Решение от 21 марта 2022 г. по делу № А27-26321/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово Дело № А27-26321/2021

Решение принято путем подписания судьей резолютивной части 09 марта 2022 года.

Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2022 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие "Цитадель", Кемеровская область - Кузбасс, город Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафа в размере 46 000 руб.,

без вызова сторон,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, являющееся правопреемником Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбасса (Межрайонное) (далее – Пенсионный фонд, Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие "Цитадель" (далее - ООО ЧОО «Цитадель», страхователь, общество) штрафа в размере 46000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за периоды: декабрь 2019 года, январь - июль 2020 года, декабрь 2020 года, январь - март 2021 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, за 2020 год (в редакции уточнения просительной части заявления в связи с допущенной опечаткой от 03.03.2022).

В обоснование требований фондом указано на неисполнение страхователем требований Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон №27-ФЗ) по предоставлению в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ.

Определением суда от 12.11.2021 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в порядке части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

ООО ЧОО «Цитадель», извещенное надлежащим образом, в срок, установленный определением суда от 12.11.2021, возражения на заявление не представило.

Путем подписания резолютивной части от 09.03.2022 судом принято решение о частичном удовлетворении требований.

Мотивированное решение изготовлено арбитражным судом по заявлению пенсионного фонда, поступившего 14.03.2022.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ООО ЧОО «Цитадель» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

1. В пенсионный фонд страхователем 14.01.2020 по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период - декабрь 2019 года на 31 застрахованное лицо, что подтверждается извещением о доставке, протоколом проверки отчетности.

22.04.2021 по телекоммуникационным каналам связи страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период - декабрь 2019 года на 1 застрахованное лицо, что подтверждается извещением о доставке, протоколом проверки отчетности.

28.04.2021 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18210006945.

09.06.2021 заместителем начальника отдела территориального органа ПФР вынесено решение №052S19210008874 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ в размере 500 руб.

Требование от 05.07.2021 №052S01210010027, направленное должнику, не исполнено.

2. Страхователем 13.02.2020 но телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период - январь 2020 года на 28 застрахованных лиц, что подтверждается извещением о доставке, протоколом проверки отчетности.

22.04.2021 по телекоммуникационным каналам связи страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период - январь 2020 года на 1 застрахованное лицо, что подтверждается извещением о доставке, протоколом проверки от четности, отсутствующих в исходной форме.

28.04.2021 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18210006936.

09.06.2021 заместителем начальника отдела территориального органа ПФР вынесено решение №052S19210008866 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

Требование от 05.07.2021 №052S01210010020, направленное должнику, не исполнено.

3. Страхователем 11.03.2020 но телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период - февраль2020 года на 28 застрахованных лиц, что подтверждается извещением о доставке, протоколом проверки отчетности.

22.04.2021 по телекоммуникационным каналам связи страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период – февраль 2020 года на 1 застрахованное лицо, что подтверждается извещением о доставке, протоколом проверки от четности, отсутствующих в исходной форме.

28.04.2021 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18210006937.

09.06.2021 заместителем начальника отдела территориального органа ПФР вынесено решение №052S19210008867 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

Требование от 05.07.2021 №052S01210010021, направленное должнику, не исполнено.

4. Страхователем 15.04.2020 но телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период – март 2020 года на 28 застрахованных лиц, что подтверждается извещением о доставке, протоколом проверки отчетности.

22.04.2021 по телекоммуникационным каналам связи страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период – март 2020 года на 1 застрахованное лицо, что подтверждается извещением о доставке, протоколом проверки отчетности, отсутствующих в исходной форме.

28.04.2021 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18210006938.

09.06.2021 заместителем начальника отдела территориального органа ПФР вынесено решение №052S19210008868 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

Требование от 05.07.2021 №052S01210010022, направленное должнику, не исполнено.

5. Страхователем 14.05.2020 но телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период – апрель 2020 года на 28 застрахованных лиц, что подтверждается извещением о доставке, протоколом проверки отчетности.

22.04.2021 по телекоммуникационным каналам связи страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период – апрель 2020 года на 1 застрахованное лицо, что подтверждается извещением о доставке, протоколом проверки от четности, отсутствующих в исходной форме.

28.04.2021 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18210006939.

09.06.2021 заместителем начальника отдела территориального органа ПФР вынесено решение №052S19210008869 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

Требование от 05.07.2021 №052S01210010023, направленное должнику, не исполнено.

