки. В акте сверки отражаются стоимость поставленного и оплаченного газа. Указанный акт сверки должен быть возвращен Поставщику в 10-дневный срок с момента получения (п. 5.5 договора).

Пунктом 8.1 договора стороны определили, что договор считается заключенным с даты его подписания обеими сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств. Обязательства в части поставки и получения (отбора) газа по договору подлежат исполнению сторонами с 01.01.2016 по 31.12.2016.

В договоре сторонами не предусмотрен вопрос перерасхода газа покупателем сверх максимального суточного договорного объема без предварительного согласования с поставщиком и определения стоимости объема перерасхода газа с учетом коэффициента к оптовой цене на газ, предусмотренного п. 17 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162, согласно которому при перерасходе газа без предварительного согласования с поставщиком, газотранспортной или газораспределительной организацией (далее - уполномоченное лицо) покупатель оплачивает дополнительно объем отобранного им газа сверх установленного договором и стоимость его транспортировки за каждые сутки с применением коэффициента: с 15 апреля по 15 сентября - 1,1; с 16 сентября по 14 апреля - 1,5.

Ответчик в период с 01.09.2016 по 31.10.2016 осуществлял перерасход газа без предварительного согласия с поставщиком. Стоимость потребленного ответчиком сверх установленного договором ежесуточного объема газа с применением повышающих коэффициентов за указанный период составила 161 852,26 руб., в том числе: за период с 01.09.2016 по 30.09.2016 в размере 106 690,70 руб., за период с 01.10.2016 по 31.10.2016 в размере 55 161,56 руб.

20.02.2017 истец направил в адрес ответчика претензию с требованием об оплате поставки газа с применением повышающих коэффициентов в срок до 01.03.2017. В своем письме от 28.02.2017 ответчик отклонил требования истца в полном объеме.

Ссылаясь на то, что ответчик не оплатил задолженность за поставленный истцом газ, возникшую при применении повышенного коэффициента, истец обратился в суд с настоящим иском.

В силу пункта 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Статьей 18 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" предусмотрено, что поставка газа проводится на основании договоров между поставщиками и потребителями, независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации Правилами поставок газа и Правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Закона.

Согласно статье 544 ГК РФ, оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Как следует из договора, отношения между поставщиками и покупателями газа, в том числе газотранспортными организациями и газораспределительными организациями, регулируются Правилами поставки газа в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 N 162 (далее - Правила N 162), положения которых обязательны для всех юридических лиц, участвующих в отношениях поставки газа через трубопроводные сети.

Поставка газа производится на основании договора между поставщиком и покупателем, заключаемого в соответствии с требованиями ГК РФ, федеральных законов, Правил поставки газа и иных нормативных правовых актов. Поставка и отбор газа осуществляются исключительно на возмездной основе в соответствии с заключенным договором. Порядок расчетов и сроки платежей определяются договорами поставки газа в соответствии с Правилами поставки газа (пункты 5 и 30 Правил поставки газа N 162).

Поставщик обязан поставлять, а покупатель отбирать газ в количестве, определенном в договоре поставки газа (пункт 12 Правил поставки газа N 162).

Согласно пункту 13 Правил поставки газа N 162 поставщик обязан поставлять, а покупатель получать (отбирать) газ равномерно в течение месяца в пределах установленной договором среднесуточной нормы поставки газа, а при необходимости - по согласованному между сторонами (включая владельцев газотранспортной системы) диспетчерскому графику.

В пункте 3 Правил поставки газа N 162 определено, что перерасход газа - это отбор покупателем газа в объеме более суточной нормы поставки; суточная норма поставки газа - среднесуточная норма поставки газа или норма, установленная диспетчерским графиком или соглашением сторон; среднесуточная норма поставки газа - объем поставки газа, определяемый путем деления месячного объема поставки на количество дней соответствующего месяца.

В соответствии с пунктами 15, 17 Правил N 162 в случае потребления газа в большем, чем определено в договоре поставки газа, количестве стоимость сверхдоговорного объема газа и его транспортировки будет иной, нежели та, которая установлена в договоре.

Согласно пункту 17 Правил N 162 при перерасходе газа без предварительного согласования с поставщиком, газотранспортной или газораспределительной организацией покупатель оплачивает дополнительно объем отобранного им газа сверх установленного договором и стоимость его транспортировки за каждые сутки с применением коэффициента: с 15 апреля по 15 сентября - 1,1; с 16 сентября по 14 апреля - 1,5.

Это правило не применяется к объемам газа, израсходованным населением и коммунально-бытовыми потребителями.

В круг лиц, к которым правило пункта 17 Правил поставки газа N 162 не применяется, не вошли ресурсоснабжающие организации, преобразующие газ в иные коммунальные ресурсы (например, в тепловую энергию), которые в том числе поставляются населению.

При этом в иных случаях Правила поставки газа прямо различают поставку газа для коммунально-бытовых нужд (например, поставку исполнителю коммунальных услуг для использования в крышной котельной) и поставку газа преобразующим его в иной вид коммунального ресурса ресурсоснабжающим организациям. Например, согласно пункту 14 Правил поставки газа N 162 допускается неравномерность поставки газа по месяцам, в том числе для коммунально-бытовых нужд и для котельных и тепловых электростанций в объемах, обеспечивающих потребности в тепловой энергии коммунально-бытовых организаций и населения.

