Решение от 2 марта 2020 г. по делу № А59-7490/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

мотивированное решение по делу, рассмотренному

в порядке упрощенного производства

Дело № А59-7490/2019
г. Южно-Сахалинск
02 марта 2020 года
Резолютивная часть решения от 25 февраля 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 02 марта 2020 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Портновой О. А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Сахалинский техникум сервиса» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 72 257 рублей 73 копеек ущерба,

третьи лица - ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области обратилось в суд с иском к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Сахалинский техникум сервиса» о взыскании 72 257 рублей 73 копеек ущерба.

В обоснование заявленных требований указано, что по причине ненадлежащего исполнения обязанности ответчика в части представления индивидуальных сведений персонифицированного учета в отношении работника, истцом были понесены убытки в виде излишне выплаченной страховой пенсии.

Определением от 20.12.2019 исковое заявление принято к производству, возбуждено дело № А59-7490/2019, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Не согласившись с заявленными требованиями, ответчик 22.01.2020 представил отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым против факта допущенного правонарушения по представлению сведений персонифицированного учета по форме СЗВ-М за июль 2016 года не возражает. Вместе с тем, считает необоснованными заявленные истцом требования о взыскании суммы переплаты страховой пенсии с 01.10.2016 по 30.11.2018, поскольку, сведения по форме СЗВ-М за август 2016 года и последующие месяцы подавались своевременно, и у Пенсионного фонда не имелось оснований для принятия в октябре 2016 года решений о выплате увеличенной пенсии как неработающим пенсионерам в отношении привлеченных по делу третьих лиц.

25.02.2020 вынесена резолютивная часть по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, иск удовлетворен частично на сумму 3 382,08 рублей.

В соответствии со ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

В п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" разъяснено, что суд общей юрисдикции, арбитражный суд вправе изготовить мотивированное решение по своей инициативе. В этом случае решение вступает в законную силу и срок на его обжалование исчисляется со дня принятия решения путем вынесения (подписания) резолютивной части.

Учитывая изложенное, настоящее мотивированное решение изготовлено по инициативе суда.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 дополнен статьей 26.1, определяющей порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В части 1 статьи 26.1Закона № 400-ФЗ определено, что пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 названного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с названным Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 названного Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 -8 статьи 18 названного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с названным Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 названного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 названного Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 -3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Положения части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ корреспондируют с положениями 1 статьи 11Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), которым установлена обязанность страхователи представлять предусмотренные пунктами 2 - 2.2 названной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 названной статьи, -в налоговые органы по месту их учета.

Так, согласно пункту 2.2 статьи Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 названной статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 названной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 названной статьи (часть 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

В силу части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 названного Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

Положениями статьи 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу пункта 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Основанием для удовлетворения требования о взыскании убытков является совокупность условий: факт причинения убытков, наличие причинной связи между понесенными убытками и виновными действиями ответчика, документально подтвержденный размер убытков.

Согласно статье 1064 ГК РФ для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.

Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что ответчик является страхователем в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ.

Персонифицированные сведения по форме СЗВ-М (исходные) за июль 2016 года в отношении 146 застрахованных лиц, в том числе в отношении работников (пенсионеров) - ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, были представлены обществом в Пенсионный Фонд – 11.09.2018, то есть с нарушением установленного законом срока, в связи с чем 13.11.2018 истцом (государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области) было принято решение № 074S19180005947 о применении к ответчику (государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Сахалинский техникум сервиса») финансовой санкции, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Резолютивной частью решения Арбитражного суда Сахалинской области от 11.03.2019 по делу № А59-8279/2018, рассмотренному в порядке упрощенного производства, указанное решение истца признано недействительным в части размера финансовой санкции, превышающей 20 000 рублей.

В обоснование своих требований, истец приводит довод о том, что в связи с несвоевременным представлением обществом сведений персонифицированного учета, Пенсионным фондом были понесены убытки в размере переплаты пенсии привлеченным к участию в деле третьим лицам в отсутствие на то законных оснований.