6. Страхователем 11.06.2020 но телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период – май 2020 года на 28 застрахованных лиц, что подтверждается извещением о доставке, протоколом проверки отчетности.

22.04.2021 по телекоммуникационным каналам связи страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период – май 2020 года на 1 застрахованное лицо, что подтверждается извещением о доставке, протоколом проверки от четности, отсутствующих в исходной форме.

28.04.2021 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18210006940.

09.06.2021 заместителем начальника отдела территориального органа ПФР вынесено решение №052S19210008870 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

Требование от 05.07.2021 №052S01210010024, направленное должнику, не исполнено.

7. Страхователем 13.07.2020 но телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период – июнь 2020 года на 34 застрахованных лица, что подтверждается извещением о доставке, протоколом проверки отчетности.

22.04.2021 по телекоммуникационным каналам связи страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период – июнь 2020 года на 1 застрахованное лицо, что подтверждается извещением о доставке, протоколом проверки от четности, отсутствующих в исходной форме.

28.04.2021 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18210006941.

09.06.2021 заместителем начальника отдела территориального органа ПФР вынесено решение №052S19210008872 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

Требование от 05.07.2021 №052S01210010025, направленное должнику, не исполнено.

8. Страхователем 11.08.2020 но телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период – июль 2020 года на 34 застрахованных лица, что подтверждается извещением о доставке, протоколом проверки отчетности.

22.04.2021 по телекоммуникационным каналам связи страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период – июль 2020 года на 1 застрахованное лицо, что подтверждается извещением о доставке, протоколом проверки от четности, отсутствующих в исходной форме.

28.04.2021 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18210006942.

09.06.2021 заместителем начальника отдела территориального органа ПФР вынесено решение №052S19210008873 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

Требование от 05.07.2021 №052S01210010026, направленное должнику, не исполнено.

9. Страхователем 12.01.2021 но телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период – декабрь 2020 года на 45 застрахованных лиц, что подтверждается извещением о доставке, протоколом проверки отчетности.

17.05.2021 по телекоммуникационным каналам связи страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период – декабрь 2020 года на 1 застрахованное лицо (ФИО1), что подтверждается извещением о доставке, протоколом проверки от четности, отсутствующих в исходной форме.

26.05.2021 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18210008007.

25.06.2021 заместителем начальника отдела территориального органа ПФР вынесено решение №052S19210009635 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

Требование от 26.07.2021 №052S01210010979, направленное должнику, не исполнено.

10. В пенсионный фонд страхователем 12.01.2021 по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период - декабрь 2020 года в отношении 45 застрахованных лиц, что подтверждается извещением о доставке, протоколом проверки отчетности.

Протокол проверки электронного документа имеет статус «Документ принят частично», содержит ошибки с кодом 30. Сведения приняты не в полном объеме (не приняты в отношении 1 застрахованного лица - ФИО2).

В связи с выявлением несоответствий, 28.01.2021 страхователю по почте заказным письмом направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий, которое получено 04.02.2021, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 28.01.2021.

Последний срок представления исправленных сведений по Уведомлению об устранении ошибок и (или) несоответствий - 10.02.2021.

По состоянию на 29.03.2021 страхователем ошибка 30 не исправлена, откорректированные сведения по форме СЗВ-М за отчетный период - декабрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица не представлены.

19.02.2021 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18210002724.

29.03.2021 заместителем начальника отдела территориального органа ПФР вынесено решение №052S19210004596 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2- 2.2. статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

Требование от 21.04.2021 №052S01210005656, направленное должнику, не исполнено.

11. Страхователем 09.02.2021 по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период – январь 2021 года на 63 застрахованных лица, что подтверждается извещением о доставке, протоколом проверки отчетности.

17.05.2021 по телекоммуникационным каналам связи страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период – январь 2021 года на 1 застрахованное лицо, что подтверждается извещением о доставке, протоколом проверки от четности, отсутствующих в исходной форме.

26.05.2021 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18210008008.

25.06.2021 заместителем начальника отдела территориального органа ПФР вынесено решение №052S19210009636 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

Требование от 26.07.2021 №052S01210010980, направленное должнику, не исполнено.

12. Страхователем 12.03.2021 по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период – февраль 2021 года на 71 застрахованное лицо, что подтверждается извещением о доставке, протоколом проверки отчетности.

