Решение от 26 октября 2018 г. по делу № А07-17165/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Уфа

«26» октября 2018г.Дело №А07-17165/2018

Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 26 октября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе:

судьи Ахметовой Г.Ф.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан (450076, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Куюргазинскому району (453360, Республика Башкортостан, <...>)

о взыскании в доход федерального бюджета 63919,71 руб. в счет возмещения ущерба,

при участии:

от истца (заявителя): ФИО2, доверенность от 17.06.2018, служебное удостоверение,

от ответчика: ФИО3, доверенность от 16.08.2018г., паспорт, ФИО4, доверенность от 18.05.2018, паспорт.

Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Куюргазинскому району (далее – ответчик, Отдел) о взыскании в доход федерального бюджета 63 919 руб. 71 коп. в счет возмещения ущерба, причиненного Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании приказа Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан от 04.10.2016 № 355 «О назначении плановой выездной проверки» в Отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации по Куюргазинскому району была проведена выездная плановая проверка финансово-хозяйственной деятельности за период 2014-2015гг.

Выездной проверкой Отдела было выявлено нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, а именно в результате завышения базовой нормы расхода топлива излишне списаны горюче-смазочные материалы по подстатье 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» по двум служебным автомашинам. Нарушение в денежном выражении составило 63 919 руб. 71 коп. Выявлено нарушение статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, разделов 7.1.1, 12.1.1 Методических рекомендаций "Нормы расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте", утвержденных распоряжением Минтранса России от 14.03.2008г. №АМ-23-р (в ред. распоряжений Минтранса России от 14.05.2014г. №НА-50-р, от 14.07.2015г. №НА-80-р).

По результатам проверки Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Куюргазинскому району выдано Предписание Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан от 25.01.2017 № 01-10-06/20-714 (далее - Предписание) с требованием возместить причиненный указанным нарушением ущерб Российской Федерации в срок до 01.03.2017г.

В ответ на Предписание Отдел направил донесение по акту документальной ревизии вопросов финансово-хозяйственной деятельности отдела МВД России по Куюргазинскому району за период с 01.01.2014 года по 31.12.2015 года (предписание УФК по РБ № № 01-10-06/20-714 от 25.01.2017) (далее - донесение). Согласно донесению, 28 февраля 2017 года проведена служебная проверка, по результатам которой факт нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации подтвержден; сотрудники, допустившие нарушения, уволены из ОВД.

Истец указывает, что по настоящее время Предписание ответчиком не исполнено.

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Куюргазинскому району с исковым требованиями не согласен, указывает, что нарушения бюджетного законодательства стали возможны в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей со стороны майора внутренней службы в отставке ФИО5, который приказом МВД по РБ от 24.09.2015г. №1120 л/с уволен из органов внутренних дел. Ответчик также сослался на ч.3 ст.392 Трудового кодекса РФ, указав, что работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1092 утверждены Правила осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере (далее - Правила № 1092), которые определяют порядок осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере во исполнение части 3 статьи 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 186 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Пунктом 68 Правил № 1092 предусмотрено, что при осуществлении полномочий, предусмотренных абзацами вторым и третьим подпункта «а» и подпунктом «в» пункта 6 настоящих Правил, Федеральное казначейство (его территориальный орган) направляет, в том числе предписания, содержащие обязательные для исполнения в указанный в предписании срок требования об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушений условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из федерального бюджета, государственных контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными гарантиями Российской Федерации, целей, порядка и условий размещения средств федерального бюджета в ценные бумаги объектов контроля и (или) требования о возмещении ущерба, причиненного Российской Федерации.

В силу пункта 75 Правил № 1092 должностные лица, принимающие участие в контрольных мероприятиях, осуществляют контроль за исполнением объектами контроля представлений и предписаний. В случае неисполнения представления и (или) предписания Федеральное казначейство (его территориальный орган) применяет к лицу, не исполнившему такое представление и (или) предписание, меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 76 Правил №1092, в случае неисполнения предписания о возмещении ущерба, причиненного Российской Федерации, Федеральное казначейство (его территориальный орган) направляет в суд исковое заявление о возмещении объектом контроля, должностными лицами которого допущено указанное нарушение, ущерба, причиненного Российской Федерации, и защищает в суде интересы Российской Федерации по этому иску.

Аналогичные положения содержатся в статье 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которой под предписанием в целях настоящего Кодекса понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, содержащий обязательные для исполнения в указанный в предписании срок требования об устранении нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушений условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, государственных (муниципальных) контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) и государственных (муниципальных) контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги объектов контроля и (или) требования о возмещении причиненного ущерба Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию (пункт 3).

Неисполнение предписаний органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля о возмещении причиненного Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию ущерба является основанием для обращения уполномоченного соответственно нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом местной администрации государственного (муниципального) органа в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию (пункт 4).

По смыслу ч. 1 ст. 64, ч. 1 и 2 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, с учетом представленных сторонами доказательств, обосновывающих требования и возражения лиц, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса РФ неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц последствия, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий несовершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ответчиком возражений по расчету пени, контррасчет не представлен. Расчет пени судом проверен, признан правильным.

Суд приходит к выводу о том, что представленными доказательствами подтверждается факт неправомерного расходования средств федерального бюджета со стороны Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Куюргазинскому району, выразившегося излишнем списании горюче-смазочные материалы по подстатье 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» по двум служебным автомашинам в результате завышения базовой нормы расхода топлива.

Доводы ответчика являются необоснованными.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан (450076, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Куюргазинскому району (453360, Республика Башкортостан, <...>) в доход федерального бюджета 63919,71 руб. в счет возмещения ущерба, причиненного Российской Федерации.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru.

Судья Г.Ф. Ахметова