Решение от 14 июня 2018 г. по делу № А82-5134/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-5134/2018
г. Ярославль
14 июня 2018 года
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Коробовой Н.Н.

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице Северной железной дороги - филиала ОАО "РЖД" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительными решений от 19.12.2017 № 086S19170015898, № 086S19170015897,



установил:

определением от 03.04.2018 к рассмотрению суда в порядке упрощенного производства принято заявление открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице Северной железной дороги - филиала ОАО "РЖД" к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле о признании недействительными решений от 19.12.2017 № 086S19170015898, № 086S19170015897 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете.

Ответчик 23.04.2018 направил в суд отзыв на заявление, в котором указал, что заявитель правомерно привлечен к ответственности на основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ) в связи с представлением недостоверных сведений о застрахованных лицах за апрель и октябрь 2016 года.

Как следует из представленных сторонами документов, решением Управления ПФ РФ в г. Ярославле от 19.12.2017 № 086S19170015897 заявитель привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 1000 руб. по ст. 17 Закона № 27-ФЗ за представление недостоверных сведений о двух застрахованных лицах за апрель 2016 г..

06.05.2016 страхователем представлены сведения за апрель 2016 года по телекоммуникационным каналам связи на 1515 застрахованных лиц. Согласно протоколу проверки электронного документа от 07.05.2016, представленные сведения по двум застрахованным лицам – ФИО1 и ФИО2 являлись недостоверными, поскольку соответствующий СНИЛС присвоен лицам, имеющим другие фамилии. 27.05.2016 страхователь представил дополняющую форму СЗВ-М на указанных застрахованных лиц, указав в них требуемые Управлением ПФ данные.

Решением Управления ПФ РФ в г. Ярославле от 19.12.2017 № 086S19170015898 заявитель привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 1000 руб. по ст. 17 Закона № 27-ФЗ за представление недостоверных сведений о двух застрахованных лицах за октябрь 2016 г..

06.11.2016 страхователем представлены сведения за октябрь 2016 года по телекоммуникационным каналам связи на 1506 застрахованных лиц. Согласно протоколу проверки электронного документа от 07.11.2016, представленные сведения представленные сведения по двум застрахованным лицам - ФИО3 и ФИО4 являлись недостоверными, поскольку соответствующий СНИЛС присвоен лицам, имеющим другие фамилии. 15.12.2016 страхователь представил дополняющую форму СЗВ-М, исправив первоначально представленные сведения.

Оценив имеющиеся в материалах дела документы, суд исходит из следующего.

В силу статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) Общество является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

Стать 14 Федерального закона N 167-ФЗ установлена обязанность страхователей по представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы, и за которых он уплачивает страховые взносы.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, перечисленные в данном пункте, а именно:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

Постановлением Правления ПФ РФ N 83п от 01.02.2016 в соответствии с пунктами 2.2. и 4 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ с 01 апреля 2016 года утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах" (СЗВ-М).

Всего предусмотрено три типа форм:

1) исходная форма - впервые подается страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

2) дополняющая - подается с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

3) отменяющая - подается с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В разделе 2 сведений указывается отчетный период, которым в силу пункта 2.2. статьи 11 Закона N 27-ФЗ признается месяц, а в их разделе 3 указывается тип формы. Всего предусмотрено три типа: 1) исходная форма - впервые подается страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; 2) дополняющая - подается с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; 3) отменяющая - подается с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н (зарегистрировано в Минюсте России 16.02.2010 N 16440), утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее - Инструкция), действовавшая в рассматриваемом периоде и до издания Приказа Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 08.02.2017).

В силу пункта 34 Инструкции в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

Согласно пункту 41 Инструкции при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений. Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные. Если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, территориальный орган фонда принимает решение о корректировке индивидуальных сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц и не позднее 7 дней со дня принятия такого решения сообщает об этом страхователю и застрахованным лицам.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

Недостоверные сведения – это сведения, содержание которых не соответствует действительности, фактическим обстоятельствам.

Исходные сведения представлены заявителем в установленный законом срок.

Управлением ПФ РФ выявлены ошибки в части соответствия ФИО и СНИЛС по 4 застрахованным лицам за отчетные периоды апрель 2016 г. и октябрь 2016 г. По ФИО1 выявлено расхождение с данными, указанными в СНИЛС <***>, принадлежащего на момент предоставления сведений ФИО5, которая внесла изменения в свой лицевой счет 26.05.2016 в части фамилии.

На момент предоставления сведений СНИЛС <***> содержал данные на ФИО2, изменения в части фамилии на «Федонову» внесены 27.05.2016.

СНИЛС <***> на момент представления отчета принадлежал ФИО3, 21.12.2016 в лицевой счет внесены изменения в части фамилии на «Горячеву».

СНИЛС <***> на момент представления отчета принадлежал ФИО6, 25.11.2016 в лицевой счет внесены изменения в части фамилии на «Левичеву».

С учетом того, что к моменту представления сведений фамилия застрахованных лиц была определена в соответствие с документами, удостоверяющими личность, сведения являются достоверными.

Указание фамилии застрахованного лица, соответствующий сведениям, содержащимся в его паспорте, не образует состав правонарушения, предусмотренного абз. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Таким образом, оснований для привлечения заявителя к ответственности не имелось.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат возмещению ответчиком.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице Северной железной дороги - филиала ОАО "РЖД" удовлетворить.

Признать недействительными решения Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле от 19.12.2017 № 086S19170015898, № 086S19170015897 о привлечении открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице Северной железной дороги - филиала ОАО "РЖД" к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете за апрель 2016 г., октябрь 2016 года в связи с отсутствием в действиях страхователя установленного решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле состава правонарушения – представление недостоверных сведений.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле устранить допущенные нарушения прав и законных интересов открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице Северной железной дороги - филиала ОАО "РЖД".

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле в пользу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице Северной железной дороги - филиала ОАО "РЖД" 6000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению. Исполнительный лист выдать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Коробова Н.Н.