17.05.2021 по телекоммуникационным каналам связи страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период – февраль 2021 года на 1 застрахованное лицо, что подтверждается извещением о доставке, протоколом проверки от четности, отсутствующих в исходной форме.

26.05.2021 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18210008009.

25.06.2021 заместителем начальника отдела территориального органа ПФР вынесено решение №052S19210009637 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

Требование от 26.07.2021 №052S01210010981, направленное должнику, не исполнено.

13. Страхователем 16.04.2021 по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период – март 2021 года на 76 застрахованных лиц, что подтверждается извещением о доставке, протоколом проверки отчетности.

28.04.2021 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18210006969.

07.06.2021 заместителем начальника отдела территориального органа ПФР вынесено решение №052S19210008770 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 38000 руб.

Требование от 05.07.2021 №052S01210010018, направленное должнику, не исполнено.

14. Страхователем 16.04.2021 по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период – март 2021 года на 76 застрахованных лиц, что подтверждается извещением о доставке, протоколом проверки отчетности.

17.05.2021 по телекоммуникационным каналам связи страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период – март 2021 года на 1 застрахованное лицо, что подтверждается извещением о доставке, протоколом проверки от четности, отсутствующих в исходной форме.

26.05.2021 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18210008010.

25.06.2021 заместителем начальника отдела территориального органа ПФР вынесено решение №052S19210009638 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

Требование от 26.07.2021 №052S01210010982, направленное должнику, не исполнено.

15. Страхователем 25.02.2020 по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за отчетный период – 2019 год на 37 застрахованных лиц, что подтверждается извещением о доставке, протоколом проверки отчетности.

22.04.2021 по телекоммуникационным каналам связи страхователем представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за отчетный период – 2019 год на 1 застрахованное лицо, что подтверждается извещением о доставке, протоколом проверки отчетности, отсутствующих в исходной форме.

28.04.2021 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18210006948.

09.06.2021 заместителем начальника отдела территориального органа ПФР вынесено решение №052S19210008876 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

Требование от 05.07.2021 №052S01210010019, направленное должнику, не исполнено.

16. Страхователем 24.02.2021 по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за отчетный период – 2020 год года на 54 застрахованных лица, что подтверждается извещением о доставке, протоколом проверки отчетности.

17.05.2021 по телекоммуникационным каналам связи страхователем представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за отчетный период – 2020 год на 1 застрахованное лицо (ФИО1), что подтверждается извещением о доставке, протоколом проверки от четности, отсутствующих в исходной форме.

26.05.2021 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18210008011.

25.06.2021 заместителем начальника отдела территориального органа ПФР вынесено решение №052S19210009639 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

Требование от 26.07.2021 №052S01210010983, направленное должнику, не исполнено.

17. Страхователем 24.02.2021 по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за отчетный период – 2020 год на 54 застрахованных лица, что подтверждается извещением о доставке, протоколом проверки отчетности.

22.04.2021 по телекоммуникационным каналам связи страхователем представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за отчетный период – 2020 год на 1 застрахованное лицо (ФИО3), что подтверждается извещением о доставке, протоколом проверки от четности, отсутствующих в исходной форме.

28.04.2021 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18210006946.

09.06.2021 начальником отдела территориального органа ПФР вынесено решение №052S19210008875 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

Требование от 05.07.2021 №052S01210010028, направленное должнику, не исполнено.

В связи с неисполнением требований в установленные сроки, сумма штрафа заявлена ко взысканию в судебном порядке.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания заявленной суммы, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу статьи 3 Федерального закона №27-ФЗ целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов; создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами.

Сведения о застрахованных лицах представляются страхователями (статья 8 Федерального закона №27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы).

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что в УПФР страхователем по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения в отношении 76 лиц по форме СЗВ-М (исходная) за март 2021 года – 16.04.2021, что подтверждается извещениями о доставке, протоколами проверки отчетности.

Сведения по форме СЗВ-М за март 2021 года страхователь представил в орган УПФР несвоевременно.

Каких-либо доказательств, подтверждающих факт сбоя программы, необходимой для отправки сведений в орган пенсионного фонда по телекоммуникационным каналам, иных обстоятельств, повлекших объективную невозможность своевременного предоставления сведений, в материалы дела не представлено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения общества к ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ, за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за март 2021 года по решению №052S19210008770 от 07.06.2021.