Согласно материалам дела, 03.10.2016 Управлением были приняты решения о выплате с 01.10.2016 сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии):

- ФИО1: в размере 7 772 руб. 58 коп., с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере 6 382 руб. 50 коп., общий размер страховой пенсии по старости – 14 155 руб. 08 коп.;

- ФИО2: в размере 11 448 руб. 57 коп., с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере 6 382 руб. 50 коп., общий размер страховой пенсии по старости – 17 831 руб. 07 коп.;

- ФИО3: в размере 13 247 руб. 99 коп., с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере 6 382 руб. 50 коп., общий размер страховой пенсии по старости – 19 630 руб. 49 коп.;

- ФИО4: в размере 11 356 руб. 77 коп., с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере 6 382 руб. 50 коп., общий размер страховой пенсии по старости - 17 739 руб. 27 коп.;

- ФИО5: в размере 12 183 руб. 18 коп., с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере 6 382 руб. 50 коп., общий размер страховой пенсии по старости - 18 565 руб. 68 коп.

На основании представленных сведений персонифицированного учета за июль 2016 года Управлением был выявлен факт излишне выплаченной указанным лицам пенсии за период с 01.10.2016 по 30.11.2018.

По факту выявленных излишне выплаченных сумм пенсий Управлением 01.11.2018 составлены протоколы, в соответствии с которыми неправомерное доначисление было произведено по причине несвоевременного представления ответчиком сведений персонифицированного учета за июль 2016 года.

Вместе с тем, судом установлено и не оспорено истцом, что за август 2016 года и последующие месяцы по ноябрь 2018 года ответчик представлял сведения персонифицированного учета своевременно, следовательно, с момента представления указанных сведений за август 2016 года – 06.09.2016 у истца имелась возможность уточнить сведения об осуществлении третьими лицами трудовой деятельности и принять решение об отмене доначисления указанным пенсионерам, как работающим и с ноября 2016 года прекратить выплату увеличенной суммы пенсии.

Факт своевременного предоставления сведений персонифицированного учета за указанный период времени подтверждается также распечатками с данными о работодателях и заявлениях о факте работы в отношении третьих лиц, представленными самим Пенсионным фондом.

Как указывалось ранее, выплата неработающим пенсионерам индексации производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Решение об этом принимает территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации. Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения. Новое решение принимается с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с частью 9 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ при выявлении обстоятельств, влекущих увеличение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации", решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пересматривается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в том числе за прошлое время, с учетом положения части 7 настоящей статьи.

Таким образом, истец, получив сведения о работниках в сентябре 2016 года, должен был в соответствии с вышеназванной нормой права принять решение в октябре 2016 года и с 01.11.2016 прекратить выплату. Между тем, в октябре 2016 года Пенсионный фонд излишне выплатил:

- ФИО1 – 544,78 руб.,

- ФИО2 – 686,33 руб.,

- ФИО3 – 755,63 руб.,

- ФИО4 – 682,79 руб.,

- ФИО5 – 714,55 руб.

Общая сумма переплаты составляет 3 384 рубля 08 копеек, что и является убытком, подлежащим возмещению истцу.

В силу установленных законом сроков до вынесения решения о выплате пенсии с учетом индексации страховщик должен обработать сведения, полученные от страхователей с 10-го числа до конца текущего месяца, то есть за 10 дней, поскольку решение о выплате сумм с учетом индексации должно быть принято уже в первых числах следующего месяца.

Сроки обработки информации, которые следуют из взаимосвязи норм Закона N 400-ФЗ и правил выплаты пенсии устанавливают, что после 10-го числа месяца, следующего за отчетным, фонд должен передать полученные от страхователей сведения и приступить к обработке и приему сведений за следующий период. При этом, 10 число месяца следующего за отчетным, является последним днем представления сведений по форме СЗВ-М.

Действующее законодательство не содержит норм, позволяющих страховщику каким-либо образом отменять вынесенное решение о выплате пенсии с учетом индексации. Решение о пересмотре размера пенсии в сторону уменьшения принимается страховщиком в месяце, следующем за месяцем получения таких сведений.

Установив, что переплата пенсии по вине ответчика была произведена только за октябрь 2016 года, суд удовлетворяет заявленные истцом требования в сумме 3 384 рубля 08 копеек.

Аналогичная позиция изложена в делах А59- 2584/2019 и А59-2587/2019.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований (4% от заявленных истцом) с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию 132 рубля 94 копейки государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Сахалинский техникум сервиса» в пользу Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области 3 384 (три тысячи триста восемьдесят четыре) рубля 08 копеек ущерба.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Сахалинский техникум сервиса» в федеральный бюджет 132 (сто тридцать два) рубля 94 копейки государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

СудьяО. ФИО6