Решение от 12 мая 2024 г. по делу № А73-593/2024

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-593/2024
г. Хабаровск
13 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 02.05.2024.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи  Леонова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Катковой Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по  заявлению Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 123112, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «ДВ Телеком» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 682030, <...>)

о взыскании 67 288 руб. 51 коп.,

при участии в судебном заседании:

от Минцифры России: представители не явились;

от Общества: представители не явились;

УСТАНОВИЛ:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – заявитель, Минцифры России) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением в соответствии с которым просит взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ДВ Телеком»   (далее – ООО «ДВ Телеком») задолженность по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в размере 42 918 руб. 67 коп., пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3-4 кварталы 2016 года, рассчитанных по состоянию на 20.07.2023 в размере 24 196 руб. 71 коп., пени за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2017 года за период с 01.08.2017 по 24.10.2017 в размере 173 руб. 13 коп., а также пени, начисленные на сумму долга в размере 42 918 руб. 67 коп., исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период, начиная с 21.07.2023 по дату фактической оплаты.

Определением суда от 25.01.2024 заявление Минцифры России принято судом, возбуждено производство по настоящему делу, которое назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В установленный срок от Общества поступили возражения на заявление о взыскании денежных средств, в которых  ООО «ДВ Телеком» заявлено о пропуске Минцифры России срока исковой давности.

Определением от 18.03.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства, назначено предварительное судебное заседание. Этим же определением суд предложил Минцифры России представить пояснения по заявлению Общества о пропуске срока исковой давности.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, явку своих представителей в предварительное судебное заседание не обеспечили, возражений относительно рассмотрения дела по существу в отсутствие своих представителей сразу после завершения предварительного судебного заседания, не заявили. Минцифры России определение суда от 18.03.2024 не исполнило.

Дело рассмотрено в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, открытом сразу после завершения предварительного судебного заседания в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ.

Как следует из материалов дела ООО «ДВ Телеком» является оператором сети связи общего пользования и осуществляет свою деятельность на основании лицензий, выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 59  Федерального закона от 07.07.2003                                   № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон о связи) в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

Средства резерва универсального обслуживания в полном объеме поступлений от источников его формирования расходуются исключительно на цели, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи (пункт 2 статьи 59 Закона о связи).

Согласно пункту 1 статьи 60 Закона о связи источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета (пункт 2 статьи 60 Закона о связи).

Размер обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования рассчитывается им самостоятельно как соответствующая указанной в пункте 3 настоящей статьи ставке процентная доля доходов, определяемых в соответствии с настоящей статьей (пункт 4 статьи 60 Закона о связи).

В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Министерства от 16.09.2008 № 41 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 08.10.2008 № 12410) (документ утратил силу с 01.09.2022, в связи с изданием приказа Министерства от 10.11.2021 № 1164) лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Согласно пункту 5 статьи 60 Закона о связи операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

Как следует из материалов дела, Общество 20.10.2016 представило первичный отчет за 3 кв. 2016 г. с исчисленной суммой обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания в размере 18 840,00 руб.

Согласно представленному 06.02.2017 Обществом отчету за 4 кв. 2017 г. суммой обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания в размере 24 658,96 руб.

Обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания осуществлены Обществом частично на сумму 580,29 руб. за 3 кв. 2016 года  в связи с  чем задолженность составила 42 918,67 руб., на которую начислены пени в общей сумме 24 196,71 руб. Кроме того, в связи с нарушением срока внесения платежей за 2 кв. 2017 г. Обществу начислены пени в сумме 173,13 руб. за период с 01.08.2017 по 24.10.2017.

Поскольку обязательные отчисления произведены Обществом не в полном объеме, Минцифры России направило Обществу уведомление от 09.06.2023 № П14-1-09-200-196756 о необходимости уплаты задолженности по обязательным отчислениям в резерв универсального обслуживания в общем размере 60 429,58 руб., в том числе за 2,3 кв. 2016 г. в сумме 42 918,67 руб.