При этом суд полагает возможным уменьшить сумму взыскиваемого штрафа, исходя из следующего.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П, от 12.05.1998 N 14-П и от 15.07.1999 N 11-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными, конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения, а также должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Постановлением Конституционного Суда от 19.01.2016 N 2-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3), подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования", как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

При этом Конституционный Суд указал, федеральный законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах с тем, чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения размера штрафа, правила учета отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств при определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может.

С 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса (пункт 3 ст. 114 НК РФ).

Исходя из указанных норм и конституционного принципа индивидуализации, учитывая отсутствие доказательств причинения ущерба Пенсионному фонду Российской Федерации, государству, иным лицам в связи с нарушением срока представления сведения по форме СЗВ-М, незначительный период просрочки представления сведений (1 день), суд приходит к выводу о возможности признания указанных обстоятельств смягчающими ответственность, и снижения суммы подлежащего взысканию штрафа по решению №052S19210008770 от 07.06.2021, в два раза, что составит 19000 руб.

Таким образом, заявленные требования о взыскании с ООО ЧОО "Цитадель" штрафа за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (исходная) за март 2021 года – 16.04.2021 в доход соответствующего бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в размере 19 000 рублей.

Также судом признаны подлежащими удовлетворению требования в части взыскания штрафа в размере 500 руб. за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года на основании решения №052S19210004596 от 29.03.2021.

Как следует из материалов дела, в пенсионный фонд страхователем 12.01.2021 по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период - декабрь 2020 года в отношении 45 застрахованных лиц, что подтверждается извещением о доставке, протоколом проверки отчетности.

Протокол проверки электронного документа имеет статус «Документ принят частично», содержит ошибки с кодом 30. Сведения приняты не в полном объеме (не приняты в отношении застрахованного лица ФИО2). Сведения об указанном лице содержатся в форме СЗВ-Стаж за 2020 год (период работы 01.12.2020 -03.12.2020, 04.12.2020-16.12.2020).

В связи с выявлением несоответствий, страхователю по почте заказным письмом от 28.01.2021 (список внутренних почтовых отправлений №6 (партия №17172)) направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ, пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утв. Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (далее – Инструкция №766н), действавшей в спорный период, в случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Таким образом, уведомление, направленное страхователю, считается полученным 04.02.2021, последний день срока представления исправленных сведений по Уведомлению об устранении ошибок и (или) несоответствий - 10.02.2021.

В соответствии с пунктом 37 N 766н страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно пункту 39 Инструкции N 766н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

По состоянию на 29.03.2021 страхователем ошибка не исправлена, откорректированные сведения по форме СЗВ-М за отчетный период - декабрь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица не представлены.

На основании вышеизложенного, требование пенсионного фонда о взыскании с ООО ЧОП «Цитадель» штрафа в сумме 500 руб. за непредставление сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года подлежит удовлетворению.

Суд отказывает в удовлетворении требований о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года, январь - июль 2020 года, декабрь 2020 года, январь - март 2021 года, СЗВ-Стаж за 2019 год, СЗВ-Стаж за 2020 год по решениям №052S19210008874, №052S19210008866, №052S19210008867, №052S19210008868, №052S19210008869, №052S19210008870, №052S19210008872, №052S19210008873, №052S19210009635, №052S19210009636, №052S19210009637, №052S19210009638, №052S19210008876 , №052S19210009639, №052S19210008875, исходя из следующего.

Как следует из приложенных взыскателем документов, страхователем – ООО ЧОП «Цитадель» в УПФР были представлены исходные формы СЗВ-М за декабрь 2019 года – 14.01.2020, январь 2020 года – 13.02.2020, февраль 2020 года – 11.03.2020, март 2020 года – 15.04.2020, апрель 2020 года – 14.05.2020, май 2020 года – 11.06.2020, июнь 2020 года – 13.07.2020, июль 2020 года – 11.08.2020, декабрь 2020 года – 12.01.2021, январь 2021 года – 09.02.2021, февраль 2021 года - 12.03.2021, март 2021 года – 16.04.2021; СЗВ-СТАЖ за 2019 год – 25.02.2020, за 2020 год – 24.02.2021.

22.04.2021 дополнительно страхователем в адрес взыскателя были представлены формы СЗВ-М (дополняющая) за отчетные периоды: декабрь 2019 года, январь 2020 - июль 2020 года; СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за отчетные периоды: 2019 год, 2020 года (в отношении застрахованного ФИО3).