В связи с этим, по смыслу Правил поставки газа N 162 в понятие коммунально-бытовых нужд (нужд коммунально-бытовых потребителей) не включается потребление газа ресурсоснабжающими организациями, использующими его для обеспечения населения иными коммунальными ресурсами.

Указанный вывод также подтверждается пунктом 2 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021, согласно которому к категории население отнесены лица, приобретающие газ, в том числе исполнители коммунальных услуг, для его использования в котельных всех типов и (или) ином оборудовании для производства электрической и (или) тепловой энергии в целях удовлетворения бытовых нужд жильцов многоквартирных домов, находящихся в общей долевой собственности собственников помещений в указанных многоквартирных домах.

Ресурсоснабжающие организации, использующие свое оборудование и потребляющие газ при производстве иного коммунального ресурса как для населения, так и для иных лиц, не отнесены к указанной категории потребителей.

Таким образом, повышающие коэффициенты, установленные в пункте 17 Правил поставки газа N 162, подлежат применению при определении стоимости газа и его транспортировки в случае перерасхода газа ресурсоснабжающей организацией без предварительного согласования с уполномоченным лицом, в том числе в отношении объемов газа, потребленного при производстве иного вида ресурса, реализуемого населению для удовлетворения коммунально-бытовых нужд.

Указанная правовая позиция содержится в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016), утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016.

Как установлено судом, и следует из материалов дела, согласно пункту 2.1, 2.2 Устава МУП "Борисовские тепловые сети" одним из видов деятельности ответчика является снабжение потребителей тепловой энергией, предоставление жилищно-коммунальных услуг потребителям, эксплуатация тепловых сетей на территории муниципального образования.

Материалами дела подтверждено и лицами, участвующими в деле не оспорено то обстоятельство, что поставленный истцом газ ответчиком используется для выработки тепловой энергии на котельных МУП "Борисовские тепловые сети".

В материалы дела представлен перечень потребителей, которым на основании соответствующих договоров осуществляется поставка тепловой энергии в виде отопления (населению, коммунально-бытовым и прочим потребителям).

Таким образом, ответчик не может быть отнесен к категории коммунально-бытовых потребителей, поскольку является коммерческой организацией, использующей газ не для поставки населению, а переработка газа в иной вид энергоресурса происходит не на оборудовании, относящемся к общедомовому имуществу жилого дома, то есть в зоне балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности покупателя газа в целях коммунально-бытового потребления гражданами, проживающими в жилом доме, а на котельных для выработки тепла и горячей воды с целью дальнейшей реализации за плату потребителям.

Аналогичный подход содержится в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 25.01.2016 N 309-ЭС15-14925, от 25.01.2016 N 309-ЭС15-14927, от 14.05.2015 N 309-ЭС15-3763, от 25.10.2016 N 309-ЭС16-14140.

Судом отклоняются ссылки ответчика и третьего лица – Комиссии на распоряжения Правительства Белгородской области от 27.09.2017 N 440-рп "Об утверждении перечня теплоснабжающих организаций Белгородской области, являющихся коммунально-бытовыми потребителями и имеющих тариф на выработку и передачу тепловой энергии для нужд социально значимых категорий потребителей" и от 23.10.2017 N 480-рп "О внесении изменений в распоряжение Правительства Белгородской области от 27.09.2017 N 440-рп", согласно которым ответчик включен в перечень коммунально-бытовых потребителей, поскольку данные распоряжения не соответствуют требованиям действующего законодательства, в том числе положениям пункта 17 Правил N 162, и не влияют на правоприменение пункта 17 Правил поставки газа N 162.

Также судом отклоняются доводы, изложенные ранее ответчиком о том, что истцом неправомерно применен коэффициент за перерасход газа в периоды до утверждения Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016), поскольку указанный Обзор является лишь разъяснением по отдельным вопросам, возникающим в судебной практике по применению Правил N 162, которыми регулируются спорные отношения, и не изменяет статуса ответчика, как ресурсоснабжающей организации.

Судом признаются несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права, ссылки ответчика на то обстоятельство, что акты поданного-принятого газа за сентябрь и октябрь 2016 года были подписаны сторонами без учета повышающих коэффициентов и полностью оплачены ответчиком, в связи с чем, истец утратил право на предъявление требований по оплате газа с учетом повышающих коэффициентов.

Из материалов дела следует, истец выставил ответчику корректировочные акты от 20.02.2017 к актам поданного-принятого газа за сентябрь и октябрь 2016 года с учетом повышающего коэффициента, что не противоречит Закону о газоснабжении и Правилам № 162.

Суд учитывает представленное в материалы дела заявление ответчика о признании исковых требований в полном объёме.

В соответствии с ч. 3 ст. 70 АПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств. Согласно ч. 4 ст. 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что требования истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

С учетом изложенного, государственная пошлина в размере 5 856 руб., уплаченная истцом при предъявлении иска, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Исковые требования ООО "Газпром межрегионгаз Белгород" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с МУП "Борисовские тепловые сети" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ООО "Газпром межрегионгаз Белгород" (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность по договору поставки газа № 111-2-29951-Б от 01.01.2016 за период с 01.09.2016 по30.09.2016 в размере 106 690,70 руб., за период с 01.10.2016 по 31.10.2016 в размере 55 161,56 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 856 руб., а всего 167 708,26 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

О. Ю. Бугаева