Поскольку обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания за 2,3 кв. 2016 г. Обществом не внесены, Минцифры России 17.01.2024 обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Возражения Общества относительно заявленных требований основаны на пропуске Минцифры России срока исковой давности.

Пунктом 6 статьи 60 Закона о связи  установлено, что случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Законом о связи не установлены какие-либо особенности в части сроков на обращение в суд с требованием о взыскании обязательных платежей в резерв универсального обслуживания, в связи с чем к правоотношениям по взысканию обязательных отчислений операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания применяется предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) общий срок исковой давности, который составляет три года.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, в силу пункта 2 части 2 статьи 199 ГК РФ является самостоятельным основанием для вынесения судом решения об отказе в иске.

Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности, которая имеет целью упорядочить гражданский оборот, создать определенность и устойчивость правовых связей, дисциплинировать их участников, способствовать соблюдению договоров, обеспечить своевременную защиту прав и интересов субъектов гражданских правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных гражданских прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов, защищает участников гражданского оборота от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.02.2016 № 3-П).

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

При этом, пунктом 2 статьи 200 ГК РФ установлено, что по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Как указывалось выше, в соответствии с пунктом 5 статьи 60 Закона о связи операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

Таким образом, срок исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 кв. 2016 г. - не позднее 31.07.2016, а соответственно срок исковой давности по требованию о взыскании платы за указанный период истек 31.07.2019; срок исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 3 квартал 2016 года - не позднее 31.10.216, а соответственно срок исковой давности по требованию о взыскании платы за 3 кв. 2016 г. истек 31.10.2019.

Между тем, с рассматриваемым заявлением Минцифры России обратилось в арбитражный суд 17.01.2024, т.е. за пределами трехлетнего срока взыскания.

В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

При таких обстоятельствах заявленные Минцифры России требования о взыскании с Общества задолженности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 и 3 кварталы 2016 г. в общем размере 42 918,67 руб. удовлетворению не подлежат.

Согласно пункту 1 статьи 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство, требование о возмещении неполученных доходов при истечении срока исковой давности по требованию о возвращении неосновательного обогащения и т.п.), в том числе возникшим после начала течения срока исковой давности по главному требованию.

С учетом вышеуказанных положений срок исковой давности по требованию о взыскании сумм пеней, начисленных за просрочку уплаты обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 и 3 кварталы 2016 г. считается истекшим.

В связи с этим, требование Минцифры России о взыскании пеней в сумме 24 196,71 руб. удовлетворению не подлежит.

Соответственно не подлежит удовлетворению и требование о взыскании пеней, начисленных на сумму основного долга, начиная с 21.07.2023 по день фактической оплаты суммы 42 918,67 руб.

Также Минцифры заявлено требование о взыскании пени в сумме 173,13 руб., начисленной за период с 01.08.2017 по 24.10.2017 за просрочку уплаты обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 кв. 2017 г.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» срок исковой давности по требованию о взыскании неустойки (статья 330 ГК РФ) или процентов, подлежащих уплате по правилам статьи 395 ГК РФ, исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу, определяемому применительно к каждому дню просрочки.

Указанная правовая позиция подлежит применению и при рассмотрении вопроса о соблюдении срока исковой давности по требованию о взыскании пеней.

В данном случае, пени в сумме 173,13 руб. начислены за период с 01.08.2017 по 24.10.2017.

Таким образом, исходя из периода начисления пени, срок исковой давности по требованию о взыскании пени, начисленной 01.08.2017, истек 01.08.2020, а по требованию о взыскании пени, начисленной 24.10.2017, истек 27.10.2020.

Следовательно, срок исковой давности по требованию о взыскании пеней, начисленных за период с 01.08.2017 по 24.10.2017, истек.

Поэтому требование Минцифры России о взыскании пени в сумме 173,13 руб. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина не взыскивается, поскольку Минцифры России от уплаты государственной пошлины освобождено.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья                                                                                                                 Д. В. Леонов