17.05.2021 дополнительно страхователем в адрес взыскателя были представлены формы СЗВ-М (дополняющая) за отчетные периоды: декабрь 2020 года (в отношении застрахованного ФИО1), с января 2021 года по март 2021 года, СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2020 год (в отношении застрахованного ФИО1).

По мнению заявителя, представление страхователем дополняющей формы СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ за пределами срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, свидетельствует о непредставлении страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах и образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 указанного закона.

Вместе с тем, дополняющие формы СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ представлены страхователем 22.04.2021 и 17.05.2021 самостоятельно в отсутствие каких-либо проведенных проверок и какого-либо уведомления Фонда об устранении ошибок и (или) несоответствий в сведениях. Таким образом, имеет место случай, когда страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету.

Доказательств того, что именно Пенсионный фонд уведомил страхователя о выявленной ошибке и предложил представить уточненные данные, в материалы дела не представлены.

Статьей 15 Федерального закона №27-ФЗ закреплено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14 июля 2003 г. N 12-П при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ учете возможно не применять.

Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Приведенный правоприменительный подход соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации выраженной в определениях от 02.07.2018 N303-КГ18-99, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702, от 30.10.2017 N 307-КГ18-6769.

Положения абзаца 4 пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утв. Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н, предусматривающие применение финансовых санкций в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, судом не применяются.

Основания для привлечения к ответственности устанавливаются федеральным законом, при этом в статьи 15 и 17 Федерального закона N 27-ФЗ законодателем соответствующих изменений не вносилось.

Подзаконное регулирование должно соответствовать смыслу закона, на конкретизацию положений которого оно направлено. Суть данного правила заключается в том, чтобы в целях эффективной реализации положений закона не допустить несогласованности, противоречивости норм закона и конкретизирующих его подзаконных нормативных правовых актов. Подзаконный нормативный правовой акт не может противоречить положениям закона, во исполнение которого он принят. В случае несоответствия таких норм и разъяснений норме, содержащейся в законе, указанная норма применяется в том правовом смысле, который заложен в нее законодателем.

Следовательно, с принятием Инструкции N 211н не могли быть установлены новые основания для привлечения к ответственности, ранее сложившаяся судебная практика сохраняет свою актуальность.

Учитывая, что страхователь, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, откорректировал ошибку путем предоставления дополняющих форм СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ, то есть реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, по решениям №052S19210008874, №052S19210008866, №052S19210008867, №052S19210008868, №052S19210008869, №052S19210008870, №052S19210008872, №052S19210008873, №052S19210009635, №052S19210009636, №052S19210009637, №052S19210009638, №052S19210008876 , №052S19210009639, №052S19210008875,

Требование Пенсионного фонда в указанной части удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, суд удовлетворяет требования в части взыскании с ООО ЧОП "Цитадель" в доход соответствующего бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 500 руб. штрафа по решению №052S19210004596, 19000 руб. по решению №052S19210008770, всего – 19500 руб.

Государственная пошлина, пропорциональная размеру удовлетворённых требований, подлежит взысканию с ООО ЧОП "Цитадель" в доход федерального бюджета (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л :

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие "Цитадель", Кемеровская область - Кузбасс, город Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход соответствующего бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в размере 19500 (девятнадцать тысяч пятьсот) рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам:

- СЗВ-М за декабрь 2020 года в сумме 500 (пятьсот) руб. по решению № 052S19210004596 от 29.03.2021;

- СЗВ-М за март 2021 года в сумме 19000 (девятнадцать тысяч) руб. по решению № 052S19210008770 от 07.06.2021.

В остальной части требований отказать.

Реквизиты для перечисления взысканных сумм (взыскателя):

Получатель платежа: ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г Кемерово Единый казначейский счет №40102810745370000032

УФК по Кемеровской области-Кузбассу (ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу) ИНН <***> КПП 420501001 БИК 013207212 ОКАТО 32401000000 ОКТМО 32701000

Казначейский счет №03100643000000013900

КБК 392 116 10124 01 0200 140 (по требованиям 2019г.)

КБК 392 116 07090 06 0000 140 (по требованиям 2020г., 2021г.)

Уплата производится отдельными платежными поручениями (квитанциями) по соответствующим кодам бюджетной классификации (КБК).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие "Цитадель", Кемеровская область - Кузбасс, город Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации 848 (восемьсот сорок восемь) рублей государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Ю.Ю. Кормилина